О понятийном аппарате в военной сфере

21

Изображение: mil.ru

В 2013 году в целях совершенствования системы централизованного управления военной организацией государства и экономикой страны при решении вопросов подготовки к вооружённой защите страны, Президентом России было принято решение о создании Национального центра управления обороной (НЦУО) РФ.

О его предназначении и функциях, реально выполняемых задачах и достижениях неоднократно сообщалось в СМИ, анализировалось в военных кругах. Нам хочется обсудить здесь еще один аспект появления этого объекта в составе структуры управления ВС РФ, а именно в изменениях понятийного аппарата.



Анализ даже основных законодательных и нормативно-правовых документов показывает, что с точки зрения его чистоты не все благополучно. В них, к сожалению, приводятся далеко не все необходимые формулировки понятий, а имеющиеся не всегда взаимоувязаны.

Сразу заметим, что формирование понятийного аппарата в любой области знаний дело весьма непростое. Система понятий формируется на определенном историческом фоне, и сами понятия имеют свою историю. Как отдельные слова и словосочетания, они возникают (рождаются), развиваются, трансформируются, расширяют сферы применения (живут) и в определенное время могут приобретать отличные от изначального смыслы, или даже исчезать (умирают). Зачастую некоторые слова и термины на практике приобретают смысловую идентичность, хотя имеют существенные отличия.

В контексте статьи, например, это относится к понятиям «государство» и «страна», поскольку совершенно свободно используются и «оборона РФ» в наименовании НЦУО РФ, и «оборона страны» в «Стратегии национальной безопасности».

Государство – форма политической организации жизни людей, объединенных территориально, и управляемых с помощью власти. Страна – часть территории с ее географическими и природными характеристиками, и проживающими на ней народами, обладающими исторической, культурной, ментальной общностью. Вроде бы различные понятия и, множество авторов предлагают их никогда не путать.

Однако, если сформулировать несколько по-иному: «организованное определенным образом население, проживающее на одной территории», то можно признать слова идентичными. Слова два, а глубинный смысл один, и это не только интуитивно улавливается людьми, но используется в нормативно-правовых документах.

А есть такие слова, например «война», которые на практике применяются во множестве совершенно различных предметных областей. Такая вот казуистика, и всегда существует потребность максимально выверить формулировки, ища глубинный смысл и стремясь к их универсальности. Об этом подробнее речь пойдет ниже.

Начнем с использования словосочетания «управление обороной РФ (страны)», где мы видим, что по наименованию НЦУО РФ привязывается к форме военных действий (обороне) и к тем более широкому понятию, как оборона страны. В принципе, любые военные действия, война, в ее традиционном понимании, ведется в двух глобальных формах: наступление и оборона. Однако даже нелепо обсуждать термин «наступление страны» или «управление наступлением РФ».

В Федеральном законе «Об обороне» под обороной понимается «система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории». Используется на практике логически вытекающее из этого определения словосочетание «управление национальной обороной», как целенаправленная деятельность органов государственной власти по реализации этой «системы мер».

Но НЦУО РФ – это объект управления в структуре Генерального штаба РФ, на котором не могут лежать функции по реализации, например, политических, экономических, правовых мер, т. е. не может управлять обороной, в ее содержании, изложенном в официальном определении. Так оно и есть на самом деле, поскольку документами, регламентирующими работу НЦУО, предусматривается управление только ВС РФ.

Но одновременно требуется обеспечивать взаимодействие с весьма обширным перечнем других структур, занятых в сфере обороны. И надо отметить, что степень этого взаимодействия, с учетом предусматриваемых рабочих мест для руководства страны, представительств ФОИВ, связей с государственными информационными системами, позволяет, на наш взгляд, выполнять некоторые функции управления обороной в целом. Создается впечатление, что статус НЦУО РФ может быть повыше, чем принадлежность к ГШ ВС РФ.

На определенные неувязки указывает и его место в Системе распределенных ситуационных центров (СРСЦ) в органах государственной власти (включая ФОИВ), которая должна обеспечивать интересы национальной безопасности, в том числе военной. Тогда, в соответствии с возлагаемыми на него функциями, НЦУО РФ представляет собой, как и аналогичные в других ФОИВ, Ситуационный центр Минобороны.

