Венеция признает Крым российским? Почему итальянские регионалисты симпатизируют России и критикуют Евросоюз

18 мая региональный парламент итальянского региона Венето рассмотрит вопрос о признании Республики Крым частью Российской Федерации. Столь необычное, на первый взгляд, для европейской страны голосование станет первым примером обсуждения на парламентском уровне политики Евросоюза в отношении Крыма. Венецианские законодатели должны будут принять решение о том, считать или нет Крым частью России, а также осуждать или не осуждать дискриминационную и несправедливую политику Европейского союза в отношении Крыма и Российской Федерации. Напомним, что с инициативой внести данные вопросы на рассмотрение регионального парламента выступили 25 депутатов, в том числе три лидера крупнейших фракций в парламенте Венето — руководитель фракции «Лиги Севера» Никола Финко, лидер фракции «Список Дзайя» Сильвиа Ризотто и лидер фракции «Вперед, Италия!» Массимилиано Баризон. Учитывая, что в венецианском парламенте всего насчитывается 51 депутат, практически половина законодателей стала инициаторами постановки вопроса о Крыме и России в повестку дня.

Депутаты обосновывают необходимость голосования по данному вопросу целым рядом соображений. Во-первых, они ссылаются на международное право, согласно которому Крым, как и любая другая территория, должен иметь возможность самоопределение. Отрицать право крымчан самим определять, в каком государстве им жить — «абсурдное», по словам венецианских депутатов, нарушение международного права. В заявлении венецианских депутатов содержится призыв к правительству Италии осудить международную политику Европейского союза по Крыму, поскольку она является дискриминационной, нарушающей основные принципы международного права. Парламентарии требуют признать волеизъявление крымского народа, подтвержденное всенародным референдумом в марте 2014 года, в соответствии с которым Крым и город Севастополь вошли в состав Российской Федерации.



Если парламент региона Венето проголосует за требования 25 депутатов, то президент регионального совета Венето и председатель областного совета будут обязаны начать активную работу с правительством и парламентом Италии в направлении обеспечения пересмотра отношений между Европейским союзом и Российской Федерацией, а также создать комитет по сбору подписей за снятие санкций в отношении Российской Федерации.

На самом деле, в позиции многих венецианских депутатов нет ничего удивительного. В современной Европе набирает силу регионализм — политическое движение, отстаивающее необходимость расширения самоуправления и самоопределения регионов. Регионалистские настроения сильны в Каталонии, в Шотландии, а в Италии именно область Венето является наиболее известным центром регионализма. На это у Венеции есть свои основания. На протяжении целого тысячелетия Венеция была суверенным государством и лишь после разгрома Наполеона Венский конгресс присоединил Венецианскую республику к Австрийской империи, а после провозглашения независимости Италии Венеция была включена в состав итальянского государства. Тем не менее, сепаратистские настроения в Венеции существовали всегда. Ведь регион очень активен в экономическом отношении и многие венецианцы считают, что автономизация и даже отделение от Италии пойдут Венеции лишь на пользу. По крайней мере, по их мнению, региону не придется «тянуть» более отсталые в экономическом отношении провинции Южной Италии и Сицилии. В настоящее время область Венето населяет свыше пяти миллионов человек, в ней производится около 10% итальянского ВВП.

Население областей Северной Италии, включая Венецию и Ломбардию, еще в 1970-е — 1980-е гг. стало выражать недовольство массовой внутренней миграцией жителей южных провинций в более преуспевающие северные провинции. Между северянами и южанами культурные и ментальные различия весьма весомые, поэтому многие жители северных областей совершенно не приветствовали появление большого количества южан в североитальянских городах. Следующим «приветом» от центрального правительства стал наплыв иммигрантов, уже совсем чуждых североитальянскому населению — выходцев из стран Северной Африки и Ближнего Востока. В конце 1980-х гг. в ряде областей Северной Италии появляются регионалистские политические организации, выступающие за максимально широкую автономию регионов и даже за их выход из состава единого итальянского государства. 4 декабря 1989 г. было объявлено о создании «Лиги Севера», за двадцать пять лет превратившейся в одну из крупнейших и влиятельнейших политических партий в современной Италии. Окончательное оформление партии «Лиги Севера за независимость Падании» произошло на первом съезде партии, прошедшем в феврале 1991 года. В состав «Лиги Севера» вошли Лига Венето (Венеции), Ломбардская Лига, Альянс Тоскана — Лига Тоскана — Движение за Тоскана, Лига Эмилия-Романья, Союз Лигурии, Автономисты Пьемонта, затем к ним присоединились также политические организации из областей Альте-Адидже / Южный Тироль, Трентино, Фриуле-Венеция-Джулия, Валле д'Аоста, Умбрия и Марке.

