Девять миллионов в «кафале». Решит ли Эр-Рияд проблему мигрантов?

О радикальном решении проблемы иностранных мигрантов недавно заговорили в одной из самых «жестких» в политико-правовом отношении стран мира — в Саудовской Аравии. Не только европейские демократии в последние десятилетия стали целью массовой миграции из слаборазвитых стран Азии и Африки. Нефтеносные государства Персидского залива давно обладают большим притяжением для трудовых мигрантов. В первую очередь, это связано со спросом на рабочую силу, который до недавнего времени был очень высоким в арабских монархиях, отличающихся небольшой численностью коренного населения.

Депутат Садка Фадель предложил депортировать из Саудовской Аравии 5 млн иностранных трудовых мигрантов. Предложение политика в настоящее время рассматривается Консультационной ассамблеей страны. Садка Фадель объясняет необходимость депортации значительного количества иностранцев теми же соображениями, что и европейские противники миграции — он считает, что мигранты могут потребовать предоставления им саудовского гражданства, а это — первый шаг к серьезной политической и социальной трансформации государства.

Миграция в страны Персидского залива, включая Саудовскую Аравию, началась еще в 1970-е годы, в связи с активной разработкой нефтяных месторождений. Привлечению мигрантов способствовали не только потребность нефтяных компаний в большом количестве рабочих и обслуживающего персонала, но и специфика саудовского общества, в котором женщины практически не работали, а мужчины считали для себя зазорным выполнение целого ряда работ. Так в стране стали появляться многочисленные иностранные трудовые мигранты, которые за несколько десятилетий составили едва ли не большинство саудовских наемных работников. К 2010 году мигранты составляли 30% от всего населения Саудовской Аравии. Несмотря на то, что по саудовским законам они фактически лишены любых прав, находясь в полном распоряжении своих работодателей, наличие столь многочисленного иностранного субстрата в населении страны неизбежно влечет за собой социальные и политические проблемы. Рано или поздно мигранты, которые делают основную часть не только тяжелой и неквалифицированной, но и вообще любой работы, начинают задумываться о том, почему они не имеют никаких прав. С другой стороны, коренные саудовцы все больше недовольны безработицей, которая стала главной проблемой молодых граждан страны. Саудовская молодежь просто не может найти себе работу — все рабочие места заняты менее притязательными мигрантами, дешево обходящимися своим хозяевам.


Девять миллионов в «кафале». Решит ли Эр-Рияд проблему мигрантов?


Основная масса мигрантов прибыла в Саудовскую Аравию из стран Южной и Юго-Восточной Азии и Восточной Африки. Это филиппинцы и шри-ланкийцы, пакистанцы и бангладешцы, эфиопы и сомалийцы. Кроме того, в Саудовской Аравии всегда были многочисленны диаспоры и выходцев из других арабских стран — Йемена, Египта, Палестины, Ирака. Но многомиллионный костяк мигрантов составляют именно южные азиаты. Они работают на стройках, нефтяных вышках, на транспорте, в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Поскольку вплоть до последнего времени саудовские женщины практически не работали, в страну прибывали тысячи медсестер, продавщиц, горничных из Шри-Ланки и Филиппин.

Для трудовых мигрантов в странах Персидского залива всегда существовали очень жесткие условия проживания и поведения. Еще в 1969 году был принят закон, в соответствии с которым иностранный трудовой мигрант может получить визу в Саудовскую Аравию только при наличии «поручительства» саудовского гражданина. Так сформировалась система «кафала», при которой за иностранных трудовых мигрантов отвечают «пригласившие» их саудовцы. Они обязаны оформлять иностранным работникам вид на жительство и трудовую карту. Но многие работодатели предпочитают это не делать, поэтому огромное количество иностранных работников фактически являются нелегалами. Кроме того, даже те из них, кто работает легально, со всеми необходимыми документами, находятся практически в полной зависимости от своих работодателей. Без их разрешения они не могут менять место жительства, место работы и даже покидать пределы Саудовской Аравии. Кафала предусматривает, что в течение срока контракта гастарбайтер должен находиться под полным контролем своего «хозяина». У него забирают документы, он лишается возможности самостоятельной аренды жилья, получения водительских прав и т.д. Это делается не только из-за стремления закабалить иностранного работника, но и из-за соображений безопасности, в том числе политической, поскольку саудовские власти прекрасно понимают, что огромная масса иностранных работников, живущих в крайне стесненных условиях и получающих весьма скромные деньги, является потенциально взрывоопасным контингентом. Таким образом, гастарбайтеры в Саудовской Аравии фактически находятся на положении крепостных. Естественно, что в современном мире такой пережиток средневековых традиций воспринимается все тяжелее, в том числе и самими мигрантами.