Вернемся к обсуждению понятийного аппарата в сфере обороны. Но, прежде чем определиться с понятием «управление обороной РФ» и другими с ним взаимосвязанными, полагаем необходимым обратиться к исходному глобальному понятию «война». И здесь существует множество неувязок.

Традиционно «войну» определяют, как общественно-политическое явление, а также как форму разрешения межгосударственных и иных противоречий средствами военного насилия. Есть и самое знаменитое «война – продолжение политики…», т. е. сама политика.

В последнее время война и мир рассматриваются как этапы состояния цивилизации, как фазы циклов бытия человечества. «Мир» определяется как способ бытия, сформированного последней войной, который формирует потенциал перемен. «Война» – как способ перехода к новой модели архитектуры мира.

Существуют определения, где «война» считается целенаправленным процессом, характеризующимся борьбой субъектов геополитики за утверждение (подтверждение) их роли и статуса.

Понятно, что термин здесь используется в глобальном геополитическом смысле, т. е. относится к межгосударственным или межкоалиционным отношениям в стадии вооруженного противоборства. Применительно к этой сфере «Военной доктриной РФ» использованы только понятия: «крупномасштабная, региональная, локальная» война. Однако это понятие и в официальных документах используются, как: «холодная», «информационная», «кибернетическая», «сетевая», «сетецентрическая», «диффузная», «гибридная».

Углубляясь в цивилизационные аспекты бытия, видный военный теоретик А. И. Владимиров находит высшую форму войны в виде «войны Смыслов». При таком подходе, особенно в существующей действительности, имеет смысл рассматривать и формулировку «война Ресурсов». Основанием для этого служит то, что в существенной степени политику и стратегию ведущих государств определяет владение глобальными ресурсами, к которым относятся: природные, людские и финансовые. В той или иной степени ими обладают все государства, однако преимущественно первым из них владеет Россия, вторым – Китай, третьим – США. Это во многом определяет тенденции геополитики, роль и место государств в этой перманентной войне.

Но термин широко используется и в других сферах, как: «торговая», «экономическая», «религиозная», «криминальная» и множество других. Применяется он и весьма специфически, например, «рельсовая война». Более того, используется термин и в практически бытовых конфликтах между людьми.

Как видно, термин применяется в различных сферах, хотя изначально и исторически он относился к вооруженной борьбе государств. Можно, конечно, считать, что его употребление применительно к сферам, не связанным с традиционным и главным его пониманием, является сленговым, подчеркивающим степень важности в возникающих отношениях на различных уровнях. Но, с другой стороны, напрашивается необходимость сформулировать его более широкий универсальный смысл. С учетом изложенного, рискнем это сделать.

Но прежде определимся с тем, что в любом случае здесь имеется в виду наличие сторон, кем бы они ни были, находящихся в конфликте, характеризующемся различной степенью разногласий. Дадим, в связи с этим, некоторые определения.

Конфликт – противостояние сторон, обусловленное принципиальными и существенными разногласиями в сферах идеологического, политического, религиозного, социального, экономического, территориального и иного характера.

Сторонами, определяющими масштаб противостояния, могут быть: люди (группы людей), организации и сообщества (финансово-экономические, промышленные, медийные, общественные, религиозные, криминальные и др.), государства (коалиции государств).

Способами действий сторон могут быть: информационные, финансово-экономические, дипломатические, военные. Они могут применяться и в качестве угроз.

Противостояние – степень развития разногласий, не вызывающих необходимость активных действий сторон конфликта.

Противоборство – степень развития противостояния в стадию активных действий сторон конфликта с целью достижения возможности формирования ими своих взглядов, ценностей, претензий и их использования на более обширном физическом и виртуальном «пространстве».
Крайняя стадия противоборства – совокупность действий сторон с решительными целями, направленными на достижение несомненного превосходства и утверждения (подтверждения) их роли и статуса.

На основании этого дадим определение термина «война».

Под войной, в широком значении, понимается состояние крайней стадии противоборства находящихся в конфликте сторон, действующих различными способами в разнообразных сферах, с целями, направленными на достижение их превосходства.

