Исследовательская служба Конгресса США о вооруженных силах Украины

32

Силы спецопераций Украины на учениях. Фото Минобороны Украины

23 июня Исследовательская служба Конгресса США (Congressional Research Service – CRS) опубликовала докладную записку «Ukrainian Armed Forces» («Вооруженные силы Украины»). Этот документ описывает текущее состояние украинской армии и смежных сфер, а также определяет круг проблем, с которыми они сталкиваются. Предполагается, что Конгресс использует этот документ при выработке дальнейших планов по международному взаимодействию.

Общие вопросы


Авторы записки указывают, что в 2014 г. вооруженные силы Украины пребывали в плохом состоянии, вызванном многолетним недостатком финансирования и отсутствием должного внимания властей. На этом фоне произошли «российская оккупация» Крыма и «вторжение» в восточные области. После этого страна начала реформировать свои вооруженные силы, повышая их обороноспособность и осуществляя постепенный переход на стандарты НАТО.



Выполненные и продолжающиеся реформы затрагивают все уровни, от тактического до стратегического. Предусматриваются непосредственные меры по развитию армии и политические нововведения. При этом процессы реформирования затрудняются и затягиваются из-за «советского наследия», «оккупации» некоторых областей и «российской угрозы».

В последние годы Украина неоднократно принимала различные планы развития вооруженных сил. К примеру, в 2020-21 гг. сформированы новые стратегии национальной безопасности. Эти документы называют главной угрозой Россию и предусматривают расширение сотрудничества с США, НАТО и Евросоюзом.


CRS считает украинские ССО самой боеспособной структурой. Фото Минобороны Украины

В соответствии со стандартами НАТО, министром обороны Украины назначаются гражданские лица. Также изменяется структура управления армией с внедрением натовских решений. Однако такой переход сталкивается с проблемами. В частности, многие ответственные лица остаются под влиянием советской и постсоветской системы управления, что затрудняет внедрение новых принципов.

Финансы и промышленность


Согласно закону о национальной безопасности от 2018 г., затраты на вопросы обороны должны составлять не менее 5% от ВВП; 3% от ВВП следует тратить непосредственно на вооруженные силы. Однако из-за слабости экономики и перманентного кризиса удается выделить лишь ок. 2,5% ВВП.

Военный бюджет на 2021 ф.г. составил 117,6 млрд гривен (4,2 млрд долл.), что на 127 млн гривен (4,6 млн долл.) меньше прошлогоднего бюджета. При этом в бюджет приходится укладывать как текущие расходы вооруженных сил, так и амбициозную программу перевооружения.

От СССР независимой Украине досталась развитая военная промышленность с предприятиями всех основных направлений. На данный момент ее деятельностью управляет концерн «Укроборонпром», к которому относится ок. 130 государственных организаций. В последние годы принимаются меры по реформированию промышленности с целью повышения прозрачности и перевода гособоронзаказа на стандарты НАТО. Имеет место некоторый прогресс, однако сохраняются проблемы в виде коррупции, бюрократии, политической борьбы и т.д.


Любопытный пример сотрудничества Украины и НАТО - броневики Oncilla украинской разработки и польского производства. Фото Defence-ua.com

Возможности и проблемы


CRS напоминает, что в 2014 г. Минобороны Украины рапортовало о наличии в сухопутных войсках всего 6 тыс. боеспособных военнослужащих. Сейчас численность армии доведена до 145-150 тыс. чел.; значительно улучшены ее возможности. Имеются все основные рода войск с необходимым оснащением. Осуществляется переход на новые стандарты управления. Текущие реформы предусматривают обновление материальной части и переобучение личного состава.

Несмотря на значительные запасы вооружений и развитую промышленность, армия нуждается в ремонте или замене большей части оружия и техники. С 2014 г. ведутся активные работы в этом направлении, но даже после этого речь идет только о модернизации старых изделий. Поставки матчасти из третьих стран, в т.ч. из США, не решают эту проблему.

Армия комплектуется по призывному и контрактному принципу. Законы запрещают отправлять призывников в зону боевых действий, но после окончания срочной службы они могут заключать контракты и отправляться в командировки. Минобороны стремится создать развитый сержантский корпус, соответствующий натовским стандартам. Этому мешает высокая текучесть кадров, связанная с недостаточным уровнем денежного довольствия и соцпакета.

