Военное обозрение

Закроет ли Трамп небо? США собрались выйти из очередного договора

23
На днях стало известно, что США рассматривают возможность выхода из ДОН – Договора по открытому небу. Этот документ позволяет США, России и еще 32 странам мира совершать разведывательные полеты над территориями друг друга и является одним из важнейших компонентов системы безопасности в Европе и современном мире в целом.




Договор за договором: Трамп разрывает все обязательства


Пока американское руководство не делало никаких официальных заявлений по поводу возможного выхода из Договора по открытому небу. Но о том, что в администрации президента Дональда Трампа вероятность выхода США из существующих договоренностей все же предусматривается, уже известно.

«Тайну» раскрыл Элиот Энгел – глава комитета Палаты представителей Конгресса США по международным делам. Он попросил в своем письме к новому советнику Трампа по национальной безопасности Роберту О’Брайену не соглашаться на такой опрометчивый шаг.

В отличие от окружения Трампа, Элиот Энгел считает, что договор обеспечивает транспарентность подписавших его сторон в военном отношении. Если США из договора выйдут, то потеряют доверие не только в глазах России, но и в глазах европейских стран, так как нанесут серьезный ущерб прямым интересам своих европейских союзников. Получается, что США подставят европейские страны, так как в случае любого конфликта именно они окажутся в максимальной досягаемости российских вооружений.

Именно этот аргумент приводит Энгел в своем письме, пытаясь давить и на «украинскую мозоль» — мол, благодаря разведывательным полетам США сейчас могут отслеживать дислокацию российских военных в контексте конфликта на Донбассе, а если договор будет разорван, то у Соединенных Штатов уже не будет такой возможности.

Также конгрессмен сокрушается, что администрация Дональда Трампа не посоветовалась относительно выхода из договора ни с Конгрессом США, ни с представителями стран – участниц НАТО, которые также заинтересованы в данном договоре. То есть, как и в ситуации с ДРСМД, администрация Трампа опять действует, руководствуясь исключительно собственными целями и соображениями и не обращая внимания на позиции других важных акторов – и американских конгрессменов, и руководства европейских государств. Для эксцентричного Трампа всегда на первом месте находилось его мнение, на втором – мнение его ближайшего окружения, а оно сейчас представлено «ястребами».

Кроме того, Элиот Энгел отметил, что администрация Трампа, рассматривая возможность выхода США из Договора по открытому небу, будет напирать на то, что Россия нарушает его условия. То есть, фактически будет повторяться сценарий, опробованный на примере Договора о ракетах средней и меньшей дальности, который прекратил свое действие как раз после того, как США обвинили Россию в нарушении условий договора. Точно такой же предлог будет использован Белым домом и сейчас, в отношении ДОН.

Главные претензии США к Договору по открытому небу


В последнее время Соединенные Штаты очень любят обвинять Россию в нарушении любых договоренностей, используя эти обвинения как предлог для разрыва договорных обязательств.

Что касается Договора по открытому небу, то он был подписан еще в 1992 году, а его идея восходит к послевоенному предложению Дуайта Эйзенхауэра. В соответствии с договором, США, страны Евросоюза, Россия и постсоветские государства обязались совершать наблюдательные полеты над территорией друг друга с целью контроля за военной деятельностью. Такие полеты должны были содействовать укреплению взаимного доверия государств и предотвращать риски наращивания вооружений, размещения запрещенного оружия и так далее.

Только в 2017 году Российская Федерация выполнила 52 полета в рамках ДОН, приняла 36 полетов иностранных государств. Однако в 2018 году все полеты были приостановлены из-за продолжающегося конфликта России с Грузией по вопросу о статусе Абхазии и Южной Осетии. В 2019 году полеты возобновились, не так давно над Россией были совершены полеты самолетов Норвегии, Канады и США, а российские самолеты облетели США и Францию.



Но американская сторона видимо не принимает данные полеты во внимание. По крайней мере, уже более пятнадцати лет, с 2004 года, США регулярно отчитываются о невыполнении Россией условий Договора по открытому небу. В частности, США недовольны ограничением на полеты над территорией Калининградской области и в зоне 10 км от границ с Южной Осетией и Абхазией.

В российском дипломатическом ведомстве, в свою очередь, отмечают, что некоторые партнеры по ДОН злоупотребляют своим правом совершать полеты на дальность до 5,5 тыс. км и используют его для полетов исключительно над одной Калининградской областью.

