Поражение Киева без победы России: что Вашингтон готов назвать миром

Фронт может остановиться, а военно-техническая связь Киева с Западом — продолжить работу: такой исход Вашингтон способен назвать успехом, тогда как главные вопросы безопасности России останутся открытыми.

В эфире NBC 18 октября министр финансов США Скотт Бессент трижды уклонился от прямого ответа, считает ли Вашингтон Украину союзником. Он напомнил о разведданных, спутниковой связи и поставках вооружений через НАТО, но отверг постановку вопроса об обязательной победе Киева. По его словам, война должна завершиться переговорами.

В интервью Александра Казакова от 20 октября прозвучала гипотеза о поражении Киева без полноценной победы России. Речь может идти об отказе украинского руководства от части прежних целей при сохранении государства и армии. Подтверждённого американского плана с таким содержанием в открытом доступе нет.

Какое соглашение позволит Белому дому объявить конфликт завершённым — и что останется по другую сторону линии прекращения огня?

Американский результат: закончить войну и сохранить влияние

Трампу выгодно показать внешнеполитическое достижение до промежуточных выборов в Конгресс США 3 ноября. Однако новые законодатели вступят в полномочия лишь в январе 2027 года, а расходы на поддержку Украины и санкции придётся обсуждать и после возможной договорённости.

Администрация может менять условия передачи части разведданных и вооружений, вести переговоры, применять санкционные исключения. Но решения о бюджетных средствах зависят и от Конгресса. На 2026 и 2027 финансовые годы он разрешил предоставлять Украине до 400 млн долларов военной помощи ежегодно. Разрешение расходов, выделение денег и поставка техники — разные стадии.

Экономический пример появился 9 октября: генеральная лицензия OFAC №135 допустила отдельные операции с дизельным топливом российского происхождения. Она касается определённых сделок, не отменяя остальных санкций.

Я бы не спешил объявлять дизельную лицензию началом примирения. Она показывает, что Вашингтон готов к отдельным сделкам с Москвой, не согласовав ключевые условия безопасности.

Вероятный американский интерес — остановить крупные боевые действия, сократить собственные издержки и сохранить влияние. Это аналитический вывод, а не опубликованный пункт мирного плана.

Москва: что должно измениться после остановки фронта

Во время встречи в Санкт-Петербурге 21 октября Владимир Путин и спецпосланник президента США Стив Уиткофф обсуждали возможность провести трёхсторонние переговоры России, США и Украины на техническом уровне. По словам помощника российского президента Юрия Ушакова, Москва согласилась в принципе. Главная предполагаемая тема — безопасность России и Украины после конфликта.

На следующий день Путин подчеркнул, что России нужно окончательное мирное соглашение, а краткой приостановки боевых действий недостаточно. Он поддержал и обсуждение будущей архитектуры европейской безопасности. Это позиция Москвы, пока не согласованный текст договора.

Территориальная линия и её признание — лишь один вопрос. Другие касаются статуса Украины, иностранной военной инфраструктуры, подготовки войск и систем дальнего поражения. Каждый такой пункт потребует не общей декларации, а условий выполнения и контроля.

Допустим, будущий договор запретит размещать на Украине иностранные боевые части. Будет ли он ограничивать подготовку специалистов за рубежом, передачу космических снимков и поставки новых ракет? Из запрета на размещение войск это не следует. Придётся отдельно определять допустимые действия и порядок их проверки.

Вашингтон может признать успехом прекращение больших боёв. Для Москвы важно, как соглашение изменит военные возможности Киева и условия его сотрудничества с западными союзниками.

Десять лет гарантий и шесть месяцев до выхода

Киев назвал свою цену соглашения 23 октября. Владимир Зеленский потребовал гарантий безопасности и финансирования ВСУ минимум на десять лет. Переговоры планируются на первую половину ноября; в качестве возможной площадки назывался Абу-Даби. Точная дата и состав делегаций пока не объявлены.

Киев считает вооружённую армию основой будущих гарантий. Москва требует учитывать угрозы со стороны этой армии и её союзников. Одни и те же поставки оружия стороны будут оценивать противоположным образом.

Опыт уже есть. В июне 2024 года Джо Байден и Зеленский подписали десятилетнее соглашение о военном сотрудничестве. При угрозе нового нападения оно предусматривает консультации по возможности в течение 24 часов. Но обязательства коллективной обороны по статье 5 договора НАТО там нет.

В статье VII записано: сотрудничество осуществляется по национальному законодательству и при наличии средств. Статья XI позволяет любой стороне прекратить соглашение через шесть месяцев после письменного уведомления. Отдельные договорённости по его исполнению могут сохранять силу на собственных условиях.

Итак, десять лет действия рамочного документа ещё не означают десяти лет безусловного финансирования. Срок, бюджет и возможность выхода надо читать вместе.

Военная система, которая может пережить перемирие

Особенно наглядно устройство гарантий видно на поставках для украинской ПВО. Европейские союзники могут оплатить ракеты Patriot, но разрешение на передачу и сама доставка зависят от отдельных решений и наличия готовой продукции.

По программе PURL с 2025 года союзники финансируют закупки американского оружия, а НАТО координирует процесс. К концу июня 2026 года объявлено о помощи на 6,3 млрд долларов, сообщила исследовательская служба Конгресса США. Из них 4,8 млрд поступили в казначейство: 2,3 млрд — на восполнение запасов Пентагона, 2,5 млрд — на новые закупки.