Вместе с Крымом украинские военно-морские силы потеряли порядка 70% списочного состава. В связи с этим командование было вынуждено пересмотреть планы по развитию ВМС. В 2018 г. была принята военно-морская стратегия на срок до 2035 г. В соответствии с этим документом, Украина, сталкиваясь с недостатком ресурсов и уступая в боевых возможностях России, будет строить «москитный флот». За счет строительства или закупки катеров и малых кораблей планируется обеспечить защиту побережья и территориальных вод.


Самолеты воздушных сил Украины. Возраст техники очевиден. Фото Минобороны Украины

К настоящему времени США передали украинским ВМС 5 сторожевиков типа Island и 8 катеров Mk VI. Возможно продолжение их поставки. В интересах ВМС осуществляется развитие морской пехоты, которую превращают в элитный род войск. Она располагает артиллерией и ракетными комплексами для защиты побережья. Кроме того, начато развертывание берегового ракетного комплекса «Нептун».

Как и другие войска, воздушные силы сталкивались с недофинансированием и деградировали. «Российское вторжение» 2014 г. нанесло по ним новый удар – были потеряны многочисленные истребители, бомбардировщики, вертолеты и транспортные самолеты. Оставшиеся единицы отличаются большим возрастом и ограниченной боеспособностью.

В 2020 г. была принята программа модернизации ВВС до 2035 г. Она предусматривает выделение 320 млрд гривен (12 млрд долл.) на закупку боевых, учебных и транспортных самолетов, БПЛА, средств ПВО и т.д. В CRS полагают, что такая программа будет пересмотрена из-за чрезмерной смелости: на нее предлагается выделить сумму, втрое превышающую годовой военный бюджет на нынешнем этапе.

Значительную роль в защите от «российского нападения» в 2014 г. сыграли воздушно-десантные войска. На тот момент они использовались в качестве легкой пехоты с высокой стратегической мобильностью при сухопутных войсках. К настоящему времени аэромобильные войска стали самостоятельными и получили тяжелую технику.


Одна из последних украинских разработок - ракета "Нептун". Фото СНБО Украины

Одним из главных событий в деле модернизации вооруженных сил CRS называет создание сил спецопераций. Несмотря на малую численность, они являются наиболее боеспособными и полностью соответствуют стандартам НАТО. С 2019 г. украинские ССО участвуют в силах быстрого реагирования Альянса.

Из-за ограниченных возможностей вооруженных сил в 2014 г. формировались различные добровольческие батальоны. Они действовали как легкая пехота с ограниченным парком бронетехники и других вооружений. Большинство таких батальонов финансировалось политическими движениями, экстремистскими группами, олигархами и т.д., что приводило к различным проблемам. Позже все «добробаты» были объединены в нацгвардию под командованием министерства внутренних дел. При этом по-прежнему сохраняются проблемы с подчинением подобных структур государству.

Оценка со стороны


Недавний доклад Исследовательской службы Конгресса США, посвященный военному потенциалу Украины, не отличается особой подробностью, но в целом объективно показывает текущую ситуацию, предпосылки к ее формированию и стратегии дальнейшего развития. Согласно этому докладу, в настоящее время облик украинских вооруженных сил определяется несколькими основными факторами.

Первым фактором такого рода является желание Украины развивать сотрудничество с США и НАТО, в т.ч. для защиты от пресловутой российской агрессии. Именно с такими планами связано реформирование организационно-штатной структуры, контуров управления, системы вооружений и т.д. В CRS признают, что такие задачи удается решать с переменным успехом.


Моторные лодки - скромная, но нужная помощь зарубежных союзников. Фото Минобороны Украины

Второй фактор носит негативный характер и прямо связан с общим состоянием украинской экономики – это отсутствие всех желаемых возможностей. В прошлом армия не получала достаточного финансирования, а положительные меры последних лет оказываются недостаточными. Военный бюджет не доходит даже до требуемых 3% от ВВП, что не позволяет одновременно оплачивать повседневные нужды армии, а также проводить реформы и осуществлять перевооружение в требуемых масштабах.

Прямым следствием экономических проблем оказывается еще один фактор – зависимость от «советского наследия» и невозможность полноценного перевооружения. Морально и физически устаревшая матчасть непригодна к эксплуатации или накладывает серьезные ограничения. В частности, она тормозит переход на стандарты связи и управления НАТО. При этом массовая замена старых образцов новыми попросту невозможна. Зарубежная помощь в имеющихся масштабах в целом не меняет ситуацию.

Впрочем, наибольший интерес в докладе от CRS представляют не приведенные данные и выводы, а причины его появления. Его авторы открытым текстом указывают, что Конгресс США желает лучше узнать ситуацию на Украине и сделать необходимые выводы. Представленная информация будет использована при разработке новых планов помощи украинской армии. Какими будут эти планы, удастся ли их выполнить и к чему это приведет – покажет время.
Наши новостные каналы

Подписывайтесь и будьте в курсе свежих новостей и важнейших событиях дня.