На наш взгляд, использование этой терминологии возможно применительно к любому составу конфликтующих сторон, масштабу и сфере их противостояния или противоборства. Их конкретное содержание делает естественным применение термина «война» в конкретном (узком) его значении. Таких, например, как: по масштабности – «мировая, региональная, локальная», по сфере – «религиозная, экономическая, торговая, дипломатическая и т. п.», и даже в своеобразном значении – «криминальная, межклановая, рельсовая и т. д.».

Продолжим обсуждение понятия «оборона страны», полагая его сущностную увязку с понятием «война» в условиях современности. Его широкое значение конкретизируется межгосударственным масштабом конфликта в идеологической и политико-экономической сферах. И если раньше войной на этом уровне могло называться противоборство с обязательным применением летального вооружения, то теперь это положение изменилось.

Во-первых, существует угроза взаимного уничтожения, т. е. цель противоборства не может быть достигнута одной из сторон, в том числе и из опасения о перерастании применения обычных летальных вооружений в ядерные. Поскольку конфликты неизбежны, а цели противоборства остаются, то достичь их возможно на более ранних стадиях. Появились концепции сетевых и гибридных войн.

Это отразилось и на способах воздействия на противника, т. е. ведения войн. Они перешли на финансово-экономические, кибернетические, информационно-пропагандистские ресурсы. Применение летального оружия в существенной степени перешло в систему угроз ими.

А оборона страны должна осуществляться задолго до перехода в стадию военных угроз и обусловлена требованиями национальной безопасности.

В соответствии со «Стратегией национальной безопасности России» целями обороны страны является обеспечение ее военной безопасности, а достижение целей осуществляется совершенствованием военной организации государства. То есть военная безопасность достигается обороной страны и осуществляется военной организацией государства.

В «Военной доктрине» дано определение:

«…военная организация государства (далее – военная организация) – совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее – Вооруженные Силы и другие войска), составляющих ее основу и осуществляющих свою деятельность военными методами, а также части производственного и научного комплексов страны, совместная деятельность которых направлена на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации».

Здесь четко обозначено, что это совокупность различных организационных структур государства, а главное названа их сущностная целевая составляющая – деятельность. И эта деятельность, по сути, и есть оборона страны.

Таким образом, оборона страны – это не статичная «система мер», а динамичная «деятельность» и государства, и народа в интересах подготовки к войне, а тем более в ее ходе. И главное место в этой деятельности занимает объединяющая все структурные элементы сил и средств, задействованных в сфере обороны страны – «военная организация государства».

Отметим, что в законодательных и правовых документах отсутствуют официальные определения понятия «военная безопасность», будем полагать, что это состояние способности государства в успешном военном противоборстве с предполагаемым противником.

Используемое в понятиях словосочетание «вооруженная защита» также не имеет официального определения. Реально существуют разные формулировки от «…отстаивание национальных интересов» до «…деятельность народа, государства и его военной организации», что не делает термин однозначным.

Необходимо определиться, что относится к «вооружениям» с учетом весьма эффективных других средств, используемых в так называемых «гибридных войнах». Полагаем, можно отнести к «вооруженной защите» все средства, используемые Вооруженными силами РФ, и не только ими.

Остается не совсем понятным термин «деятельность военными методами», поскольку в деятельности ВС РФ и войск, как в мирное, так и в военное время, много и совсем не «военных» методов, эффективность которых даже значительнее военных. Налицо потребность отойти от этих проблематичных терминов, и с учетом этих замечаний предпринята попытка уточнения понятий.

Под обороной страны (национальной обороной) понимается деятельность военной организации государства, реализующей политические, экономические, военные, социальные, правовые и иные меры по обеспечению военной безопасности страны.

Под военной организацией государства понимается совокупность организованных структур государственной власти, Вооруженных Сил РФ и других войск, а также части научного и промышленного комплекса страны, совместная деятельность которых направлена на обеспечение военной безопасности страны.

Под управлением обороной страны (национальной обороной) понимается деятельность органов управления военной организации государства по обеспечению требуемого уровня реализации политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер в интересах обеспечения военной безопасности страны.

