На сей раз Путин ни при чем: Украина сама встала на грань политического самоубийства (Bloomberg, США)
Да разве нужен Владимир Путин, чтобы сбивать Украину с послереволюционного пути! Ее сегодняшние руководители сами с этим прекрасно справляются.
Российский президент сегодня сосредоточился на Сирии, и это помогает понизить градус конфликта на востоке Украины, создавая возможность для проведения реформ и выхода из рецессии. Однако администрация в Киеве погрязла во внутренних склоках. Произошедший в этом месяце кулачный поединок в парламенте, а также столкновение между министром внутренних дел и областным губернатором с использованием ненормативной лексики демонстрируют раскол, который грозит потопить правительство и пустить под откос программу помощи МВФ на 17,5 миллиарда долларов. Следующей точкой воспламенения станет голосование по бюджету на 2016 год.
Воспоминания о провальной оранжевой революции еще свежи, но Украина опять рискует, позволяя внутренним спорам сорвать вторую за десятилетие попытку страны освободиться от коммунистического прошлого. Реформаторы конфликтуют с контролирующими значительную часть экономики привилегированными кругами, против которых выступили протестующие, свергнувшие в 2014 году пророссийского руководителя страны и потребовавшие прозрачности по европейскому образцу. Тот факт, что кредиты МВФ и миллиарды дополнительной помощи со стороны стран-союзниц оказались под угрозой, находит свое отражение в резком повышении доходности облигаций.
Москва побеждает
«Судя по последним событиям, Украина подходит все ближе к политическому самоубийству, — сказал старший директор программ из берлинского Фонда Маршалла „Германия-США“ Йорг Форбриг (Joerg Forbrig). — Междоусобица в Киеве больше всего на руку Москве. Если настрой Украины на реформы ослабнет, внутренняя борьба усилится, а сближение с Западом остановится, Москва по сути дела добьется своих целей».
Пользующиеся поддержкой США и Европы президент Петр Порошенко и премьер-министр Арсений Яценюк подвергаются острой критике за невыполнение своих обещаний обуздать коррупцию и ограничить власть и влияние олигархов. Transparency International ставит Украину на 142-е место из 175 стран по оценочным показателям взяточничества, а Всемирный банк в октябре заявил, что Украине предстоит «еще долгий путь».
Недовольство перехлестывает через край. 11 декабря выступление Яценюка в парламенте было сорвано, когда депутат от стремящейся к смене премьера партии Порошенко спровоцировал массовую драку в зале заседаний. Спустя несколько дней экс-президент Грузии Михаил Саакашвили, ныне занимающий пост губернатора Одесской области, на заседании по вопросу реформ обвинил во взяточничестве министра внутренних дел Арсена Авакова и других членов правительства. Порошенко сидел рядом, закрыв лицо руками.
«Крах доверия»
Раскол в рядах правящей коалиции, которая одержала уверенную победу на прошлогодних выборах, также препятствует принятию бюджета на будущий год. Это, в свою очередь, мешает перевести на Украину очередной транш международной помощи почти на пять миллиардов долларов, хотя экономика страны никак не может оправиться от спада, длящегося уже полтора года.
В пятницу МВФ заявил, что парламент должен принять бюджет, соответствующий его целевым показателям по дефициту в 3,7% ВВП, как это было предложено правительством, и что в противном случае помощь будет прекращена. Украине надо «безотлагательно» выполнить свои обязательства перед МВФ, чтобы не допустить задержек с международной помощью, заявил во вторник вечером министр финансов США Джейкоб Лью (Jacob J. Lew) в ходе телефонного разговора с Яценюком.
Яценюк в среду сказал, что его правительство «договорилось с депутатами по всем вопросам», касающимся бюджета, но в то же время обвинил некоторых законодателей в том, что они «не осознают свою ответственность перед страной».
По мнению портфельного менеджера из лондонской Aberdeen Asset Management Plc Виктора Жабо (Viktor Szabo), некоторые депутаты выступают против призывов МВФ активнее проводить антикоррупционную кампанию и вмешательство, а также ужесточить меры бюджетного контроля.
«Коррумпированные олигархи»
«Главная опасность заключается в том, что некоторые высокопоставленные политики были бы рады сорвать принятие бюджета в попытке выдавить из страны МВФ и помешать антикоррупционной кампании, — сказал Жабо, участвующий в управлении 12-милиардным в долларовом выражении долгом развивающихся стран. — Если сделка с МВФ сорвется, возникнет очередной и весьма негативный крах доверия, и в следующем году никакого роста не будет».
Эта напряженность отражается и на рынках долгосрочного кредитования. Доходность деноминированных в долларах украинских облигаций со сроком погашения в 2019 году после первых торгов месячной давности подскочила более чем на один процентный пункт до 10,112%, разрушив оптимизм по поводу реструктуризации. Глава центробанка Валерия Гонтарева на прошлой неделе заявила, что руководство страны удерживает базовую процентную ставку на уровне 22% в том числе и из-за политической напряженности.
Ссора между Саакашвили и Аваковым заставила украинских руководителей вновь заявить о своем единстве и прекратить разговоры о новом премьере. В своем совместном заявлении Порошенко, Яценюк и спикер парламента Владимир Гройсман обвинили «коррумпированных олигархов» в разжигании «истеричной антигосударственной и антиправительственной кампании». По их словам, для «успеха перемен» на Украине необходимо единение.
Затяжные проблемы
О единстве говорил и американский вице-президент Джо Байден, посетивший в этом месяце Киев. Обращаясь к депутатам и к руководству страны, он сказал, вспоминая прошлогоднее восстание: «Все вы должны отложить в сторону мелкие разногласия и сделать реальной революцию достоинства». Кредиты со стороны США, ЕС, Японии и других государств зависят от продвижения по пути реформ. Соединенные Штаты предоставили гарантии по продаже украинским правительством облигаций на сумму два миллиарда долларов.
Bank of America считает, что политические неурядицы на Украине пройдут. «Мы ожидаем, что парламент примет бюджет, программа МВФ продолжится с минимальными задержками, а коалиция в предстоящие полгода сохранится в целости и сохранности», — отметил в своей аналитической записке специалист по вопросам стратегии Вадим Храмов.
Но даже если законодатели сделают все необходимое для передачи на Украину очередного транша помощи, в 2016 году останется немало проблем, которые будут порождать нестабильность.
Бывший премьер Юлия Тимошенко, чья партия вошла в состав правительства, по-прежнему намерена провести голосование по вынесению вотума недоверия Яценюку. Другая партия из состава коалиции «Самопомощь» настаивает на отставке генерального прокурора, а протестующие в Киеве часто критикуют его за то, что он не рассматривает дела о взяточничестве. Депутаты также спорят с правительством по поводу нового налогового законодательства, и эти споры наверняка продолжатся и в будущем году.
«Очевидно, что раскол в рядах правящей коалиции становится препятствием на пути принятия политических решений, — сообщил в своем письме по электронной почте аналитик Eurasia Group Алекс Бридо (Alex Brideau). — А поскольку высока вероятность того, что Яценюк останется у власти, эти баталии в начале 2016 года наверняка усилятся».
Информация