32 комментария
Информация
Уважаемый читатель, чтобы оставлять комментарии к публикации, необходимо авторизоваться.
  1. +3
    6 июля 2021 04:43
    Да, с Руиной нужно что то делать. Пока там ы не навели "порядок".
    Представленная информация будет использована при разработке новых планов помощи украинской армии.
    recourse
    1. +11
      6 июля 2021 05:06
      Цитата: Mavrikiy
      Да, с Руиной нужно что то делать. Пока там ы не навели "порядок".

      Поезд ушел в 2014, хотя билеты были. Остается только ждать следующий...
      1. +6
        6 июля 2021 05:12
        Цитата: Владимир61
        Поезд ушел в 2014, хотя билеты были. Остается только ждать следующий...

        Ну почему, впереди еще много всего. Трясти будет всех и знатно, включая конечно и нас. request
        1. +2
          6 июля 2021 07:49
          Цитата: Mavrikiy

          Ну почему, впереди еще много всего. Трясти будет всех и знатно, включая конечно и нас.

          Действительно объективный анализ. Вот только понравится ли конгрессу многочисленные коррупционеры и бандформирования? Может пожалеют денег дать? Или уже окончательно поставят своего "смотрящего"? Судей в КС уже иностранцы назначать будут, так почему бы и "головнокомандуючого" не назначить? А что? Американец (канадец) украинского происхождения на сладкое место найдется.
          1. 0
            6 июля 2021 08:50
            Цитата: Егоза
            так почему бы и "головнокомандуючого" не назначить? А что? Американец (канадец) украинского происхождения на сладкое место найдется.

            Если поставят, то быстро этого укроамериканца на горилку подсадят.
            1. 0
              9 июля 2021 07:19
              Влад. Перевод ВСУ на стандарты НАТО? Значит ли это, что ВСУ при любой оперативной обстановке в 10.00 заставят пить кофе вместо того чтобы лечиться пивом после вчерашнего?
              1. 0
                9 июля 2021 10:15
                Цитата: mikh-korsakov
                Значит ли это, что ВСУ при любой оперативной обстановке в 10.00 заставят пить кофе вместо того чтобы лечиться пивом после вчерашнего?

                Перевести на стандарты НАТО можно, но чтобы на похмелье пить кофе, а не пиво - невозможно. Вот так летят в трам-тарары ихние стандарты.
          2. 0
            6 июля 2021 09:28
            К примеру, недоДоктор Смерть перепрофилируется в маршал всея безопасности, главное, фантиками помахать, которые можно будет отмыть через матрасные прокладки с заказами на несколько лет вперёд))
          3. +2
            6 июля 2021 09:44
            Цитата: Егоза
            Вот только понравится ли конгрессу многочисленные коррупционеры и бандформирования?

            Я думаю, понравится. Вряд ли конгресс озабочен идеей строить на Украине мощное процветающее государство. Украина в этом смысле, нужна США в качестве незаживающего раздражителя России. И чем дольше будет там гражданская вялотекущая, но медийно и политически "раскрученная" война, тем проще США достигать свою главную цель - давление на своего главного геополитического противника - Россию. Не удивлюсь, если в ближайшем будущем нечто подобное начнется в Казахстане или Киргизии. Собственно, вывод войск из Афганистана, так или иначе приведет к разогреву обстановки в том направлении. А судя по наращиванию предложений от ВПК по вооружениям на колесной базе и усиление внимания на ЦВО, наши "верхи" уже предпринимают шаги в том направлении.
            Цитата: Егоза
            Судей в КС уже иностранцы назначать будут

            И не только КС. Я так понимаю, иностранцы будут участвовать в формировании всего корпуса судей на Украине.
          4. +1
            6 июля 2021 15:21
            В частности, многие ответственные лица остаются под влиянием советской и постсоветской системы управления, что затрудняет внедрение новых принципов
            не могу комментировать бред... Уже и тут Россия. Дальше сил нет комментировать. Простите.
            1. 0
              9 июля 2021 08:07
              где же в приведенной Вами цитате хоть слово про Россию?
      2. +5
        6 июля 2021 08:44
        Цитата: Владимир61
        Поезд ушел в 2014, хотя билеты были. Остается только ждать следующий...