Под системой управления обороной страны (национальной обороной) понимается специально организованная совокупность органов управления военной организации государства и их технической основы, образующих определенную целостность (единство) и обеспечивающих эффективное решение всего комплекса возложенных на них задач обороны страны.

Техническая основа системы управления обороной – совокупность организованных во времени и пространстве стационарных и мобильных объектов, располагающих совместимыми информационными, вычислительными и телекоммуникационными ресурсами.

На наш взгляд, такая система понятий в необходимой степени обосновывает многообразную деятельность созданного и постоянно развивающегося базового структурного элемента военной организация государства Национального Центра управления обороной Российской Федерации.

С учетом расположения в нем рабочих мест руководства государством, необходимых представительств ФОИВ, наличием подчиненных структур в регионах, связей с Системой распределенных ситуационных центров (СРСЦ), полагаем, что возможно при дальнейшем развитии изменить его статус, как Государственного органа оперативного управления обеспечением военной безопасности страны.

Изложенные в статье положения и формулировки, конечно, нуждаются в обсуждении и возможной корректировке. Полагаю, что упорядочение понятийного аппарата в военной сфере сыграет положительную роль.
Наши новостные каналы

Подписывайтесь и будьте в курсе свежих новостей и важнейших событиях дня.

21 комментарий
Информация
Уважаемый читатель, чтобы оставлять комментарии к публикации, необходимо авторизоваться.
  1. +15
    30 мая 2022 11:11
    в 1913г в России был ЦАРЬ - батюшка!
    1. +5
      30 мая 2022 12:01
      У меня впечатление , что особенно в последнее время невнимательность авторов на ВО просто зашкаливает .
      Что является причиной не знаю . То ли давление сверху , то ли быстрее написать статью , или просто невнимательность .
      1. +3
        30 мая 2022 12:30
        В 1913 году в целях совершенствования системы централизованного управления военной организацией государства и экономикой страны при решении вопросов подготовки к вооружённой защите страны, Президентом России было принято решение о создании Национального центра управления обороной (НЦУО) РФ.

        Очень зловещая опечатка. А сама статья очень техническая.
        1. +8
          30 мая 2022 17:52
          Цитата: Гражданский
          А сама статья очень техническая.

          Нет. Сама статья академически-теоретическая о дефинициях военной науки, на уровне философского подхода к инструментарию и понятийному аппарату СТРАТЕГИИ. Это скорее геополитико-стратегический подход к вопросу о военной науке, как таковой...
          И кому он интересен? Докторам и кандидатам наук, собравшимся на конференцию?
          Статья -- мимо кассы: на форуме народ попроще, некоторые вовсе без военного образования. Уверен многих эти проблемы не колышут, от слова совсем.
          ИМХО.
  2. +5
    30 мая 2022 11:14
    В 1913 году в целях совершенствования системы централизованного управления военной организацией государства и экономикой страны при решении вопросов подготовки к вооружённой защите страны, Президентом России
    Альтернативная история?
  3. +1
    30 мая 2022 11:14
    В 1913 году в целях совершенствования системы централизованного управления военной организацией государства и экономикой страны при решении вопросов подготовки к вооружённой защите страны, Президентом России

    Исправьте пожалуйста .(коммент удалите сами ,пишу с телефона поэтому указать на ошибку обычным способом не могу ).
    1. +3
      30 мая 2022 11:42
      указать на ошибку обычным способом не могу
      Обычным тоже не получается и уже не в первый раз.
  4. +7
    30 мая 2022 11:21
    Зачем автор ударился в эту словесную казуистику? Здесь не научный симпозиум а обыкновенный тематический сайт, к чему здесь это умничание?
    1. 0
      30 мая 2022 11:38
      Для разделения целей и задач, фактов и новостей, словоблудия и вранья.
      Денег и бабла с харчами.
      Отделить козлищ полезно для испрведи
  5. +4
    30 мая 2022 11:36
    Ну думал, все началось с головой. Ан, нет. 1913 год, это круто. Современные авторы тексты не читают перед публикацией. Подобные "ляпы" встречаются все чаще и чаще. Может и опус толковый, но стоит ли читать, если автор ошибается не начиная.
    Читайте, читайте, что публикуете.
  6. Комментарий был удален.
  7. +5
    30 мая 2022 12:16
    Автор:"Под войной, в широком значении, понимается состояние крайней стадии противоборства находящихся в конфликте сторон, действующих различными способами в разнообразных сферах, с целями, направленными на достижение их превосходства."
    Клаузевиц:"Итак, война-это акт насилия, имеющий целью заставить противника выполнить нашу волю".
    Ну, ясно же человек сказал 190 лет назад.
  8. +3
    30 мая 2022 12:38
    Изложенные в статье положения и формулировки, конечно, нуждаются в обсуждении и возможной корректировке.
    Корректировать есть что smile
  9. +2
    30 мая 2022 14:38
    На наш взгляд,