Первое десятилетие своего существования «Лига Севера» не имела четкой программы, поскольку объединяла как автономистов, так и сторонников полной независимости регионов Северной Италии. Некоторые члены партии выступали за отделение от Италии и создание суверенного государства Падания. Столицей Падании они видели Милан. В случае создания Падании на карте Европы появилось бы новое крупное государство с населением 33 миллиона человек. Однако требования полной независимости Падании многим активистам партии казались чересчур радикальными, поэтому большинство сторонников «Лиги Севера» все же выступало лишь за федерализацию итальянского государства. В концепции новой итальянской государственности Падания должна была получить права широкой автономии. В экономическом плане регионалисты выступают за федерализацию итальянского бюджета и прекращение перераспределения налогов регионов в центральный итальянский бюджет. Это также вполне понятно — богатые северные провинции не хотят «кормить» отсталый Юг за свой счет, а сложившуюся практику перераспределения налоговых поступлений считают результатом безграмотной политики Рима. Итальянское руководство, по мнению регионалистов, вместо того, чтобы решать социально-экономические и социокультурные проблемы отсталых южных районов, особенно Сицилии, просто занимается их дотированием, а средства на содержание Юга получает из налогов, перечисляемых бизнесом и жителями северных итальянских областей.

Практически одновременно с референдумом в Крыму, с 16 по 21 марта 2014 г., в области Венето был проведен общественный референдум по вопросу создания Республики Венеция с последующим выходом из состава Италии. За создание независимого государства проголосовали 89% участников референдума, однако юридической силы общественный референдум не имел. Тем не менее, исследователи считают, что эта цифра в действительности в полной мере отражает настроения жителей региона Венето. Для них провозглашение независимости Венецианской республики рассматривается, в первую очередь, как шаг в направлении улучшения экономической ситуации в регионе, выходить из Евросоюза и даже НАТО, как считает большинство опрошенных, Венецианской республике не следует даже в случае провозглашения политической независимости.

Стремление к отделению от Италии усиливается пропорционально и усложнению миграционной ситуации в стране. Венецианцы считают, что центральное правительство не считается с реальной ситуацией в регионах и не собирается прислушиваться к мнению населения о необходимости ужесточения миграционной политики. По словам Стефано Вальдегамбери, необходимо создать новую Европу, в которой реальные интересы населения и регионов будут определять ее политику. Евросоюз в данном виде, как считает итальянский депутат, во многом следует мнению, навязываемому Европе «с другой стороны океана» — Соединенными Штатами Америки. Итальянские регионалисты по многим вопросам занимают социально-консервативные позиции, декларируя заботу об интересах основной части населения областей Северной Италии. В частности, они выступают против неконтролируемой миграции, пропаганды однополых союзов, генномодифицированных продуктов питания, за сохранение окружающей среды и, в то же время, за повышение заработной платы и пенсий, против безработицы. В миграционной и национальной политике итальянские регионалисты выступают категорически против «анклавизации» Италии, за интеграцию мигрантов в итальянское общество, которая должна сопровождаться отказом от обычаев и образа жизни, чуждого принимающей мигрантов Италии.

Как и многие другие социально-консервативные силы Европы, в том числе венгерская партия «Йоббик», итальянские регионалисты выступают за развитие политических и экономических отношений с Россией. Для современных европейцев Россия сегодня предстает одним из немногих государств, способных проводить самостоятельную от давления США и Евросоюза политику. Возможно, кроме экономических причин, именно в этом и заключается поддержка воссоединения Крыма с Россией. Итальянские регионалисты проецируют на Крым собственные стремления к самоопределению, поэтому и сочувствуют крымчанам. В любом случае, сам факт наличия поддержки воссоединения Крыма с Россией среди европейских политических партий не может не радовать. Если венецианские депутаты проголосуют против антироссийской политики Евросоюза и в поддержку самоопределения Крыма, то будет создан прецедент, способный стать отправной точкой для дальнейшего пересмотра внешней политики Евросоюза.