Объявленная сумма, поступившие деньги и стоимость уже доставленных Киеву ракет — разные показатели.

В октябре украинские представители жаловались на задержку поставок противоракет и связывали её с согласованиями в США; Пентагон и НАТО отвергали утверждения о намеренной блокировке. Об этом уже рассказывалось в материале о западной военной поддержке Украины. Здесь важна процедура: европейская оплата не заменяет американского решения о передаче.

С разведданными возник похожий публичный спор. Зеленский сообщил о перерыве в американских предупреждениях о ракетных пусках, а затем об их восстановлении. Трамп и госсекретарь Марко Рубио отрицали изменение политики. Причина предполагаемой паузы достоверно не установлена.

Полагаю, именно передача предупреждений, обучение расчётов и обслуживание систем станут одним из главных предметов спора о будущих гарантиях.

В совокупности эти каналы образуют самостоятельную систему военно-технического обеспечения. Она способна действовать и без размещения иностранных боевых частей на Украине, а её возможности нельзя измерить лишь числом войск и вооружений, оставшихся на позициях после прекращения огня.

Подписи трёх сторон, обязательства гораздо большего числа стран

Если представители России, США и Украины впишут в проект договора обещание ослабить европейские санкции, в Брюсселе оно само собой не вступит в силу. За одной строкой соглашения стоят решения других правительств.

OFAC действует в пределах полномочий США, тогда как санкции ЕС принимает его Совет. Для изменения этих ограничений требуется согласие всех 27 государств. В июне 2026 года основные экономические меры против России продлены до 31 июля 2027 года. Вашингтон не может отменить это решение за Брюссель.

Отдельные решения понадобятся и для иностранного контингента, воздушного прикрытия или многолетней помощи Киеву: свои полномочия есть у каждого правительства и парламента. При этом часть таких гарантий сама станет предметом возражений России.

В статье о манёвре Москвы между Вашингтоном и Пекином мы уже обсуждали пределы крупных дипломатических сделок. Применительно к Украине они выражаются в национальных бюджетах, разрешениях на поставки и процедурах отмены санкций.

Минск и Алёшки: цена одной строки о прекращении огня

В Минском комплексе мер от 12 февраля 2015 года были предусмотрены прекращение огня, отвод тяжёлых вооружений и наблюдение ОБСЕ. Но уже 23 февраля миссия сообщала: без исходных перечней вооружений, маршрутов отвода и мест хранения невозможно подтвердить, что оружие действительно выведено.

Мне представляется, что эта техническая деталь важнее торжественных формулировок. Наблюдателю недостаточно увидеть пустую позицию: нужно знать, какие орудия там стояли, куда их отвели и есть ли доступ к новому месту хранения. Без этого каждая сторона представит свой отчёт об исполнении.

Свежий пример — гуманитарное перемирие в Алёшках Херсонской области. Белый дом 23 октября сообщил о договорённости, достигнутой при содействии Мелании Трамп, ради доставки помощи и эвакуации жителей. В американском заявлении началом названо 29 октября.

Начальник Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов объявил режим тишины с 04:00 мск 27 октября, украинский Генштаб — с 03:00 по Киеву того же дня. Это одно и то же время. Украинский омбудсмен Дмитрий Лубинец говорил о поэтапной операции. Возможно, 27-е отведено под подготовку коридора, а 29-е — под доставку помощи и эвакуацию. Однако Белый дом назвал 29-е датой начала самого перемирия. Достоверно свести эти заявления в единый график пока нельзя. На 24 октября операция ещё не началась.

У Алёшек ограниченная задача: согласовать район, время, безопасный маршрут и эвакуацию. Но даже здесь потребовалось несколько отдельных объявлений. Договор о сотнях километров фронта, тяжёлом вооружении и иностранных гарантиях потребует гораздо более сложной проверки.

Три исхода и цена американской сделки

Первый возможный итог переговоров — прекращение огня по линии соприкосновения без политического урегулирования. Вашингтон сможет представить его завершением активной фазы конфликта. Киев сохранит армию и западную помощь, Россия — контролируемые территории. Вопросы границ и безопасности останутся открытыми.

Второй — комплексное соглашение с проверяемыми ограничениями. Для него нужны сроки отвода сил, доступ наблюдателей, правила поставок, гарантии и решения по санкциям. Это ближе к заявленной российской цели долгосрочного мира, но согласованный пакет условий пока не опубликован.

Третий — провал переговоров и продолжение боёв. Стороны будут добиваться лучших позиций на фронте и искать новые ресурсы у союзников. Продолжатся потери и расходы, а исход останется неопределённым.

Вероятно, Вашингтону удобнее первый вариант: остановить боевые действия, разделить расходы с Европой и сохранить каналы влияния. Это предположение об интересах администрации, не доказательство существования тайного американского плана.

На ноябрь планируются трёхсторонние переговоры России, США и Украины на техническом уровне. Среди предполагаемых вопросов — линия прекращения огня, проверка отвода вооружений, поставки, гарантии и санкции.

Для Вашингтона достаточным результатом может стать остановленный фронт. Для Москвы решающим будет то, какие военные возможности сохранятся по другую сторону этой линии на следующее утро.