Военное обозрение

За пределами Альянса. Форматы сотрудничества НАТО с третьими странами

12

Штаб-квартира НАТО в Брюсселе. Фото US Army


В настоящее время НАТО активно сотрудничает с третьими странами, не входящими в состав организации. Такое взаимодействие осуществляется в рамках целого ряда организаций и форматов, объединяющих несколько десятков стран из нескольких регионов. Эти меры позволяют Альянсу расширять свое присутствие за пределы Евро-Атлантического региона и решать другие задачи.

Эволюция Советов


Основы современной системы сотрудничества НАТО с третьими странами были заложены после окончания Холодной войны. В начале девяностых годов, учитывая последние события, Альянс обновил свою Стратегическую концепцию. Одной из главных внешнеполитических целей теперь было взаимодействие с третьими странами, не входящими в какие-либо блоки и союзы. В дальнейшем эти планы были реализованы путем создания новых организаций.

Уже в 1991 г. основали Совет североатлантического сотрудничества (ССАС). К этому многостороннему форуму присоединились все страны НАТО, а также ряд европейских государств. К сотрудничеству пригласили нейтральные страны и бывшие советские республики. В исходном виде ССАС просуществовал до 1997 г., когда его преобразовали в Совет евро-атлантического партнерства (СЕАП).

За пределами Альянса. Форматы сотрудничества НАТО с третьими странами

Эмблема СЕАП

В настоящее время в СЕАП входит 50 членов – страны НАТО в полном составе, 6 европейских стран, придерживающихся нейтралитета, 3 государства на территории бывшей Югославии, а также 12 государств постсоветского пространства. Почти все страны-участники Совета имеют свои дипломатические представительства при штаб-квартире НАТО в Брюсселе. Регулярно проходят заседания СЕАП с участием должностных лиц разного уровня.

В рамках СЕАП ведется сотрудничество по ряду основных направлений. Это поддержание мира и урегулирование конфликтов, борьба с международным терроризмом, совместное оборонное планирование, контроль над вооружением и т.д. Каждые два года осуществляется разработка плана деятельности Совета, определяющего основные цели и задачи на ближайшее время.

Особо важным и приоритетным в рамках СЕАП считается сотрудничество НАТО с Россией, Грузией и Украиной. В связи с этим в прошлом были созданы Совет Россия-НАТО, а также собственные комиссии по взаимодействию с другими приоритетными партнерами.

Во имя мира


В 1994 г. по инициативе НАТО стартовала программа «Партнерство ради мира» (ПРМ). К участию в ней пригласили ряд стран, не входивших в состав Альянса, в т.ч. бывшие советские республики. На момент начала работы программа объединяла 24 страны. В дальнейшем численность и состав участников неоднократно менялись.


Страны-участники СЕАП на карте мира. Графика Wikimedia Commons

На данный момент в ПРМ числится 20 стран Европы, Закавказья и Центральной Азии. 14 государств ранее участвовали в программе, но к настоящему времени стали членами НАТО и выбыли из нее. Россия в свое время присоединилась к «Партнерству», но на данный момент не участвует в нем из-за прекращения сотрудничества по основным программам НАТО.

Задачей программы ПРМ является содействие со стороны НАТО в деле строительства и развития национальных вооруженных сил. По итогам такого развития страны-участники получают возможность полноценного военного сотрудничества с Альянсом, а в перспективе – вступления в него. Каждые два года участники ПРМ предоставляют информацию о состоянии своих армий, на основе которой вырабатываются планы по дальнейшему развитию. Кроме того, НАТО осуществляет подготовку личного состава государств-партнеров в своих учебных заведениях.

Региональные инициативы


В 1994 г. НАТО запустило проект «Средиземноморский диалог» (СД), призванный объединить усилия Альянса и стран Северной Африки и Ближнего Востока. В 1995-2000 гг. к этому формату присоединилось всего семь стран – Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Мавритания, Марокко и Тунис. Расширение проекта пока не планируется.


Страны-участницы СЕАП и органы, задействованные в Совете. Графика НАТО

Сотрудничество по СД в основном ведется в двухстороннем формате по индивидуальным планам для каждой страны. При этом регулярно проводятся совместные мероприятия. Как и в случае с ПРМ, в рамках СД страны Альянса помогают партнерам с подготовкой кадров, планированием и развитием армий.