    А вы это кто? Какую группу лиц вы представляете?
  10. +3
    30 мая 2022 15:01
    Вроде букв много (сам люблю графоманить,увы) , а как то все оч. партикулярно, можно сказать "непонятно о чем" или "непонятно к чему".
    Не за что было зацепиться даже :(
    1. +2
      30 мая 2022 18:07
      Цитата: Knell Wardenheart
      Не за что было зацепиться даже

      Вы, видимо, в "академиях" (как Василий Иванович) не обучались... laughing
      Так вот, там очень даже эти самые "дефиниции" любят и уважают. При их обсуждении исходят до прямой схоластики...Забывая, что говорить ясно и просто -- намного сложнее, чем лепить заумные смыслопостроения.
      В.И. Ленин в свое время сказал: - "Кто ясно мыслит, тот ясно излагает". А он то уж точно был и литератором, и философом, и практиком.
      Ан нет, нонешние всё умничают, все за гениальностью в очередь выстраиваются. Недоумки со степенями и званиями.
      А Ломоносовых среди них как не было, так и нет! request
  11. 0
    30 мая 2022 16:09
    Вроде бы проблема поставлена верно. Но одно дело поставить вопрос, а другое - решить его.
    Армия - атрибут государства. Военная сфера - сфера государственная. Система научных понятий закрепляет итоги развития науки (частных наук). Что мы можем хотеть от государства, с котором наука с 1991 года существовала либо как антинаука, либо как элемент "карго культа"?
    Государственные люди, которые знают очень "много русских слов", но не владеют понятиями (по разным причинам, в том числе потому, что соответствующие научные направления в государстве деградировали), всегда несут "пургу". Им внемлет широкая публика, которая занимается "интертрепацией" сказанного свыше. Этим процессом управлял Сорос и дети гнезда соросова на гранты. Гранты выдаются из "бабла", полученного за натуральные ресурсы, украденные из государства. В итоге получается разруха в головах и, как следствие, в государстве.
    Пример. В своё врем я не смог найти государственный терминологический стандарт, в котором даётся научное определение центрального для вооружённых сил понятия "боеготовность".
    Также имеет место полная разруха в области терминологии теории надёжности. А ведь понятие надёжность прямо связано с понятием боеготовность.
    Рецепт один: надо разогнать всю эту голубятню.
    1. +2
      30 мая 2022 18:32
      Цитата: iouris
      Армия - атрибут государства.
      Не факт.
      Армия -- один из ИНСТИТУТОВ гос-ва. Однако, есть гос-ва и без АРМИИ.
      Цитата: iouris
      Военная сфера - сфера государственная.
      Не только. Есть ЧВК. Они не государственные военные образования.
      Цитата: iouris
      Система научных понятий закрепляет итоги развития науки...
      Научные ПОНЯТИЯ -- инструментарий НАУКИ, как системы знаний. Они могут только выполнять обслуживающую роль, освещая(поясняя) СМЫСЛ на пути к истине.
      Цитата: iouris
      научное определение центрального для вооружённых сил понятия "боеготовность".

