Pax Britannica: как Англия сохраняет свою империю в XXI веке
«Поток, вечно несущий свою службу, хранит воспоминания о людях и судах, которые поднимались вверх по течению, возвращаясь домой на отдых, или спускались к морю, навстречу битвам»
— Джозеф Конрад, «Сердце тьмы»
Когда острова Питкэрн в Тихом океане накрывают сумерки, то можно быть уверенным в том, что в районе Диего-Гарсия в Индийском океане уже полчаса как наступил рассвет. Так что, с технической точки зрения, как и много лет назад, «солнце не заходит над Британской империей». Это утверждение будет верным и в отношении British Petroleum.
ENGLAND PREVAILS
История имперской экспансии Соединённого Королевства не является предметом этой статьи (см. ссылки в конце материала), но сделать небольшой экскурс в историю для лучшего понимания ситуации всё же стоит.
После окончания Второй Мировой войны Британия была втянута в череду конфликтов на границах своей огромной колониальной империи. В ходе процесса «деколонизации» было совершено немало преступлений столь ужасных (особенно по меркам «мира после Нюрнбергского процесса» — среди прочего, кстати, англичане пытали дедушку первого чернокожего президента США), что британские чиновники даже решились уничтожить большую часть связанных с этим документов. Однако, в прежнем виде империю сохранить не получалось — времена изменились, да и американцы очень активно содействовали разрушению Британской империи (см. ссылки в конце материала). Тут и пригодилось созданное в 1931-м году «Британское Содружество».
Бабушка Елизавета и ее большая дружная семья
Первоначально эта организация была нужна, чтобы регулировать отношения между Соединённым Королевством и доминионами — в первую очередь, Австралией, Канадой и Новой Зеландией (о них мы поговорим отдельно). Но после войны в неё начали принимать бывшие и «будущие бывшие» колонии. Главой Содружества является королева Англии. Вообще, многими причастными и посторонними Содружество трактуется исключительно как церемониально-благотворительная организация, не имеющая никакого значения, кроме как место для коллективных сеансов ностальгии. Так ли это на самом деле?
Во-первых, для всех членов Содружества британский суд («Судебный комитет Тайного совета», если быть точным) является высшей судебной инстанцией. И время от времени там судят высших чиновников из стран Содружества. Делается это метко, но очень редко — чтобы не злить американцев, для которых демонтаж европейских колониальных империй стал когда-то идеей-фикс. Представьте на минуту, что высшим судебным органом для стран бывшего СССР был бы Верховный суд Российской Федерации. Ага…
Во-вторых, дипломатические отношения между странами Содружества осуществляются при посредничестве британских функционеров (хочет Украина назначить нового посла в Грузию? Обе обращаются в российский МИД…). Интересная юридическая деталь: послы при аккредитации внутри союза называются не послами, а «комиссарами».
В-третьих, граждане ряда государств Содружества могут голосовать в других государствах Содружества: Антигуа и Барбуда, Австралия, Барбадос, Белиза, Доминика, Гренада, Ямайка, Малави, Маврикий, Новая Зеландия, Сен-Китс, Сент-Люсия, Сент-Винсент, Тринидад-и-Тобаго («Новый президент Киргизии победил благодаря поддержке российских граждан»).
В-четвёртых, коллективный ВВП всех стран Содружества превышает $10 трлн в год (в 2006-м году было $5,5 трлн) и внутри Содружества страны-участницы торгуют друг с другом на условиях гораздо лучших, чем с «чужаками» (и на 30-50% интенсивнее). По некоторым подсчётам, «внутри» Содружества делать бизнес на 20% дешевле, чем «вне» его. Прогнозируемый экономический рост всех стран Содружества вместе взятых составляет впечатляющие по нынешним временам 7%. В прошлом году Британия экспортировала в страны блока продукции более чем на $90 млрд — это только четверть от внешней торговли страны с Европой, но с каждым годом британский экспорт в страны империи растёт в среднем на 10%. Колонии тоже получают своё: только внутри этой организации у Индии будут гарантии защиты растущих инвестиций в Восточной Африке, а ЮАР сможет выполнить свои планы по привлечению зарубежных инвестиций и переводу энергетики с угля. Таможенный Союз, каким он должен быть.
