Германия разработает новую военную доктрину
17 февраля в Берлине состоялась конференция, посвященная вопросам международных отношений и безопасности. Мероприятие было проведено по инициативе министра обороны Германии Урсулы фон дер Лайен. Вслед за конференцией планируется провести ряд иных мероприятий, которые позволят сформировать общие положения новой военной доктрины и подготовить этот документ. Завершение всех соответствующих работ и утверждение доктрины запланированы на 2016 год.
Военная доктрина Германии традиционно называется «Белой книгой». В этом документе перечисляются основные цели, задачи и инструменты вооруженных сил Германии. При этом немецкая «Белая книга» имеет несколько специфических особенностей, отличающих ее от доктрин других стран. В первую очередь, это особенности формулирования задач. В документе отсутствуют пункты, связанные исключительно с национальными интересами Германии. Наоборот, немецкая военная доктрина разрабатывается с учетом работы в рамках НАТО и Европейского Союза. Таким образом, «Белая книга» создается с учетом общих задач безопасности.
Вторая характерная особенность новой немецкой «Белой книги» – привлечение специалистов из различных ведомств. В большинстве стран созданием военной доктрины занимаются представители министерства обороны при участии дипломатов. В Германии к этим работам также привлекаются эксперты министерства внутренних дел, министерства экономики, специалисты из НАТО и ЕС и т.д. Подобный подход позволяет более полно интегрировать доктрину Германии в существующие международные системы.
Официальным поводом для создания новой «Белой книги» названы последние события в Восточной Европе. Украинский кризис расколол регион, из-за чего страны вынуждены принимать необходимые меры. По мнению руководства немецкого военного ведомства, такой мерой должна стать новая доктрина. Предыдущий вариант «Белой книги» действует с 2006 года и, как видится немецким военным, уже устарел. Некоторые пункты этого документа более не соответствуют особенностям текущей обстановки.
В «Белой книге» 2006 года Россия именовалась партнером Германии. Тем не менее, обстановка изменилась и доктрина требует внесения соответствующих коррективов. У. фон дер Лайен отмечает, что Россия более не является партнером, однако она не стала противником. В связи с этим специалистам придется определить позицию Германии по отношению к России с учетом последних изменений политической обстановки, своих собственных интересов и безопасности дружественных государств. Кроме того, требуется учесть не только последние события, но и возможные варианты развития ситуации в будущем.
Также глава Минобороны Германии считает, что последние события в непосредственной близости от немецких границ кардинальным образом меняют архитектуру безопасности в Европе. Подобные события приводят к тому, что необходимо уделять основное внимание не зарубежным миротворческим операциям, а укреплению обороноспособности стран НАТО в Европе. Тем не менее, это не приведет к полному отказу от участия в операциях за рубежом.
Военные доктрины имеют свойство устаревать, что, со слов немецкого руководства, сейчас произошло с «Белой книгой». При этом нельзя не отметить, что этот документ предлагается обновлять в сложный и неоднозначный период политического противостояния. Есть все основания полагать, что за текущими планами Минобороны Германии скрывается не только желание доработать основополагающие документы вооруженных сил, но и реализовать некоторые специфические планы.
Сейчас в Германии получило определенное распространение мнение, согласно которому при развитии Бундесвера необходимо сосредоточиться на защите своей страны и помощи союзным государствам. Некоторые процессы, соответствующие этой идее, уже идут. Так, ВВС Германии участвуют в патрулировании воздушного пространства Прибалтики, а в новых силах быстрого реагирования, которые планируется развернуть уже в этом году, будет большое количество немецких военнослужащих.
Таким образом, в планах авторов новой версии «Белой книги» может быть такое изменение документа, которое позволит серьезно усилить армию. Однако подобное усиление будет связано с увеличением финансирования. Не так давно бывший министр обороны Германии Франц Йозеф Юнг говорил, что в связи с последними событиями на Украине требуется пересмотреть стратегию Бундесвера, а также увеличить военный бюджет.
Интересен тот факт, что главным поводом для обновления «Белой книги» называются действия России и ситуация в Европе. При этом прочие угрозы упоминаются лишь вскользь. Так, не слишком активно обсуждается тема возможной борьбы с «Исламским государством», местными радикалами, кибератаками и т.д. Кроме того, без должного внимания остаются сокращения военных бюджетов ряда европейских государств.
В результате появляются основания полагать, что планируемое изменение «Белой книги» предназначается для переработки военной доктрины в соответствии с требованиями времени и получения дополнительного финансирования для вооруженных сил. События на Украине и позиция России в таком случае оказываются лишь удобным поводом для реализации таких планов.
Одновременно с усилением Бундесвера Германия, вероятно, намерена проводить свою собственную политику в отношении европейской безопасности. Вряд ли немецкое руководство хочет взять на себя все обязанности по обеспечению безопасности в регионе, из-за чего намерено продвигать идеи плодотворного сотрудничества и партнерства на международном уровне.
Поскольку новая «Белая книга» Германии еще не готова – ее составят не ранее начала следующего года – трудно говорить о возможных последствиях принятия этого документа для России. Пока были объявлены только некоторые предпосылки к обновлению доктрины, а подробности по понятным причинам остаются неизвестны. Тем не менее, похоже, речь будет идти о некотором ухудшении отношений Росси и Германии. Насколько серьезно испортятся отношения двух стран – узнаем после публикации новой «Белой книги».
По материалам сайтов:
http://rg.ru/
http://inosmi.ru/
http://svpressa.ru/
http://dw.de/
http://newsru.com/
Информация