В результате создаются многочисленные проблемы для движения воздушного транспорта над Калининградской областью, препятствия для полноценного функционирования аэропорта Храброво. Для американской стороны и союзников по НАТО полеты над Калининградской областью имеют очень большое значение, поскольку позволяют отслеживать российскую военную активность в этом анклаве, граничащем со всех сторон со странами – участницами Североатлантического альянса.

Что касается полетов на расстояние 10 км от границ Абхазии и Южной Осетии, то здесь Россия следует из того, что признала данные республики независимыми государствами. Согласно же Договору по открытому небу, маршрут полета должен проходить не ближе 10 км от границы государства, не являющегося его участником.

Поскольку Абхазия и Южная Осетия участниками ДОН не являются (и являться не могут, так как США и другие участники договора не признают их суверенными государствами), летать самолеты иностранных государств могут лишь на расстояние не ближе 10 км к границам Абхазии и Южной Осетии.

В 2018 году Москва заявила о возможности снятия ограничений на полеты, если Грузия также разрешит российским самолетам совершать инспекционные полеты над грузинской территорией. Но в США не берут в расчет данное предложение: администрация Трампа продолжает видеть в этом серьезную причину для разрыва договора. Тем более, что и Грузия не собирается идти навстречу России и разрешать инспекционные полеты над своей территорией.

Понятно, что придирки американской стороны носят формальный характер. По крайней мере, никаких реальных оснований для того, чтобы прекратить действие договора, нет. И американская сторона, понимая это, собирается выйти из договора в одностороннем порядке. Но возникает вопрос, действительно ли это нужно самим американцам? Похоже, что в Конгрессе далеко не все конгрессмены настроены благодушно в отношении инициативы Трампа и его окружения.

Действующий президент пытается продемонстрировать американскому обществу «новый курс», заключающийся в создании условий для максимального роста обороноспособности США. Как известно, Трамп не раз критиковал предыдущих руководителей США за невнимание к вопросам обороны, и разрыв договорных обязательств может рассматриваться хозяином Белого дома как очередной шаг на пути к «развязыванию рук» для укрепления американских вооруженных сил и разработке новых видов вооружений для противодействия Китаю и России.

Кроме того, ряд американских политиков настаивает на разрыве договора и потому, что Россия якобы использует для инспекционных полетов над США новейшие самолеты, оснащенные специальным оборудованием для цифровой фотосъемки. То есть, инспекционные полеты превращаются фактически в ведение неприкрытой разведки над американскими штатами.

Такие обвинения в адрес России звучат с апреля 2014 года. Учитывая, что в США как огня боятся модернизации российских вооружений и военных технологий, не исключено, что администрация Трампа руководствуется и соображениями защиты американских военных объектов от возможности их изучения с помощью инспекционных полетов.



Чем чреват для России выход США из ДОН


Выход из Договора по открытому небу, конечно, не приведет к каким-то катастрофическим последствиям. Но он станет еще одним ударом по той системе сдерживания, которая формировалась десятилетиями и была одним из наиболее эффективных инструментов предотвращения вооруженных конфликтов между крупнейшими державами современного мира.

Окружение Дональда Трампа настаивает на разрыве не только Договора по открытому небу, но и всех остальных договорных обязательств, которые сдерживают военную активность США. Даже несмотря на отставку Джона Болтона – одного из «ястребов» американской внешней политики, который был главным противником всех существующих договоров, курс на разрыв обязательств сохранился. Не исключено, что вслед за Договором по открытому небу будут разорваны и другие договорные обязательства Соединенных Штатов.

Теперь рассмотрим основные последствия выхода из ДОН. Соединенные Штаты потеряют возможность совершать инспекционные полеты над Российской Федерацией. Но надо понимать, что при этом реальная возможность получать информацию у них все равно сохранится. Ведь Договор по открытому небу заключался между 34 государствами. США – лишь один из участников договора.

Если Вашингтон примет решение о выходе из ДОН, то Россия более не сможет контролировать территорию США с помощью инспекционных полетов. Зато США будут использовать данные, получаемые от своих союзников. Ведь европейские страны НАТО из ДОН не выйдут. Значит, норвежские, британские и прочих стран самолеты будут спокойно летать над территорией РФ, собирать информацию и передавать ее американским партнерам. Российские самолеты летать над США не смогут.

С другой стороны, у России достаточно и иных инструментов изучения американской военной инфраструктуры, а европейские союзники США в любом случае не обладают теми возможностями облета российской территории, которые есть у Соединенных Штатов. Поэтому говорить о том, что разрыв ДОН однозначно печален для России и безопасен для США, не стоит.