В-пятых, Содружество — это 30 миллионов квадратных километров и 2,2 млрд человек, находящихся под прямым и косвенным влиянием Великобритании. Это беспрецедентная soft power-площадка, какой не могут похвастать даже американцы. Английские учебные заведения — кузница элит всех колониальных стран. Британские предприятия оперируют на их широчайших рынках. В случае необходимости, Британия может мобилизовать все страны Содружества на защиту своих интересов. К слову, свыше 10% личного состава британской армии сегодня набирается в странах Содружества — и ожидается, что к 2020-му году этот показатель достигнет отметки в 20%.
Союз нерушимый республик свободных
История показала, что «бывшая» Британская империя всё ещё является опасным врагом: организовав блокаду ЮАР, Британия довела эту страну до катастрофы. Внутри Содружества крамолы Лондон тоже не терпит: за всю историю организации временное исключение различных стран (официально — за военные перевороты и попрание прав человека) применялось 6 раз и 5 раз англичане добивались своего и туземцы приползали в слезах обратно. Единственное, простите за каламбур, исключение из правил и Содружества — Зимбабве. Но это не прошло бесследно — за 10 лет эта страна из одной из богатейших в Африке стала едва ли не беднейшей и сейчас ей грозит реальный голод. Оказалось, что тяжко жить зимбабвийским внучкам без пирожков мстительной лондонской бабушки.
Впрочем, пренебрежение общечеловеческими ценностями тут не является особенным грехом. Вот, например, Ухуру Кеньятта, президент Кении, в своё время оказался замешан в истории с убийством 2 тысяч человек, за что Международный уголовный суд обвиняет его в совершении преступлений против человечности. Казалось бы, трудно представить себе менее «рукопожатного» гражданина — но в Лондоне Кеньятту встретили самым радушным образом, невзирая на косые взгляды моралистов из ЕС («Он всего лишь организатор массовых убийств, не нагнетайте!»). Кстати, это была первая его поездка за пределами Африки в качестве президента страны.
Махинда Раджапаксе, президент Шри-Ланки, получил в жизни всё и ему за это не было ничего: за годы его авторитарного правления было убито 40 тысяч мирных тамильцев, распущен один парламент и арестовано множество оппозиционеров — но никакого наказания от Лондона Раджапаксе не понес. Наоборот, в ноябре прошлого года он принял делегацию имперских союзников для обсуждения подготовки к Играм Содружества в следующем году.
Об авторитете Содружества говорит и то, что в него стремятся войти даже страны, никогда не входившие в состав Британской империи — например, туда уже вошли некогда португальский Мозамбик и германо-бельгийская Руанда. Их примеру думает последовать даже французский Габон. Думаю, их можно понять: 60% ямайцев в 2011-м году заявили, что вообще были бы не против прямого управления из Лондона.
Косвенным свидетельством реального веса Содружества является и факт присутствия на саммите организации в 2009-м году генерального секретаря ООН, премьер-министра Дании и президента Франции. Ностальгическая церемониальная организация, на церемонии которой приезжают высшие лица иностранных государств. Поностальгировать…
Интересно, что столь мощный неоколониальный аппарат требует совсем небольших трат — все годовые расходы аппарата Британского Содружества не превышают $26 млн. Понятно, конечно, что деньги на важные акции выдают уже сами правительства — но то, что англичане не допускают огромных трат там, где существует огромный простор для интенсивного освоения огромных бюджетных средств жадными бюрократами, заслуживает всяческого уважения. Медиа-продвижением Содружества вообще занимается некоммерческая и неправительственная организация The Royal Commonwealth Society, основанная ещё в 1868 году — задолго до, хм, самого Содружества.
