Что хорошо для русских, хорошо и для американцев: новая газовая истина
Администрация Дональда Трампа отмежевалась от политики своих предшественников в энергетической области, но один аспект полностью сохранился: яростная оппозиция Вашингтона русскому газопроводу «Северный поток 2» (из России в Германию). Об этом пишет Бренда Шеффер во влиятельном подписном журнале «Foreign Policy».
Администрация Барака Обамы выступала против проекта «Северный поток 2», а администрация Джорджа Буша младшего выступала против «Северного потока» (до того, как он начал функционировать в 2011 году). Таким образом, налицо преемственность внешней газовой политики Вашингтона.
На днях, находясь в Варшаве, государственный секретарь США Рекс Тиллерсон фактически поддержал эту позицию. По его словам, Соединённые Штаты считают, что русский трубопровод «подрывает общую энергетическую безопасность и стабильность Европы».
Новый трубопровод наряду с «Nord Stream» получит возможность обеспечить четверть ежегодного импорта природного газа в Европу. И этот российский проект, то есть второй «поток», поэтому был специально выделен в санкционной политике США в отношении России, принятой Конгрессом в августе 2017 года.
Подобная позиция всегда создавала для Соединённых Штатов «противоречие» в отношениях с Россией. По мнению некоторых комментаторов, это может показаться достаточной причиной для одобрения политики.
Американская оппозиция второму «потоку», то есть газопроводу «Nord Stream 2», является двухпартийной: её поддерживают и республиканцы, и демократы. И вместе с тем, указывает Бренда Шеффер, такого рода стратегия неверна. В конечном счёте, когда Вашингтон ставит палки в колёса русскому «потоку», он не только впустую растрачивает время и силы, но и натурально вредит… американским интересам!
Этот вывод подтверждает целый ряд фактов. Во-первых, США следовало бы задуматься, прежде чем превращать Европу в поля политических баталий: ведь Европа — американская союзница. И если уж возражать политике европейских государств, то лишь там, где Вашингтон имеет в виду действительно важные жизненные интересы и где он в состоянии победить. А ведь «северные потоки» имеют решающее значение для Берлина, и Вашингтону решение берлинских политиков «не поколебать», считает Шеффер. В Германии и сам трубопровод, и расширение прямых поставок газа из России имеют «широкую политическую поддержку», напоминает автор. Дело обстоит вот как: США не могут предотвратить экспорт российского газа в Европу.
Попытки энергетических санкций были и прежде. В 1981 году администрация Рональда Рейгана ввела ограничения против американских и европейских компаний, участвовавших в строительстве газопроводов из Советского Союза во Францию и Западную Германию. Это привело к трениям США с Европой. В конце концов Рейган от санкций отказался. Отказался уже тогда, когда стало ясно: Европа будет делать так, как хочет, несмотря на «американскую оппозицию». Нынешним политикам США хорошо бы почитать рассекреченный доклад ЦРУ от 1982 года, где чёрным по белому написано, в каком ключе Европа рассматривает энергетическую торговлю с русскими. С того года по сути не изменилось ничего.
Во-вторых, продолжает Б. Шеффер, Европе необходимо всё больше газа. Источники его могут быть разными, но в число поставщиков входит и Россия. Ведь за последние 2 года импорт газа в Европу значительно увеличился. И если экономический рост в Европе продолжится, импорт газа вырастет, несмотря на увеличение доли возобновляемых источников энергии. Надо учитывать ещё и закрытие в Германии атомных электростанций (последнюю закроют в 2022 году). Дополнительные поставки газа в Европу также будут способствовать переориентации страны с угля на природный газ, поскольку последний меньше влияет на окружающую среду, в том числе на изменение климата.
В итоге безопасность Европы и её энергоснабжение прямо связаны с поставками российского газа. Европа не может их сократить. Российский газ (увы для США) не может быть заменён (хотя бы в значительной части) экспортом сжиженного природного газа. Многие государства в Европе, которые в большей степени зависят от импорта российского газа, не имеют выхода к морю и не могут получить доступ к терминалам СПГ. Более того, даже государства, которые построили объекты для импорта СПГ (к примеру, Литва), готовы и далее импортировать газ из России: разрыв цены между природным трубопроводным газом и СПГ велик.