Впрочем, пока американская сторона официально не заявляет о выходе из ДОН. И именно на этой позиции Белого дома и основывается российское Министерство иностранных дел, когда отказывается комментировать заявления отдельных американских политиков.

В Москве оценивают ДОН как один из важных инструментов обеспечения европейской безопасности и поэтому не собираются приветствовать выход каких-либо государств, включая и США, из этого договора.

В любом случае, политика американского руководства свидетельствует о том, что соблюдать существующие договоренности США не планируют. Поэтому Россия может (и должна) спокойно действовать в своих интересах, совершенствовать свой военный потенциал, укреплять обороноспособность, невзирая на критику со стороны США и НАТО.
Автор:
Использованы фотографии:
rossaprimavera.ru, riafan.ru
23 комментария
Информация
Уважаемый читатель, чтобы оставлять комментарии к публикации, необходимо зарегистрироваться.

Уже зарегистрированы? Войти

  1. ROSS 42
    ROSS 42 14 октября 2019 05:37 Новый
    -1
    Смысл статьи можно уложить четырьмя предложениями:
    Закроет ли Трамп небо? США собрались выйти из очередного договора...
    В любом случае, политика американского руководства свидетельствует о том, что соблюдать существующие договоренности США не планируют. Поэтому Россия может (и должна) спокойно действовать в своих интересах, совершенствовать свой военный потенциал, укреплять обороноспособность, невзирая на критику со стороны США и НАТО.

    От себя...Эти американские ж-ж-ж-ж-ж-ж-ж-ж-ж говорят, что в Белом доме не всё так гладко, как рисуют в Голливуде...
    1. Грэг Миллер
      Грэг Миллер 14 октября 2019 11:28 Новый
      +1
      Все международные договора имеют силу лишь тогда, когда за ними стоит сила. Если силы за договором не стоит, то цена этому договору равна стоимости бумаги, на которой он напечатан. США, видя нынешнюю слабость и беззубость России, не собираются соблюдать никаких невыгодных для них соглашений с Москвой.
    2. To be or not to be
      To be or not to be 14 октября 2019 16:59 Новый
      0
      "США собрались выйти из очередного договора"
      На выход с вещами !!!
  2. Аэродромный
    Аэродромный 14 октября 2019 05:45 Новый
    +5
    выход сам собой напрашивается,нам придётся выходить из договора с нато.всё. а чо голову кружить ? request
  3. mark1
    mark1 14 октября 2019 05:59 Новый
    +5
    Но надо понимать, что при этом реальная возможность получать информацию у них все равно сохранится. Ведь Договор по открытому небу заключался между 34 государствами. США – лишь один из участников договора Ведь европейские страны НАТО из ДОН не выйдут.

    Вот этот то тезис мне больше всего не нравится.Если участники договора одной из сторон состоят в военном союзе то договор следовало б рассматривать,как двухстороннее соглашение. По крайней мере сейчас следовало бы предупредить, что в случае выхода из договора США Россия так же из него выходит. Не надо бояться кому то не понравиться.
    1. рюрикович
      рюрикович 14 октября 2019 06:40 Новый
      0
      Цитата: mark1
      Не надо бояться кому то не понравиться.

      Вот Мишка горбатый так хотел понравиться своим кураторам,что сейчас НАТО у наших границ feel request Зато у его куча западных побрякушек и бус...."Голубь мира"....Тьфу angry smile
      1. Гардамир
        Гардамир 14 октября 2019 10:33 Новый
        -5
        [quote][Мишка/quote]вы забыли человека, который хотел вступить в НАТО. Они и сейчас для него партнеры.
    2. lego2
      lego2 14 октября 2019 07:18 Новый
      0
      Именно. И ещё, это покажет, что Россия не считает их, союзников США, самостоятельными игроками.
    3. And
      And 14 октября 2019 09:39 Новый
      0
      Поддерживаю, поскольку 27 из 29 натовских членов состоят в ДОН, то выход из него штатов на их информированности никоим образом не скажется.
  4. Дилетант
    Дилетант 14 октября 2019 06:43 Новый
    0
    «Тайну» раскрыл Элиот Энгел – глава комитета Палаты представителей Конгресса США по международным делам.