Присутствие большого количества иностранных мигрантов в стране, даже несмотря на суровые саудовские законы, создает для страны массу проблем, способных в совокупности привести к социальному взрыву, а то и к полной смене политического режима в государстве. Рассмотрим их по порядку.

Во-первых, это сохранение высокой социальной напряженности среди коренного населения, особенно молодежи. Дешевая рабочая сила мигрантов рассматривается предпринимателями как более выгодная. В результате около 30% молодых саудовцев не имеют работы. Учитывая, что в Саудовской Аравии сохраняется относительно высокая рождаемость, эта проблема носит очень серьезный характер. С каждым годом трудоспособной молодежи становится все больше, а рабочими местами власть и компании ее обеспечить не в состоянии. Ведь саудовское процветание построено не только на нефтяном изобилии, но и на использовании полурабского дешевого труда южноазиатских и африканских мигрантов, которые в среднем работают за 300-400 долларов в месяц. Саудовские граждане за такие деньги работать не хотят, а более высокие заработные платы им никто предлагать и не собирается — бизнесмены заботятся, в первую очередь, о собственной выгоде, даже если прикрывают эту заботу рассуждениями о патриотизме. Фактически частный сектор экономики вообще не стремится принимать на работу представителей коренного населения страны — две трети работающих саудовцев трудятся на государственной службе. Но мест в силовых структурах и правительственном аппарате на всех не хватает.

С другой стороны, огромная часть саудовской молодежи не обладает ни должным уровнем квалификации и образования, ни деловыми качествами, которые бы позволяли ей работать в частных компаниях. Многие предприниматели вынуждены приглашать на работу иностранцев, поскольку саудовцы просто не будут эту работу выполнять, либо не справятся со своими профессиональными обязанностями. Это тоже очень большая проблема, но власти страны об ее преодолении, похоже, не задумываются. Ведь до недавнего времени даже в вооруженных силах страны было очень много иностранцев — и речь идет не только о военных специалистах высокой квалификации, но и об обычных военнослужащих. Однако затем Саудовская Аравия все же отказалась от набора на военную службу иностранных граждан, хотя ее соседи — Катар, Оман, ОАЭ, Кувейт, Бахрейн, — в силу куда меньшей численности коренного населения, вынуждены до сих пор пользоваться услугами иностранных военных специалистов и наемников из стран Южной Азии и некоторых арабских государств.



Во-вторых, иностранные мигранты — это всегда социальная нестабильность. В последние годы гастарбайтеры все более отчетливо заявляют о себе, пытаясь донести до властей и работодателей, что они тоже люди и ничто человеческое им не чуждо. Неоднократно имели место беспорядки, организованные иностранными мигрантами. Как правило, поводами для рабочих бунтов становятся задержки или невыплаты заработной платы. Властям даже приходится помогать некоторым компаниям за счет государственных средств, только бы те рассчитались со своими иностранными рабочими. Многомиллионная масса мигрантов — очень взрывоопасная среда. В ней также существуют свои разногласия и противоречия. Гастарбайтеры — представители самых разных конфессий. Так, филиппинские и эфиопские мигранты исповедуют христианство — католицизм и православие соответственно. Среди мигрантов из Шри-Ланки и Таиланда преобладают буддисты, среди приезжих из Пакистана, Бангладеш, Йемена — мусульмане. Поскольку в Саудовской Аравии нельзя строить культовые объекты иных религий, кроме ислама, иноконфессиональные мигранты испытывают проблемы с отправлением культовых обязанностей. Это служит одной из главных причин социального недовольства и конфликтов с местным населением, работодателями и властями.

Многие пакистанские мигранты связаны с радикальными организациями, действующими на территории Пакистана. Приезжая на заработки в Саудовскую Аравию, они не отказываются от своих убеждений. Кстати, пакистанцы, несмотря на то, что они тоже являются мусульманами, — самая проблемная часть мигрантов. Их очень много, они активны и агрессивны, поэтому способны объединяться для защиты своих прав и интересов. Именно пакистанцы чаще всего и начинают стихийные выступления в случае невыплаты заработной платы или иных притеснений со стороны работодателя. С 2014 года в Саудовской Аравии практически регулярно проходят выступления пакистанских рабочих. С 2012 по 2015 гг. из страны были высланы 245 тысяч граждан Пакистана — и речь идет не только о простых нелегальных мигрантах, но и о людях, связанных с террористическими организациями.