В 2004 г. запустили «Стамбульскую инициативу по сотрудничеству» (СИС), призванную дополнять «Средиземноморский диалог» за счет привлечения новых ближневосточных партнеров. В СИС вошли Бахрейн, Кувейт, Катар и ОАЭ. Имеются планы по включению в СИС новых стран, таких как Саудовская Аравия и Оман.

По принципам взаимодействия с НАТО программа СИС похожа на ПРМ и СД. При этом страны-партнеры могут предоставлять Альянсу свои объекты военной инфраструктуры и участвовать в его международных учениях. В 2016 г. несколько стран СИС получили разрешение на открытие постоянных представительств при штаб-квартире НАТО.

Глобальное партнерство


Интересы НАТО выходят за пределы Евро-Атлантического региона, и существуют страны, желающие сотрудничать с Альянсом. С этой целью создан формат «глобальных партнеров» (ранее «контактные страны»), в рамках которого ведется взаимодействие по индивидуальным планам, учитывающим потребности страны и планы НАТО в ее отношении.


Участники "Партнерства ради мира" - отмечены синим. Зеленым отмечены бывшие участники ПРМ, ныне члены НАТО. Графика Wikimedia Commons

Глобальными партнерами являются Афганистан, Австралия, Колумбия, Ирак, Япония, Южная Корея, Монголия, Новая Зеландия и Пакистан. Сотрудничество осуществляется по линии законодательных структур и министерств оборон. При этом методики взаимодействия с разными странами отличаются.

Новые подходы


Описанные форматы сотрудничества предусматривают объединение третьих стран по географическому признаку, а также предлагают планы по взаимодействию за пределами основных регионов. В 2011 г. был принят т.н. Берлинский пакет – новые принципы взаимодействия с третьими странами. Основная идея этого пакета заключается в отходе от географических принципов и в большей унификации подходов.

С 2012 г. ежегодно формируются единые списки мероприятий, проводимых в рамках партнерства с НАТО. В 2014 г. приняли «Инициативу оперативной совместимости с партнерами», направленной на сокращение различий между армиями разных стран. В зависимости от текущего состояния вооруженных сил и политического курса страны-партнера, «Инициатива» предусматривает несколько уровней взаимодействия.


"Средиземноморский диалог" и особенности сотрудничества. Графика НАТО

В 2014 г. стартовала инициатива «Содействие внеблоковым государствам». НАТО предлагает консультативную помощь в строительстве национальных вооруженных сил. К программе уже присоединились Грузия, Иордания, Ирак, Молдавия и Тунис, которым предложены индивидуальные планы развития. Любопытно, что при запуске подобного сотрудничества НАТО отдает предпочтение партнерам, наиболее интересным с военно-политической точки зрения.

Собственные интересы


В настоящее время в НАТО состоит 30 стран, и еще несколько желают вступить в эту организацию. Кроме того, Альянс активно сотрудничает с 40 зарубежными странами, не входящими в его состав или придерживающимися нейтралитета. Подобный интерес НАТО к зарубежному сотрудничеству имеет очевидные причины.

За счет разнообразных программ Альянс взаимодействует почти со всеми европейскими и североафриканскими странами, получает более удобный доступ на Ближний Восток и в Центральную Азию, а также расширяет присутствие в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Некоторые страны-партнеры по мере реализации актуальных программ становятся полноправными членами НАТО. Программы модернизации вооруженных сил почти всегда предусматривают поставку продукции, произведенной странами Альянса.

Таким образом, при помощи всех программ и форматов сотрудничества НАТО получает возможность выхода за пределы своего исходного Евро-Атлантического региона и старается наладить отношения с максимальным числом стран. В дальнейшем их военный и политический потенциал в той или иной мере используется в интересах НАТО. При этом принимаются меры для привлечения новых потенциальных партнеров – и получения новых возможностей. В целом такие подходы оправдывают себя, позволяя ставить и решать новые военно-политические задачи.
Автор:
12 комментариев
Информация
Уважаемый читатель, чтобы оставлять комментарии к публикации, необходимо зарегистрироваться.