Одной из сильных сторон Содружества является его колоссальный потенциал для расширения. О приёме небританских колоний в Содружество читатели уже узнали выше, но тут следует учитывать тот факт, что они долго и активно напрашивались (в случае с Мозамбиком даже потребовалось коллективное прошение десяти африканских стран Содружества). Меж тем, в середине 1990-х ряды организации пополнил французский Камерун — на основании того, что маленькая часть этого государства когда-то принадлежала британцам. Учитывая, что английское право является прецедентным, теперь в Британское Содружество можно принять Францию (никто не забыл Англо-Корсиканское королевство) и Германию (наследие Ганноверской династии). Алармистам следует порадоваться, что Лондон не считает память о военных вторжениях за повод для включения в организацию — на сегодняшний день существует только 22 государства, на землю которых не ступала нога британского солдата.
Трансформация Империи в Содружество, в конечном счёте, стала благом как для колонизаторов, так и для жителей колоний. Британские власти избавились от огромных расходов по поддержанию инфраструктуры и содержанию войск. А местные получили больше самоуправления, что хорошо сказалось на экономике их стран: исследования показывают что наибольшие успехи сегодня показывают именно те территории Британской Индии, где прямое вмешательство британской администрации было минимальным.
КЕНГУРУ, КИВИ, КЛЁН И КОРОЛЕВА
Однако ещё есть места, где власть правительства Её Величества осуществляется напрямую.
Вы когда-нибудь слышали о генерал-губернаторе Канады? А он есть. И полномочия у него самые широкие — это глава исполнительной власти. Ни один закон не может быть принят без его одобрения. Он может распустить местный парламент. Он назначает премьер-министра. Он же назначает федеральных министров, сенаторов, судей и других чиновников. При принятии решений он даже не обязан консультироваться с местным правительством. Завершающий штрих: генерал-губернатора назначает сама английская королева.
Действующий генерал-губернатор Канады Дэвид Ллойд Джонстон. До настоящего времени присяга, которую зачитывают все новоявленные граждане Канады, звучит так: «Клянусь на верность Ее Величеству Королеве Елизавете Второй, Королеве Канады, а равно и ее наследникам и преемникам. И да поможет мне Бог».
В странах Хью Джекмана и Питера Джексона есть такие же назначенные Лондоном управленцы с таким же набором полномочий. Отличия в генерал-губернаторстве по странам самые незначительные: например, в Новой Зеландии генерал-губернатор обязан прислушиваться к мнению премьер-министра (которого сам же и назначает). Средний срок пребывания в должности на практике составляет около 5 лет, но в теории он вообще никак не ограничен.
Да, англичан многому научила потеря 13-ти североамериканских колоний в XVIII веке — поэтому открыто своими полномочиями они не злоупотребляют. Например, последний раз парламент в Австралии разгоняли в 1970-х (хотя в 2000-х канадский генерал-губернатор не позволил местному премьер-министру распустить парламент). Юридически всё тоже сделано таким образом, чтобы не расстроить местных: Канада, Новая Зеландия и Австралия по документам являются разными монархиями. То есть, Елизавета II — это отдельно канадский, отдельно новозеландский и отдельно австралийский монарх. Генерал-губернаторов с 1950-х начали набирать из местных, но среди них немало людей с рыцарскими титулами, и у каждого в биографии обязательно есть учёба в Великобритании — что делает «туземность» лишь частью внешнего этикета.
Степень подчинённости монархий-доминионов Англии можно продемонстрировать на разных примерах. Нынешнему политическому устройству Австралии (Австралийскому Союзу) 113 лет, 40 из них страна провела в войнах по всему свету, из которых только Вторая Мировая несла непосредственную угрозу национальной безопасности страны. В Канаде оппозиционные партии могут выступать против постройки нефтепровода в Британской Колумбии, но так как премьер-министр Канады (не забывайте — одобренный генерал-губернатором) считает, что снижение энергозависимости страны от США должно стать главной задачей текущего правительства — значит, вся Канада начинает совершенствовать свой энергодобывающий сектор. Если Британия развивает добычу сланцевого газа, то и Австралия рано или поздно последует её примеру. А почти полтора года назад Британия и вовсе начала объединять свои посольства с канадскими по всему миру, как будто бы из соображений экономии («Иностранные посольства Украины и России будут объединены…»).