В-третьих, попытки Вашингтона надавить на Россию подрывают европейскую энергетическую безопасность, поскольку создают относительную нестабильность. Российский государственный концерн «Газпром» как раз ставит перед собой ясную коммерческую цель: избегать нестабильности всюду, где это только возможно. Здесь печальным примером является Украина. Сегодня около половины поставок газа в Европу идёт транзитом через Украину. И за последние два десятилетия поставки газа в Европу несколько раз прерывались из-за конфликтов между Москвой и Киевом. Одна из самых обыкновенных причин конфликтов: Киев не платит за газ. И расширение газопровода «Северный поток» действительно означало бы большую газовую стабильность для Германии: она попросту заменила бы этими маршрутами транзит через Украину.
Россия, напоминает далее автор, обеспечивает около 35% потребностей немцев в газе. Германия же является крупнейшим рынком экспорта газа для России (доля 22%). Кроме того, немецко-российская торговля и сотрудничество важны для стабильности в Европе. По сути, они служат краеугольным камнем для налаживания более тесных отношений между Востоком и Западом. Поэтому Вашингтон должен координировать свои действия с Берлином, а не ломать отношения.
Чтобы препятствовать проекту «Северный поток 2», иные политики в Брюсселе, поддерживаемые Вашингтоном, рассматривают вопрос о правилах торговли энергоносителями в ЕС: мол, пусть эти правила действуют не только в Европе, но и на импортных трубопроводах, расположенных за пределами Европы. В конечном итоге такая позиция нанесла бы ущерб безопасности Европы и осадила бы поставщиков газа, которые стремятся экспортировать свой товар на европейский рынок. Кроме того, законы о торговле газом в ЕС были разработаны для торговли и отношений с потребителями, а не для проектов по добыче и транзиту газа. Более того, введение новых законов о торговле газом ЕС по импортным трубопроводам до прибытия газа в ЕС могло бы улучшить позицию России в различных проектах, связанных с поставками газа не российского происхождения. Законы ЕС дозволили бы сторонний доступ к этим трубопроводы, что открыло бы двери для вхождения России в эти проекты.
Собственно говоря, заметим, американцы эту газовую войну уже проиграли. Во-первых, Вашингтон при Трампе испортил отношения с ЕС, и в первую очередь с Германией. Во-вторых, «Северный поток 2» стартует уже в текущем году. Об этом сообщил исполнительный директор фирмы «Nord Stream 2 AG» Маттиас Варниг в интервью газете «Welt». По его словам, компания рассчитывает получить разрешения и приступить к строительству «Северного потока 2» в 2018 году.
«Моя работа, — цитирует его «Коммерсантъ», — заключается в том, чтобы обеспечить начало в 2018 году. Мы технически и фактически выполнили все задачи и собираемся мобилизовать партнёров по договору».
Бизнесмен уточнил, что разрешения на строительство газопровода получены от Германии и Швеции. Остаётся ещё Финляндия, а затем «придётся посмотреть, какое решение примет Дания».
Что касается США, то, по мнению Варнига, в Вашингтоне «едва понимают европейский энергетический рынок и европейское ценообразование, но все внимание сфокусировано на угрозе со стороны России».
Для российского же «Газпрома» новый «поток» является экономически выгодным не только из-за обхода нестабильного фактора Украины. Положительный эффект от переброски объёмов газа с украинского маршрута на газопровод «Северный поток 2» для «Газпрома» выразится в сумме более 1 млрд. долларов в год. По сути, «Газпром» начнёт платить транспортный тариф самому себе. Дополнительный экономический плюс появится из-за большей эффективности новой трубопроводной системы: более короткое расстояние, более высокое давление в трубах.
И ещё один удар по Трампу — косвенный. Точнее, это удар по европейскому рынку СПГ. Его скоро нанесут те же немцы вместе с русскими.
По оценке германской консалтинговой компании «Energy Research & Scenarios», при запуске «Северного потока 2» Евросоюзу потребуется меньше СПГ, который сейчас закупается у Норвегии и в Северной Африке. В результате цены на СПГ упадут.
Мистер Трамп, как настроение?
— специально для topwar.ru
Информация