В то же время, саудовские власти недовольны и криминальным поведением некоторых мигрантов. Несмотря на жесткость саудовских законов, трудовые мигранты, многим из которых в целом нечего терять, идут на преступления. Наиболее склонны к преступлениям, как считают представители саудовских властей, выходцы из африканских стран, в первую очередь — из Эфиопии. Они совершают значительную часть насильственных и имущественных преступлений в стране, что связано, прежде всего, с социальными причинами. Эфиопские и суданские мигранты занимают низшие этажи в иерархии трудовых мигрантов, поскольку практически все они не имеют никакого образования и квалификации. Отсутствие квалификации обрекает их на низкооплачиваемую и тяжелую работу, и то в лучшем случае. Многие эфиопские мигранты просто не могут найти себе работу, из-за чего начинают нищенствовать на улицах саудовских городов или заниматься кражами и грабежами. Поэтому полиция Саудовской Аравии периодически проводит депортации нелегальных мигрантов, среди которых большинство составляют именно выходцы из Эфиопии.

Но один из самых главных страхов саудовских властей — политизация мигрантов. Девять миллионов мигрантов, среди которых преобладают мужчины в расцвете сил, — это целая армия. Если хотя бы часть ее взбунтуется, то саудовским властям будет очень и очень непросто навести в стране порядок. Тем более, если учитывать общий неблагоприятный фон — наличие внушительной шиитской оппозиции, ориентированной на Иран, соседство с воюющим Йеменом, где саудовская армия безуспешно пытается победить хуситов, но терпит поражения, войну в Сирии, проблемы во взаимоотношениях с давним покровителем и партнером — Соединенными Штатами Америки. Противники присутствия мигрантов в саудовском истеблишменте убеждены, что присутствие столь значительного количества иностранцев очень опасно для саудовской государственности. Мигранты и так уже все чаще пытаются «подать голос», заявляя о своих правах. Элита королевства обеспокоена тем, что мигранты в конечном итоге могут потребовать предоставить им гражданство.

Либерализация положения мигрантов в современных условиях неизбежна. Так, не столь давно Катару пришлось отказаться от испытанной системы «кафала». Правда, работодатели все же сохранили контроль над своими иностранными работниками в виде разрешения на выезд из страны, но в целом положение гастарбайтеров стало куда более приемлемым, чем прежде. В Саудовской Аравии обеспокоены тем, что и своим мигрантам, в конце концов, придется предоставить более вольные условия. Но что будет, если малооплачиваемые мигранты, те же пакистанцы, бангладешцы и йеменцы, к примеру, в поиске социальной справедливости объединятся с безработной коренной молодежью под знаменами радикального фундаментализма? Об этом тоже не забывают в Эр-Рияде, и такой сценарий явно не входит в планы саудовской королевской фамилии.

Если Саудовская Аравия действительно решится организовать депортацию пяти миллионов мигрантов, то это будет едва ли не самое внушительное переселение в современной истории. Правда, не очень понятно, где государство изыщет ресурсы для одновременного выдворения из страны столь значительного количества людей. Придется задействовать колоссальные административные и силовые ресурсы, чтобы обеспечить розыск, задержание и депортацию пяти миллионов человек. С другой стороны, серьезнейший эффект депортация такого количества иностранных рабочих может произвести и на саудовскую экономику. Ведь большинство саудовских компаний всегда использовало труд иностранных работников, и если последним вдруг придется покинуть страну, то очень серьезно встанет вопрос о том, кто их заменит.

Сложно представить себе коренных саудовцев в роли уборщиков и водителей общественного транспорта, нянь и горничных, разнорабочих на строительстве объектов и нефтяников. Еще в меньшей степени можно представить, как не имеющие должной профессиональной подготовки саудовцы будут справляться с обязанностями на тех должностях, где требуются квалификация и опыт. В любом случае, выдворение мигрантов, если на него решится Эр-Рияд, станет настоящим потрясением для саудовского государства, а к каким оно приведет политическим и экономическим последствиям — покажет время.
Автор: Илья Полонский


Мнение редакции "Военного обозрения" может не совпадать с точкой зрения авторов публикаций

CtrlEnter
Если вы заметили ошибку в тексте, выделите текст с ошибкой и нажмите Ctrl+Enter
Читайте также
Комментарии 23