Уже зарегистрированы? Войти

  1. советник 2 уровня
    советник 2 уровня 12 ноября 2020 06:09
    0
    статья про тех и про то, как НАТО имеет тех, кто готов взять на себя все обязанности членов НАТО не получив за это никаких прав.. таких "неумных" стран хватает.. те же наши некоторые соседи-думают что их кинутся брать, как только в "любви к НАТЕ признаются".. а зачем их брать? они же итак все выполняют, что скажет НАТО-еще и лучше многих "членов".. их наоборот НАТО выгодно не брать-можно науськивать на нас, а защищать необязательно.. так что максимум куда их возьмут-это в смысле поимеют и бросят, если что не так.. как говорится "обещать, не значит жениться"
    1. Гражданский
      Гражданский 12 ноября 2020 08:17
      +4
      Агрессивный блок НАТО хочет захватить ресурсы России... бааа... так НАТО главный торговый партнер, главный покупатель ресурсов...
      В страновой структуре внешней торговли России ведущее место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны.
      На долю Европейского Союза в январе-марте 2020 года приходилось 41,3% российского товарооборота (в январе-марте 2019 года – 43,4%), на страны СНГ – 11,2% (11,6%), на страны ЕАЭС – 8,0% (8,1%), на страны АТЭС – 33,2% (31,2%).
      Вынудили и выкрутили руки надо понимать.
      1. Бородач
        Бородач 12 ноября 2020 11:08
        +1
        Эту НАТО нам не надо.
        1. Turanov
          Turanov 12 ноября 2020 18:23
          -1
          Цитата: Бородач
          Эту НАТО нам не надо.

          НАТО бахнем по горбато ,горбылями в три обхвато ..!
          Кто ботинки лижет нато ,те получат по носато ..
          Кто еще у нас любит НАТО ? angry
          1. Бородач
            Бородач 12 ноября 2020 19:02
            +1
            Хреновато ваше НАТО.
            1. Turanov
              Turanov 12 ноября 2020 21:25
              -2
              Цитата: Бородач
              Хреновато ваше НАТО.

              Хреновато ,это так то ,наше-ваше это нато .
              Эх скорей бы уж без НАТО ,Мир вздохнул бы уж сам как то
              Или будем помогать ,натовских солдат пинать ?
              Как бы мне вам не солгать ,но пора сними кончать .
  2. parusnik
    parusnik 12 ноября 2020 06:15
    +1
    В целом такие подходы оправдывают себя, позволяя ставить и решать новые военно-политические задачи.
    В целом да..
  3. rotmistr60
    rotmistr60 12 ноября 2020 06:39
    +1
    Хотя НАТО и наш потенциальный враг, но стоит отдать им должное в том как они действуют на постсоветском пространстве создавая угрозы по периметру нашей страны. Может России давно пора не сюсюкать о международном праве, а так же нагло и бесцеремонно действовать в зоне своих интересов особенно если это касается национальной безопасности. С Грузией и Украиной опоздали, Белоруссия пока с нашей помощью стоит, в Армении возможно проамериканский режим слетит, но кто придет вместо большой вопрос. А ведь еще Средняя Азия, Молдавия...
    1. evgen1221
      evgen1221 12 ноября 2020 21:07
      0
      Ну допустим слетит в Армении проамериканский-а пропутинский чего дать может им? А ну да скрепы и плановые повышения цен на воздух. По мне так надо отбросить имперские замашки по обогреву за счет себя окружающих и довести свою страну до нужных кондиций когда к тебе сами в союзники набиватся будут и ровнятся на тебя а не навязыввнием окружающим странам своего бардака.
  4. Даниил Коноваленко
    Даниил Коноваленко 12 ноября 2020 08:07
    +2
    Можно сколько угодно возмущаться политикой НАТО, но развал данному блоку не грозит...
  5. atos_kin
    atos_kin 12 ноября 2020 08:45
    +1
    К статье можно добавить еще один елемент тихого высасывания мозгов из третьих стран. Это финансовая поддержка для участия ученых в мероприятиях Организации НАТО по науке и технологиям.
  6. Андрей Николаевич
    Андрей Николаевич 12 ноября 2020 17:53
    -1
    Не пойму логики НАТО..Зачем обещать приема в блок бомжей, типа Украины? Это равносильно тому что мы всем гаражным кооперативом пообещали алкашу- подарить Ролс- Ройс.