Сопредседатели. Германия дрейфует к политическому кризису
В минувшую пятницу съезд Социал-демократической партии Германии (СДПГ) избрал новых лидеров партии. Впервые в истории немецких социал-демократов их возглавили два сопредседателя. Ими стали Заскиа Эскен и Норберт Вальтер-Борьянс.
В кадровой чехарде поставлена точка?
СДПГ в последние годы теряет свои политические позиции. Не в последнюю очередь это вызвано тем, что, пытаясь сохраниться у власти, социал-демократы пошли на правительственную коалицию с консервативным блоком ХДС/ХСС. Как бы они не оправдывали этот свой шаг, СДПГ, по сути, стала младшим партнёром коалиции.
Погоду в ней диктуют возглавляемые канцлером Ангелой Меркель христианские демократы, настойчиво продвигающие свои политические идеи и ценности. На долю социал-демократов достаются в основном только шишки за ошибки правящего кабинета. Так было, например, после инициированного Меркель миграционного кризиса.
Всё это привело к тому, что за последние три года у социал-демократов последовательно сменились три её лидера: Зигмар Габриэль, Мартин Шульц и Андреа Налес. Налес ушла в отставку нынешним летом после провала партии на выборах в Европарламент. По их итогам СДПГ получила 15,8% голосов, на 11,5% ниже её результата в кампании 2014 года.
После отставки Андреа Налес партию возглавило временное коллегиальное руководство из трёх заместителей председателя СДПГ – Малу Драйер, Мануэлы Швезиг и Торстена Шефер-Гюмбеля. Тогда же социал-демократы решили, что впредь руководить партией будут два сопредседателя – мужчина и женщина.
Образовалось девять пар политиков, претендующих на лидерство в СДПГ. Они до глубокой осени колесили по Германии, представляя однопартийцам свои политические программы. В ноябре необычная выборная компания завершилась письменным голосованием социал-демократов, которые определили пары, вышедшие во второй тур.
Ими стали считавшиеся фаворитами вице-канцлер и министр финансов ФРГ Олаф Шольц и экс-депутат ландтага Бранденбурга Клара Гайвиц. В компанию к записным фаворитам попали представители левого крыла партии, малоизвестные политики второго эшелона – экс-министр финансов федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия Норберт Вальтер-Борьянс и депутат бундестага от земли Баден-Вюртемберг Заскиа Эскен.
Однако во втором туре картина резко поменялась. Выборы выиграла пара Вальтер-Борьянс и Эскен. Она получила 53,06% голосов. Шольц и Гайвиц отстали от победителей почти на восемь процентов. 6 декабря эти итоги утвердил проходивший в Берлине съезд СДПГ. Он избрал сопредседателями партии Норберта Вальтер-Борьянс и Заскиа Эскен.
СДПГ определилась с новой социальной концепцией
За предвыборными перипетиями социал-демократов с интересом следила вся Германия, поскольку в ходе компании остро зазвучала тема возможного выхода СДПГ из правящей коалиции. Так внутрипартийные выборы вмешались в общенациональную политическую повестку.
Примечательно, что главными критиками сохранения «большой коалиции» (немцы называют её GroKo) СДПГ и блока ХДС/ХСС выступили как раз Вальтер-Борьянс и Эскен. Сразу после своей победы они заявили, что «ставят дальнейшее пребывание партии в правительстве в зависимость от включения в коалиционный договор дополнительно целого ряда пунктов из своей программы».
Это заявление вызвало в консервативной части партии некоторый шок. Здесь понимают, что предложения Вальтер-Борьянс и Эскен неприемлемы для правящего кабинета. Меркель не пойдёт на изменение коалиционного договора. Слишком велика цена такого её шага.