Информация

Уважаемый читатель, чтобы оставлять комментарии к публикации, необходимо зарегистрироваться.
Уже зарегистрированы? Войти
  1. Ингвар 72 14 марта 2017 15:52
    он считает, что мигранты могут потребовать предоставления им саудовского гражданства, а это — первый шаг к серьезной политической и социальной трансформации государства.
    Правильно считает. А у нас все гастробайтеры с российским гражданством. И трансформация налицо.
    1. Комментарий был удален.
    2. Megatron 14 марта 2017 17:19
      Нам то уже давно пора всякие узбекистонома домой отправлять.
      Эти мигранты выгодны только крупному бизнесу.
      1. Ингвар 72 14 марта 2017 17:24
        Цитата: Megatron
        Нам то уже давно пора всякие узбекистонома домой отправлять.

        Можно и не отправлять, опыт Кувейта, ОАЭ и Саудовской Аравии это доказывают. Но там трудовые мигранты очень жестко ограничены в сфере деятельности, особенно на госслужбе. И всего единожды(!) нарушив закон, они высылаются без права повторного въезда.
        И самое главное - мигрант может там жить и работать хоть всю жизнь, но гражданином он не станет НИКОГДА!
        1. грау 14 марта 2017 17:28
          А почему у нас Через Ж*пу
      2. истопник 14 марта 2017 18:00
        Цитата: Megatron
        Нам то уже давно пора всякие узбекистонома домой отправлять.
        Эти мигранты выгодны только крупному бизнесу.


        Мой личный опыт говорит, что вы не правы. Лично знаком с людьми. Именно из Узбекистана.

        Никакой работы не боятся. Только позови. Уж точно приехали не за европейскими пособиями.
      3. KrolikZanuda 14 марта 2017 21:06
        Узбек работу отобрал? Работай дешевле чем узбек. И,для справочки, узнай, сколько мигранты денег платят государству, которые хотят легально работать в РФ.
        1. Ингвар 72 15 марта 2017 06:59
          Цитата: KrolikZanuda
          Работай дешевле чем узбе

          Неверный подход. У Узбека дом и семья в другом месте, где цены в разы ниже. Уже не равные условия, выгодные нечистоплотным работодателям.
          Цитата: KrolikZanuda
          И,для справочки, узнай, сколько мигранты денег платят государству, которые хотят легально работать в РФ.

          Легальных единицы. Основная масса денежных обращений в тени.
        2. проходящий 15 марта 2017 08:07
          И,для справочки, узнай, сколько мигранты денег платят государству, которые хотят легально работать в РФ.

          Вот это и главное,что мне не нравится в мигрантах! Единицы из них платят налоги,а получившие гражданство вообще стараются этого не делать. Но требуют наши школы ,больницы, пенсии. С какого перепугу? Вот например у нас бесплатное образование, но за него отдавал налог мой отец, потом я а почему приехавшие вчера в РФ пользуются этой же социальной льготой?
        3. cast iron 16 марта 2017 03:47
          Для справочки узнай, сколько миллиардов долларов мигранты ежегодно отправляют из России. И львиная часть этих денег никаким налогом не облагалась.

          С какой стати русский должен у себя на Родине работать дешевле, чем иностранец? Так уж пряма честно и напишите, что в России надо всех русскиъ заменить на узбеков.
      4. Kenneth 15 марта 2017 11:17
        Вы готовы подмитать улицы работать грузчиком , рулить маршруткой
        1. Ингвар 72 15 марта 2017 11:40
          Цитата: Kenneth
          Вы готовы подмитать улицы работать грузчиком , рулить маршруткой

          А Вы с Русскими дворниками поговорите. Дело в том, что в статье содержание(ЖКХ) заложены з\п сантехникам, дворника, уборщицам, и з\п достойные. На одну заложенную з\п нанимают 3-х таджиков, и дают им объём работ на 5-6 норм. Прибыль в карман. Работал в ЖКХ, знаю точно.
          По газелям - система похожая. hi
          1. Kenneth 15 марта 2017 13:00
            Не знаю где вы работали но пишите чушь. А вот я действительно работал с ЖКС в плане как раз зарплаты и оформления бармалеев. Так вот сейчас с этим полная задница. ФМС по черному имеет работодателей впаивая дикие штрафы за любые нарушения. А гастры вынуждены не только сдавать идиотские экзамены з деньги но и покупать дебильные патенты на работу. А потом их еще имеют бригадиры отнимая часть зарплаты. Но при всем при этом они на порядок лучше русских коллег работают и на два порядка меньше пьют
            1. Ингвар 72 15 марта 2017 16:37
              Цитата: Kenneth
              Не знаю где вы работали