С Канадой, кстати, получилась смешная история: когда-то огромной частью её территории (3,9 миллионов квадратных километров) управляла Компания Гудзонова Залива, получившая в далёком 1670-м году монополию на использование всех рек, впадающих в Гудзонов залив. Эти земли Канаде пришлось выкупать в конце XIX века за серьёзные деньги (коммунисты любят жаловаться, что освобожденные крепостные должны были выкупать землю у своих помещиков. А полстраны у частной фирмы выкупить не хотите?). А что же с компанией? Она здравствует и до сих пор — ей, среди прочего, принадлежит огромная сеть супермаркетов The Bay. Не хуже англичане шутят и в Австралии: в ходе визита Елизаветы II в 2011-м году её подарки австралийскому руководству (стоимостью $15,6 тыс.) были оплачены из австралийских же налогов.
Глядя на то, как ловко англичане управляют столь отдалёнными и развитыми странами (Канада вообще входит в G8), решительно непонятно, почему Россия не может строить подобным образом отношения с Украиной и Белоруссией. Суверенитет этих государств, по сути, фиктивен — и степень их зависимости от России несравнимо выше зависимости доминионов от Британии (например, Канада больше всего торгует с США, а Австралия — с Китаем). Назначать генерал-губернатора стране G8 — это нормально, это демократия и права человека. Поддержать на выборах прорусского кандидата — империализм и кровавый монголокацапский фашизм.
ПАСЫНКИ ИМПЕРИИ
Практика непрямого контроля обязывает иметь хорошо (а иногда не очень хорошо) законспирированных агентов влияния.
Познакомьтесь с Альтафом Хуссейном, руководителем «Муттахида Коми» — организации потомков мусульманских беженцев из Индии, осевших в Карачи после раздела Британской Индии. Это крупнейшая политическая партия города с населением около 10 млн. человек, который является экономическим центром современного Пакистана. Как и полагается лидеру мощного политического объединения, мистер Хуссейн живёт в Лондоне. У него множество охранников и все, как на подбор, бывшие британские военные. Сменить прописку ему пришлось в начале 1990-х, когда был выписан ордер на его арест в связи с обвинениями в подготовке политического убийства.
Альтаф Хуссейн
Удалённость от родного города никак не сказывается на его активности — даже из особняка в Эджвере Альтаф управляет политической и экономической жизнью региона: устраивает многотысячные телеконференции с жаркими воззваниями к сторонникам; планирует и организовывает масштабные забастовки, буквально парализующие любую активность в Карачи; боевики его партии убивают тысячи людей. Собственно, в связи с последним британская полиция даже начала расследование с целью выявить факты о его причастности к политическому насилию в Пакистане в ходе майских выборов, когда после разжигающих выступлений Хуссейна была убита руководитель конкурирующей партии «Техрик-е-Инсаф». Тогда 12 тысяч пакистанцев написали петицию в британскую полицию (!) с просьбой разобраться, наконец, с Альтафом. К слову, британская полиция ведёт параллельное расследование подозрительных обстоятельств смерти одного из руководителей «Муттахида» Имрана Фарука — его зарезали в Лондоне в сентябре 2010-го года. Партию также подозревают в отмывании денег.
Впрочем, веру в непогрешимость кумира ничего не может поколебать: сотни сторонников партии собираются возле её отделений в Карачи, чтобы морально поддержать Хуссейна. И к их словам необходимо прислушиваться — по оценкам американских дипломатов, у партии есть 10 тысяч активных боевиков (и 25 тысяч «резервистов»). При этом сама партия является светско-либеральной, выступает за тесное сотрудничество с НАТО против исламизма, а доминирует в ней средний класс. Справедливости ради, стоит сказать, что внутри Пакистана, несмотря на всё вышеперечисленное, партию уважают за эффективное управление Карачи.
Степень влияния Хуссейна на умы пакистанцев переоценить невозможно — тысячи людей слушают его воззвания в абсолютном молчании. При этом сам Хуссейн в ходе выступлений ведёт себя «то как дьявол, то как шут»: вот он усиленно подражает Ким Чен Иру и Уго Чавесу, вот он начинает петь, вот он плачет.