        Но билеты будут намного дороже.
      3. +2
        6 июля 2021 08:58
        ВПК ,как и вся промышленность УНИЧТОЖЕНЫ собственной властью.
        Только в этом году-Николаевский ССЗ,Тубоатом,на очереди ХАЗ.
        ЗиМ тоже "трясет".
        На базе советских промышленных гигантов создаются мелкие ремзаводы для ремонта списанной западной техники.
        Эксперты не были в зоне АТО( может не хотят видеть),что подавляющее большинство воинов ходят пьяными или обкуренными.
        А условия,кормежка.Разве что к приезду высоких лиц устраивают показуху.
        1. +1
          12 июля 2021 13:33
          Цитата: knn54
          Только в этом году-Николаевский ССЗ,Тубоатом,

          а что там с Турбоатомом? Они вон налогов за 6 месяцев заплатили на 225 млн грн только в этом году. КРупнейший налогоплательщик Харькова.
          Между тем активно вытесняют продукцию "Силовые машины " на АЭС Украины. Рабочие лопатки. АМКУ присудил в их пользу судебное решение. Так что контракт Турбоатома, а не Силовых машин.
          Это им должно ДП "НАЕК "Енергоатом" 937 млн
          Согласно поставкам только за последние 2 месяца то они
          25 мая-ЗАЭС отгрузили оборудование
          28 мая-Южноукраинской АЭС
          1 июня-Кременчугской ГЕС
          И потом снова работы в ЗАЭС и Южноукраинской АЭС
          Да у них работы только с украинскими АЭС хватает. Главное чтобы им долги оплатили.А так они даже заблокировали выплату дивидендов BISCONE LIMITED то есть А. Мордашеву(Силовые машины). И государство пойдет им навстречу(он под санкциями). И не стянут они с Турбоатома 300 млн.
      4. +3
        6 июля 2021 09:15
        Поезд ушел в 2014, хотя билеты были. Остается только ждать следующий...


        Не будет следующего, рельсы разобрали ...Не отдают и на блюдечке не приносят такой кусок территории " за просто так ". Потеря Украины это фиаско внешней политики Путина, которое никакими Крымами не загладишь..
        1. 0
          6 июля 2021 12:26
          Цитата: dauria
          Потеря Украины это фиаско внешней политики Путина, которое никакими Крымами не загладишь..
          Россия не та страна, которой Запад мог позволить проводить свою внешнюю политику при отсутствии у нее реальных военных и экономических мускулов! Это нужно не забывать и оглянуться назад! Уже стали как-то забывать, что реальные реформы в наших ВС начались только после прихода Шойгу, а это конец 2012 года. И за последние 8 лет, Россия вернула себе статус одной из сильнейших армий мира. И все это, на фоне беспрецедентных, двенадцатилетних санкций на экономику..
        2. +1
          6 июля 2021 18:56
          Цитата: dauria
          Потеря Украины это фиаско внешней политики Путина, которое никакими Крымами не загладишь.

          Так и Крым под внутренним давлением народа принял, а так и не светило бы. Нет у этого персонажа заслуг никаких, а вот на срок изрядный вполне хватит.
    2. -1
      12 июля 2021 13:33
      Очень надеюсь, что пройдет еще один майдан. Который наконец разорвет украину, по частям. Скорей бы уж.. Скучновато как-то и по ящику смотреть нечего....)
  2. +2
    6 июля 2021 06:15
    В соответствии со стандартами НАТО, министром обороны Украины назначаются гражданские лица.

    Как и у нас.
  3. -1
    6 июля 2021 08:37
    Главное- продать землю. Чубатых граждан- в ЕС на клубнику. И все будет хорошо.и даже воевать не надо. Тогда зачем чубатым армия?..
    1. +1
      6 июля 2021 09:15
      А Россию сдерживать кто будет?
  4. +4
    6 июля 2021 08:39
    Дорогой Кирилл. Может хватит использовать чужие слова даже в кавычках : агрессия, "российская оккупация", забрали. Пора называть вещи своими именами. Не агрессия а превентивная мера, оккупация есть только в стране 4о4, Крым не забрали а вернули и так далее.