    Он демократ. Поэтому все, что делает Трамп "по умолчанию плохо". Если бы Трамп предложил сделать воздушное пространство над США полностью открытым, то демократы написали о предательстве.
  5. Ольгович
    Ольгович 14 октября 2019 07:31 Новый
    0
    Мир становится все более хрупким и опасным...
    США сходят с ума все быстрее....
  6. rocket757
    rocket757 14 октября 2019 07:35 Новый
    0
    Ещё один договор похоронят. Что останется?
  7. Stils
    Stils 14 октября 2019 07:38 Новый
    -4
    Было бы чего боятся. По разработке и внедрению новейшего оружия они сильно отстали. И не заметят как на голову посыпятся Калибры, Кинжалы и Цирконы.
    1. Arturov
      Arturov 14 октября 2019 08:48 Новый
      +1
      Цитата: Stils
      По разработке и внедрению новейшего оружия они сильно отстали. И не заметят как на голову посыпятся Калибры, Кинжалы и Цирконы.

      насмешил, вам кто такое в уши льет? Больше похоже на пропаганду, это как Северная Корея чемпион мира по футболу? Вроде же еще чебурнет не ввели, легко проверить ху есть чемпион laughing
      1. Stils
        Stils 14 октября 2019 08:59 Новый
        -3
        Ждем появления гиперзвуковых многоблочных самонаводящихся шапок, ну...чтобы снять все сомнения, кому все эти договора нужны laughing
    2. maden.usmanow
      maden.usmanow 14 октября 2019 10:37 Новый
      +1
      А американцев свои "Калибры" уже лет 30 есть.
  8. Boris55
    Boris55 14 октября 2019 08:02 Новый
    0
    Цитата: И.Полонский
    США рассматривают возможность выхода из Договора по открытому небу. Этот документ является одним из важнейших компонентов системы безопасности в Европе и мире...

    "Открытое небо" - это скорее психологический шаг, чем необходимый. Уже в 70-е годы из космоса можно было читать газеты в руках пенсионеров, мирно сидящих на лавочках парков.
    1. Сидор Аменподестович
      Сидор Аменподестович 14 октября 2019 13:23 Новый
      0
      Стало интересно насчёт газет в руках пенсионеров в семидесятых годах.
      Откуда у Вас такие сведения? Дайте ссылку, пожалуйста. Потому что в материалах, которые я нашёл в интернете, о подобных фантазиях упоминается исключительно в ироническом ключе.
      Вспомнился, однако, фильм с Сигалом "В осаде 2". Там, в начале, с помощью такого вот суперспутника подглядывали за барышней на пляже.
      Но Вы же не делаете выводов о возможностях техники, пусть даже и военной, основываясь на голливудских фильмах?
  9. Alex66
    Alex66 14 октября 2019 08:54 Новый
    +1
    Грядет экономический кризис, из него капиталисты традиционно выходят через войну обнуление своих обязательств и прекладывание их на проигравшую сторону. ДОН мешает готовиться к войне. Все попытки наших капиталистов противостоять западу ни к чему не приведут, как там: Новый мировой порядок при гегемонии США создается против России, за счёт России и на обломках России. Т.е. при капитализме Россия обречена ее развалят, как и в ПМВ, тогда ее со дна вытянули коммунисты, элиты же перецапались предали царя и трусливо бежали на виллы во Франции, булочки кушать. Сейчас будет то же самое, но булочки им есть победители не позволят.
  10. sabakina
    sabakina 14 октября 2019 09:55 Новый
    +2
    Если Вашингтон примет решение о выходе из ДОН, то Россия более не сможет контролировать территорию США с помощью инспекционных полетов. Зато США будут использовать данные, получаемые от своих союзников. Ведь европейские страны НАТО из ДОН не выйдут.
    Не будет. Россия не настолько ополоумела, что бы при выходе из договора главаря НАТО пускать в своё небо шавок НАТО.
  11. certero
    certero 14 октября 2019 10:40 Новый
    0
    Большое спасибо господина Трампу. Он очень чётко показывает кем считает Америка своих союзников.
  12. Mavrikiy
    Mavrikiy 14 октября 2019 11:30 Новый
    +1
    Но надо понимать, что при этом реальная возможность получать информацию у них все равно сохранится. Ведь Договор по открытому небу заключался между 34 государствами. США – лишь один из участников договора.
    Вывод: Мы тоже должны выйти из ДОН.
    Впрочем, пока американская сторона официально не заявляет о выходе из ДОН. И именно на этой позиции Белого дома и основывается российское Министерство иностранных дел, когда отказывается комментировать заявления отдельных американских политиков.
    Не нужно коментировать, нужно предупредить. В случае выхода США, мы тоже выйдем. А молчание нас в тряпочку, именно и подталкивает США к действию.
  13. evgen1221
    evgen1221 14 октября 2019 19:40 Новый
    0
    Возможно полосатики готовятся всем простить свои долги и по этому рвутся отменить отягощающие их лично договоры,