Однако в субботу, во второй день берлинского съезда СДПГ, новые сопредседатели партии развили свой успех. Была одобрена их концепция реформирования социального государства (как раз то, что не воспринимают партнёры из ХДС/ХСС). В рамках этой концепции предложено «ввести вместо ряда различных пособий единое базовое материальное обеспечение для детей, призванное поддержать социально неблагополучные семьи; повысить минимальный размер оплаты труда; отказаться от социального пособия по безработице и заменить его другим пособием, ограничив права государственных агентств по труду наказывать его получателей за несоблюдение требований».
Теперь это станет темой для переговоров социал-демократов с партнёрами по коалиции. Добавятся к ней обсуждение поправок к климатическому пакету, расширения государственных инвестиций и прочие неприятные правящей элите вопросы.
«Большая коалиция» перед новыми испытаниями
Нынешнее правительство ФРГ сформировалось в марте 2018 года после затяжного политического кризиса. Как помним, по итогам осенних выборов 2017 года СДПГ отказалась войти в коалицию с блоком ХДС/ХСС. Тогда христианские демократы начали переговоры с «зелёными» и свободными демократами, но ничего путного из этой затеи не получилось. Слишком велики были разногласия между партиями.
В конце концов Ангела Меркель смогла вернуть за стол переговоров СДПГ, уступив ей ключевые посты в кабинете правительства – вице-канцлера, министра финансов и министра иностранных дел. Тем не менее, коалиционный договор (фактически – четырехлетняя программа совместного правительства) получился сложным и компромиссным.
В нём социал-демократы оговорили условие, что после первых двух лет работы будут подведены промежуточные итоги, исходя из которых, стороны могут изменить договор и внести в него дополнительные пункты. Собственно, этим и воспользовались новые лидеры СДПГ, продвигая свою предвыборную программу.
Христианские демократы их услышали. Ангела Меркель поспешила заявить, что программа совместного правительства получилась очень удачной. За прошедшие 19 месяцев «две трети из 300 пунктов программы уже выполнены или находятся в стадии выполнения».
Канцлера Меркель поддержала новый лидер ХДС, министр обороны ФРГ Аннегрет Крамп-Карренбауэр. Она обратила внимание социал-демократов, что пересмотр коалиционного договора возможен только при условии ослабления или обвала конъюнктуры. «Но мы далеки от массивного экономического обвала, поэтому можем продолжать работать на той базе, которая заложена в коалиционном договоре, – указала Крамп-Карренбауэр и добавила, – партия СДПГ сама должна решать, хочет ли она продолжать работать в составе нынешнего правительства. Мы четко сказали, что переговоров о новом коалиционном договоре не будет».
Лидер христианских демократов слукавила. В германской экономике есть проблемы. По крайней мере, последние месяцы в ней наблюдается спад промышленного производства. (В сентябре падение составило 0,6%, в октябре 1,7.) Так что формальный повод для пересмотра договора у СДПГ есть. Меж тем, задачи новой концепции социал-демократов много шире, чем простая корректировка коалиционного соглашения.
СДПГ хочет навязать правительству свою политическую повестку, тем самым вернуть доверие своих избирателей. GroKo оказалась на пороге серьёзных испытаний. Эксперты предсказывают её скорый развал. Что за этим последует? Основных вариантов три. Блок ХДС/ХСС возвращается к переговорам со свободными демократами и «зелёными» о создании коалиционного правительства. Христианские демократы формируют кабинет министров меньшинства. Наконец, они объявляют внеочередные выборы в бундестаг.
В любом случае, убеждены в экспертном сообществе: впереди явно просматривается затяжной правительственный кризис, которым, скорее всего, завершится карьера Ангелы Меркель. Такой расклад событий подсказывают проблемы со здоровьем бундесканцлерин и её участившиеся заявления о предстоящей пенсии.
Впрочем, Меркель может и устоять в этих пертурбациях. Как ни крути, на смену ей поднимаются политики второго эшелона, которым будет не просто удержать авторитет ФРГ в Европе и мире. Так что Ангела Меркель ещё может быть востребована Германией. Однако решится это через уже назревающий политический кризис.
- Геннадий Грановский
- twitter.com/EskenSaskia
Информация