Но не будем придираться. Для человека, который работал таксистом в Чикаго 1970-х, мистер Хуссейн достиг поразительных высот. Может быть, его пример вдохновит кого-нибудь из наших читателей создать партию старообрядцев и эмигрировать в Лондон.
Привилегия править оборотной своей стороной имеет необходимость карать — живым примером чего является Джеймс Ибори.
Бывший губернатор Дельты, богатого нефтью штата Нигерии, за 8 лет работы на посту украл $290 млн. Эка невидаль в Нигерии, где махинации с энергоресурсами забирают у правительства $8 млрд в год! Но британский суд не стал обращать внимания на подобные смягчающие обстоятельства и вынес суровый приговор — 13 лет тюрьмы. Да, именно так, Ибори судил самый справедливый и гуманный суд в мире, потому что часть денег он отмывал в Лондоне. Учитывая, что «Вторая Британская империя» сегодня является финансовым центром мира, судить там мистера Ибори за вещи куда более скромные, чем бэкграунд известной тяжбы Абрамовича и Березовского — это всё равно, что выписывать штраф за превышение скорости на автогонках. Нет, скорее всего, Ибори начал утаивать часть доходов от английских друзей. Отдельным отягчающим обстоятельством должен был служить недоказанный факт использования Ибори CDC Group (частное предприятие Министерства международного развития Великобритании) для махинаций на сумму $47,5 млн. Благотворительность в Англии — это давняя традиция, и в ней не место для махинаций туземных неоколониальных управленцев (пусть даже самого высшего звена). 18 других губернаторов Нигерии недавно также обвиняли в коррупции — но до суда (тем более, лондонского) дело не дошло. Как ехидно заметили по этому поводу в британском издании The Economist: «Коррупция становится проблемой, только когда ты лишаешься расположения».
Однако, не будем строги: для парня, который ещё в 1990-х работал кассиром в Лондоне, был судим за воровство и до сих пор не может определиться с датой рождения (говорит, что ему 53 года, а лондонская полиция считает, что ему 49), Ибори сделал отличную карьеру.
На этом фоне белая англичанка Саманта Льютуэйт, возглавлявшая атаку сомалийских боевиков на торговый центр в Кении минувшей осенью, выглядит рядовой сотрудницей МИ-6. Наверняка есть люди, которые верят в то, что девочка из семьи потомственных военных, выросшая в образцовом английском пригороде, вдруг ни с того, ни с сего решила принять ислам и выйти замуж за Джермена Линдси, который собрался взорваться в лондонском метро и с блеском исполнил намеренное. Никому не напоминает Homeland? Хотя, может быть, она просто наслушалась пропаганды «Братьев-мусульман». Благо, один из их главных офисов находится сравнительно недалеко от её первого места проживания — в Лондоне. После погрома, учинённого египетскими военными тамошним исламистам, последние начинают перебираться в Лондон. Можно даже не сомневаться, что многие из них, отдохнув в Лондоне, «осчастливят» своим появлением какую-нибудь ближневосточную страну в самое ближайшее время. А англичане? Причем здесь англичане? У англичан права человека, вот и терпят у себя под боком международные террористические центры. И совершенно, никак, абсолютно, ничуть, ни капельки с ними не связаны.
Сами вон страдают…
«Белая вдова» и дочь потомственных солдат империи Саманта Льютуэйт, совершенно случайно организовавшая беспрецедентную атаку исламистов.
NULLI EXPUGNABILIS HOSTI
В 1982-м Британия дала отпор Аргентине, пытавшейся захватить острова, которые она необоснованно считает своими: первый англичанин высадился на Фолклендах задолго до появления самой Аргентины, а Британия их присоединила в результате настоящей гуманитарной интервенции (группа бандитов устроила на острове бойню среди поселенцев, Королевский флот вмешался). С тех пор руководство латиноамериканской страны не раз успело смениться — но территориальные претензии Аргентина предъявляет до сих пор. Учитывая, что, как и 30 лет назад, экономическая обстановка в этой стране оставляет желать много лучшего (правительство уже начало подделывать экономическую статистику), новая война вполне возможна: Кристина Киршнер даже назначила министра по делам Мальвинских островов (так Фолкленды называют в Аргентине). Но в решимости англичан сомневаться не стоит — британский премьер пообещал защищать Фолкленды от Аргентины в рождественском обращении к народу. Все параллели с Грузинской войной 2008 года расставьте, пожалуйста, сами.