              В 2-х крупных УК ЖКХ г.Тольятти. Объясню еще раз. На одного дворника положен определенный объём работ, соответственно оплачиваемый определенной суммой. Гастерам, даже официальным за эту же сумму назначают тройной и выше объём. И они соглашаются с этими условиями.
              И не нужно мне про чушь говорить(её обычно порют wink ), я это знаю ТОЧНО.
              Цитата: Kenneth
              Но при всем при этом они на порядок лучше русских коллег работают и на два порядка меньше пьют

              Это было раньше. Поверьте, я хоть и по сантехнике, но с дворниками общаюсь часто. hi
    3. Kenneth 15 марта 2017 11:14
      Очень редко кто имеет гражданство. В среднем требуется 7 лет.
  2. слепой67 14 марта 2017 18:52
    Цитата: Megatron
    Нам то уже давно пора всякие узбекистонома домой отправлять.
    Эти мигранты выгодны только крупному бизнесу.

    Чушь не гоните.Мигранты выполняют ту работу за гроши, которую ЛИЧНО ВЫ УВАЖАЕМЫЙ И ИЖЕ С ВАМИ даже за приличное вознаграждение побрезгуете выполнять.А в крупном бизнесе занято не более 5% от общего числа. И ещё, 99,9% из числа получивших гражданство стали более ГРАЖДАНАМИ России чем многие "ВЕРНЫЕ СЫНЫ И ДОЧЕРИ Государства Российского"!!!
    1. cast iron 16 марта 2017 03:53
      Угу, угу, еще один любитель азиатов нарисовался.
  3. Рабинович 14 марта 2017 21:15
    На третьем фото стоят какие-то толстые бородатые ленивцы. Это что, полиция?
  4. максим1987 14 марта 2017 21:23
    Но один из самых главных страхов саудовских властей — политизация мигрантов. Девять миллионов мигрантов, среди которых преобладают мужчины в расцвете сил, — это целая армия. Если хотя бы часть ее взбунтуется, то саудовским властям будет очень и очень непросто навести в стране порядок.

    я думаю у саудовцев рука не дрогнет.
  5. Razvedka_Boem 15 марта 2017 06:01
    Насчет безработицы у саудовцев - после стольких лет халявы, вряд ли они собираются работать, разве что директорами..)
    При рождении жителю всех этих нефтяных стран, государством открывается счет в банке и по достижению совершеннолетия там уже за счет процентов, набегает порядка 100 тыс долларов.
    При учебе за границей, государство оплачивает учебы, а также студент получает большую стипендию, тоже за счет государства.
    Ну и всякие бонусы при женитьбе или покупке недвижимости.
    Все это за счет нефти, вернее за то, что когда-то США договорились с саудитами о том, что нефть они будут продавать только за доллары.
    1. cast iron 16 марта 2017 03:59
      Обрати внимание - за столько лет ни одного арабского ученого из этих стран, ни одного конструктора, ни одного технолога...
      Неужели богатым с рождения сынкам шейхов кроме дорогих авто и проституток ничего больше не интересно? При их то неограниченных возможностях..
      1. Razvedka_Boem 16 марта 2017 05:53
        Испытание деньгами - трудное испытание, мало кто может пройти его достойно. Совсем недавно они жили в шатрах и ездили на верблюдах, а спустя всего полвека имели уже все материальные блага, о которых большинство только мечтает.
        Теперь они считают, что за деньги можно купить все и в первую очередь безопасность. Они даже оружие покупали по принципу - если дороже, значит лучше. К примеру они брали как-то французский "леклерк", на тот момент самый дорогой танк, но в жаре Саудовской Аравии, вся электроника просто зависала.
        Сейчас сауды напоминают Римскую империю периода ее заката. На первый взгляд все хорошо, но их время уже прошло.
  6. Никкола Мак 15 марта 2017 11:42
    Помочь жертвам произвола "американских союзников" - устроить "цветную революцию".
    И мигранты будут рады - свобода, равенство, братство.
    Каждому - гражданство и автомат Калашникова.
  7. yehat 16 марта 2017 12:54
    на фотке к статье почему все саудовские "силовики" такие жирные?
    у них же климат жаркий, все сало вытапливается
Картина дня