      Вы не конкретны: -- боеготовность ЧЕГО ? -- Воина, подразделения, соединения, системы вооружения?
      Но в общем виде, вроде как есть такое определение:
      Боевая готовность — способность войск (вооружённых сил), конкретного военного формирования приступить к выполнению боевых задач в соответствии с их предназначением в заданные сроки.
      /Военно-энциклопедический словарь/
      А вот еще одно определение:
      БГ -- состояние воинских формирований (войск, сил), характеризующее их способность в установленные сроки начать боевые действия и успешно выполнить поставленные боевые задачи (окончательная готовность к выполнению боевых задач).

      А у БГ есть еще и СТЕПЕНИ... /Можете ознакомиться : http://uimonvesti.ru/blog/muzhskie-voprosy/boevaia-gotovnost-eto-stepeni-boevoi-gotovnosti-opisanie-i-soderjanie/
      Так что, -- Не унывайте, ищите и -- обрящите! bully
      1. 0
        31 мая 2022 13:00
        Пошла писать губерния!
        В Интернете 5% - фигня, а а 95% - полная фигня. Знаний в Интернете Вы не почерпнёте.
        А чего Вы даже не затронули понятий теории надёжности? Без них определить понятие "боевая готовность" и её степени в принципе нельзя. Могу только сказать, что в РФ даже такого направления как теория надёжности нет, и военные руководствуются положениями "международных стандартов" (стандартов ВТО). Эта диверсия было проведена Минпромторгом. А вот в США почему-то разрабатывают и руководствуются военными стандартами (MIL-STD), на основании которых и разрабатывают ОТТ к военной технике, которая обеспечивает "заданную" боеготовность. Но нам эти стандарты и их понятия по барабану. Почему? Да потому что это очень сложно. Теория надёжности, теория вероятностей, математическая статистика... Голова ж болит...
  12. +1
    30 мая 2022 16:16
    Автор взялся писать на тему, ему абсолютно неведомую. При этом ссылается на "видного ученого" генерал-майора в отставке А.Владимирова, который, в свою очередь, опирается на концепцию "войны Смыслов" - придумку некоего Небополитика по имени Девятов (он же Гваськов). Дабы вернуть автора на землю, хочу задать один лишь вопрос - знает ли он разницу между угрозой и риском? А что касается понятийного аппарата и диковинных сочетаний - как Вам такое: "Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации". И все довольны.
    1. 0
      31 мая 2022 07:38
      Заведует рака за угол и никто вообще ничего не поймёт.
  13. 0
    31 мая 2022 08:15
    "коней на переправе не меняют", но хочется надеяться, что по окончании СВО все эти "товарищи" пойдут искать себе работу...
    все это - не более чем "кормушки"

«Правый сектор» (запрещена в России), «Украинская повстанческая армия» (УПА) (запрещена в России), ИГИЛ (запрещена в России), «Джабхат Фатх аш-Шам» бывшая «Джабхат ан-Нусра» (запрещена в России), «Талибан» (запрещена в России), «Аль-Каида» (запрещена в России), «Фонд борьбы с коррупцией» (запрещена в России), «Штабы Навального» (запрещена в России), Facebook (запрещена в России), Instagram (запрещена в России), Meta (запрещена в России), «Misanthropic Division» (запрещена в России), «Азов» (запрещена в России), «Братья-мусульмане» (запрещена в России), «Аум Синрике» (запрещена в России), АУЕ (запрещена в России), УНА-УНСО (запрещена в России), Меджлис крымскотатарского народа (запрещена в России), легион «Свобода России» (вооруженное формирование, признано в РФ террористическим и запрещено)

«Некоммерческие организации, незарегистрированные общественные объединения или физические лица, выполняющие функции иностранного агента», а так же СМИ, выполняющие функции иностранного агента: «Медуза»; «Голос Америки»; «Реалии»; «Настоящее время»; «Радио свободы»; Пономарев Лев; Пономарев Илья; Савицкая; Маркелов; Камалягин; Апахончич; Макаревич; Дудь; Гордон; Жданов; Медведев; Федоров; Михаил Касьянов; «Сова»; «Альянс врачей»; «РКК» «Центр Левады»; «Мемориал»; «Голос»; «Человек и Закон»; «Дождь»; «Медиазона»; «Deutsche Welle»; СМК «Кавказский узел»; «Insider»; «Новая газета»