Этим летом власти Гибралтара решили возвести искусственный риф в спорных водах (у западной взлетно-посадочной полосы гибралтарского аэропорта), что вызвало большое недовольство Испании: испанцы говорят, что риф нарушает законодательство о защите окружающей среды и наносит ущерб испанским рыбакам (бетонные блоки могут повредить сети), англичане говорят, что, наоборот, помогают развить морскую экосистему. Но в Европе не сразу говорят то, что имеют ввиду — вскоре две страны возобновили давний спор о принадлежности Гибралтара, который англичане отвоевали у Испании в начале XVIII века. С юридической точки зрения, Испания никаких прав на эти территории не имеет — ведь в Утрехтском договоре 1713-го года она признала право Англии на владение Гибралтаром. Но для национального государства (которым Испания, в отличие от РФ, является) любые международные соглашения не стоят бумаги, на которой они написаны, поэтому все три столетия Испания пытается вернуть себе эту скалу (обладающую, впрочем, большим стратегическим значением). И в этот раз испанцы установили жёсткий таможенный режим на границе с Гибралтаром (что, вообще-то, является нарушением положение ЕС о свободе перемещения внутри стран союза) — людям на границе приходилось ждать до 6 часов. Испания даже грозила ввести плату за каждое пересечение границы (50 евро) и закрыть авиапространство для полётов в Гибралтар. Реальная причина, конечно, заключается в том, что современный Гибралтар — это настоящий перевалочный склад контрабандистов и наркоторговцев на их пути в Испанию. Но британское правительство такие вещи не смущают. Параллели с таможенной блокадой границы с Украиной расставьте, пожалуйста, сами.
Кэмерон 15 минут терроризировал своего испанского коллегу Мариано Рахоя по телефону. Депутат британского парламента и председатель группы парламента по делам Арктики Эндрю Розинделл призвал отправить эскадру Королевского флота к Гибралтару: «Словом и делом мы должны продемонстрировать Испании, что она потеряла дружбу Британии и что если они хотят изменить это положение дел, то им следует пересмотреть своё отношение к Гибралтару». Глава правительства Гибралтара и вовсе пригрозил испанским судам обстрелом за вторжение в территориальные воды. Сравните с территориальными уступками кремлёвской администрации Норвегии, Китаю и, вы будете смеяться, Азербайджану.
Важно отметить, что даже самые отдалённые провинции вносят свою лепту в экономику Соединённого Королевства. Те же Фолкленды, которые в мировой прессе называют «заброшенными островками», могут похвастаться экспортом в размере 120-140 млн. фунтов в год. Уровень подушевого ВВП на островах является одним из самых высоких в мире — около $60-65 тыс. в год.
Сегодня у Англии есть 14 заморских территорий и последние 30 лет продемонстрировали, что политики этой страны полны решимости бороться за сохранение целостности Империи, созданной их предками.
***
Если Джордж Александр Луи, родившийся этим летом, взойдёт на престол в 2082-м году, то нет никаких причин сомневаться в том, что над его империей солнце будет сиять так же ярко, как и сегодня. Английская система воспитания элит создала класс людей, способных при ограниченных ресурсах (ядро нации — небольшой остров) агрессивно отстаивать национальные интересы и навязывать свою волю окружающему миру. Что уж говорить, если Британия 300 лет живёт в долг, а английские банкиры морочат головы американским политикам.
А русский народ, потерявший свою национальную элиту 90 лет назад, должен усвоить следующее: «Не обретёте вы царства, покуда не станете подобны англичанам». Экспансия, интервенции, империализм — это вовсе не стыдно. Во взрослом мире дела делаются именно так, а Великобритания — отличный тому пример.
Информация