    Вроде этого :
  5. +1
    6 июля 2021 12:33
    Сразу видно, что "исследователи" матрасного конгресса в своих выводах, опираются сугубо "на бумажки", которые не имеют ничего общего с реальностью. И это радует, пусть и далее пребывают в блаженном незнании и непонимании происходящего)))
    1. 0
      13 июля 2021 21:55
      Цитата: ТермиНахТер
      И это радует, пусть и далее пребывают в блаженном незнании и непонимании происходящего)))

      а мы то понимаем? вон ВВП статью написал в которой внезапно заявил что русские и украинцы это один народ, не братские, а один. а тут вдруг вон Аваков в отставку собрался. с чего бы это?
      1. 0
        13 июля 2021 23:18
        Он в отставку собирается с 2014 года, никак не уйдет. Будет хвататься за свое кресло до последнего, потому как врагов себе нажил - мама дорогая.
  6. -1
    6 июля 2021 17:29
    Меня удивляет только одно - с трудом верится, что на Украине не остались людей в здравом уме. История искажена до неузнаваемости, пропаганда на лжи зашкаливает. И все- таки, там должны быть люди , у которых с головой порядок. Не может быть всеобщего помешательства. Кто -то этот бред должен остановить. Идти как баранам на заклание, ради дяди в США?
    1. 0
      13 июля 2021 23:20
      На Украине больше чем достаточно нормальных, здравомыслящих людей. Но у власти, ставленники США и гейропы. И убрать их от власти мирным путем не получится.
  7. 0
    6 июля 2021 18:18
    "Его авторы открытым текстом указывают, что Конгресс США желает лучше узнать ситуацию на Украине и сделать необходимые выводы." - Уточнить осталось ли что от советского наследия, школы разработки и производства оружия? Пропала ли совесть у офицеров-когда то защищавших ОДНУ страну. Развеялся ли наконец дух победителей? Настало ли время создания карательных батальонов из Вооружённых Сил Украины? Созрело ли мясо? Вот что хочет понять Конгресс США.
  8. +1
    6 июля 2021 18:41
    Кучка правителей сама испугалась «русской весны» и остановила освобождение Новороссии в 2014 году. НИЧЕГО хорошего ожидать от объединённой олигархически- преступной группировки не приходится ни нам, ни украинцам. Чубы трещат у нас, а у «партнёров» развивается бизнес на крови. Надо зреть в корень.
  9. 0
    6 июля 2021 23:30
    Цитата: Егоза
    так почему бы и "головнокомандуючого" не назначить? А что? Американец (канадец) украинского происхождения на сладкое место найдется.

    Скорее всего, потому что украинцами легче управлять. А вот если у них "происхождение" уже какое-то, то морду высоко задерут.
  10. +2
    7 июля 2021 02:21
    Думаю, что скоро нам будет не до Украины. Пиндocы свалили из Афгана, взрастив там мощный наркотрафик и тд. Сейчас все это выплеснется в Среднюю Азию. Зная тамошних вояк и баев, нет сомнения, что границу прикрывать придётся нам. Если не ввяжемся, то гарантировано полыхнет Средняя Азия и Кавказ. В общем, готовимся и перебрасываем силы туда. Благо ещё остались и опыт и опытные.
  11. 0
    17 июля 2021 18:06
    А какая разница советского наслежствия техника иди например стандарта НАТО? Детали для ремонта натовской техники что бесплатные что-ли? Просто так страна должна сама производить комплектующие к своей технике и поднимать свое производство а в их варианте Ната все продаст втридорога

«Правый сектор» (запрещена в России), «Украинская повстанческая армия» (УПА) (запрещена в России), ИГИЛ (запрещена в России), «Джабхат Фатх аш-Шам» бывшая «Джабхат ан-Нусра» (запрещена в России), «Талибан» (запрещена в России), «Аль-Каида» (запрещена в России), «Фонд борьбы с коррупцией» (запрещена в России), «Штабы Навального» (запрещена в России), Facebook (запрещена в России), Instagram (запрещена в России), Meta (запрещена в России), «Misanthropic Division» (запрещена в России), «Азов» (запрещена в России), «Братья-мусульмане» (запрещена в России), «Аум Синрике» (запрещена в России), АУЕ (запрещена в России), УНА-УНСО (запрещена в России), Меджлис крымскотатарского народа (запрещена в России), легион «Свобода России» (вооруженное формирование, признано в РФ террористическим и запрещено)

«Некоммерческие организации, незарегистрированные общественные объединения или физические лица, выполняющие функции иностранного агента», а так же СМИ, выполняющие функции иностранного агента: «Медуза»; «Голос Америки»; «Реалии»; «Настоящее время»; «Радио свободы»; Пономарев; Савицкая; Маркелов; Камалягин; Апахончич; Макаревич; Дудь; Гордон; Жданов; Медведев; Федоров; «Сова»; «Альянс врачей»; «РКК» «Центр Левады»; «Мемориал»; «Голос»; «Человек и Закон»; «Дождь»; «Медиазона»; «Deutsche Welle»; СМК «Кавказский узел»; «Insider»; «Новая газета»