Военное обозрение

Исследовательская служба Конгресса США о вооруженных силах Украины

33

Силы спецопераций Украины на учениях. Фото Минобороны Украины


23 июня Исследовательская служба Конгресса США (Congressional Research Service – CRS) опубликовала докладную записку «Ukrainian Armed Forces» («Вооруженные силы Украины»). Этот документ описывает текущее состояние украинской армии и смежных сфер, а также определяет круг проблем, с которыми они сталкиваются. Предполагается, что Конгресс использует этот документ при выработке дальнейших планов по международному взаимодействию.

Общие вопросы


Авторы записки указывают, что в 2014 г. вооруженные силы Украины пребывали в плохом состоянии, вызванном многолетним недостатком финансирования и отсутствием должного внимания властей. На этом фоне произошли «российская оккупация» Крыма и «вторжение» в восточные области. После этого страна начала реформировать свои вооруженные силы, повышая их обороноспособность и осуществляя постепенный переход на стандарты НАТО.

Выполненные и продолжающиеся реформы затрагивают все уровни, от тактического до стратегического. Предусматриваются непосредственные меры по развитию армии и политические нововведения. При этом процессы реформирования затрудняются и затягиваются из-за «советского наследия», «оккупации» некоторых областей и «российской угрозы».

В последние годы Украина неоднократно принимала различные планы развития вооруженных сил. К примеру, в 2020-21 гг. сформированы новые стратегии национальной безопасности. Эти документы называют главной угрозой Россию и предусматривают расширение сотрудничества с США, НАТО и Евросоюзом.


CRS считает украинские ССО самой боеспособной структурой. Фото Минобороны Украины

В соответствии со стандартами НАТО, министром обороны Украины назначаются гражданские лица. Также изменяется структура управления армией с внедрением натовских решений. Однако такой переход сталкивается с проблемами. В частности, многие ответственные лица остаются под влиянием советской и постсоветской системы управления, что затрудняет внедрение новых принципов.

Финансы и промышленность


Согласно закону о национальной безопасности от 2018 г., затраты на вопросы обороны должны составлять не менее 5% от ВВП; 3% от ВВП следует тратить непосредственно на вооруженные силы. Однако из-за слабости экономики и перманентного кризиса удается выделить лишь ок. 2,5% ВВП.

Военный бюджет на 2021 ф.г. составил 117,6 млрд гривен (4,2 млрд долл.), что на 127 млн гривен (4,6 млн долл.) меньше прошлогоднего бюджета. При этом в бюджет приходится укладывать как текущие расходы вооруженных сил, так и амбициозную программу перевооружения.

От СССР независимой Украине досталась развитая военная промышленность с предприятиями всех основных направлений. На данный момент ее деятельностью управляет концерн «Укроборонпром», к которому относится ок. 130 государственных организаций. В последние годы принимаются меры по реформированию промышленности с целью повышения прозрачности и перевода гособоронзаказа на стандарты НАТО. Имеет место некоторый прогресс, однако сохраняются проблемы в виде коррупции, бюрократии, политической борьбы и т.д.


Любопытный пример сотрудничества Украины и НАТО - броневики Oncilla украинской разработки и польского производства. Фото Defence-ua.com

Возможности и проблемы


CRS напоминает, что в 2014 г. Минобороны Украины рапортовало о наличии в сухопутных войсках всего 6 тыс. боеспособных военнослужащих. Сейчас численность армии доведена до 145-150 тыс. чел.; значительно улучшены ее возможности. Имеются все основные рода войск с необходимым оснащением. Осуществляется переход на новые стандарты управления. Текущие реформы предусматривают обновление материальной части и переобучение личного состава.

Несмотря на значительные запасы вооружений и развитую промышленность, армия нуждается в ремонте или замене большей части оружия и техники. С 2014 г. ведутся активные работы в этом направлении, но даже после этого речь идет только о модернизации старых изделий. Поставки матчасти из третьих стран, в т.ч. из США, не решают эту проблему.

Армия комплектуется по призывному и контрактному принципу. Законы запрещают отправлять призывников в зону боевых действий, но после окончания срочной службы они могут заключать контракты и отправляться в командировки. Минобороны стремится создать развитый сержантский корпус, соответствующий натовским стандартам. Этому мешает высокая текучесть кадров, связанная с недостаточным уровнем денежного довольствия и соцпакета.

Вместе с Крымом украинские военно-морские силы потеряли порядка 70% списочного состава. В связи с этим командование было вынуждено пересмотреть планы по развитию ВМС. В 2018 г. была принята военно-морская стратегия на срок до 2035 г. В соответствии с этим документом, Украина, сталкиваясь с недостатком ресурсов и уступая в боевых возможностях России, будет строить «москитный флот». За счет строительства или закупки катеров и малых кораблей планируется обеспечить защиту побережья и территориальных вод.


Самолеты воздушных сил Украины. Возраст техники очевиден. Фото Минобороны Украины

К настоящему времени США передали украинским ВМС 5 сторожевиков типа Island и 8 катеров Mk VI. Возможно продолжение их поставки. В интересах ВМС осуществляется развитие морской пехоты, которую превращают в элитный род войск. Она располагает артиллерией и ракетными комплексами для защиты побережья. Кроме того, начато развертывание берегового ракетного комплекса «Нептун».

Как и другие войска, воздушные силы сталкивались с недофинансированием и деградировали. «Российское вторжение» 2014 г. нанесло по ним новый удар – были потеряны многочисленные истребители, бомбардировщики, вертолеты и транспортные самолеты. Оставшиеся единицы отличаются большим возрастом и ограниченной боеспособностью.

В 2020 г. была принята программа модернизации ВВС до 2035 г. Она предусматривает выделение 320 млрд гривен (12 млрд долл.) на закупку боевых, учебных и транспортных самолетов, БПЛА, средств ПВО и т.д. В CRS полагают, что такая программа будет пересмотрена из-за чрезмерной смелости: на нее предлагается выделить сумму, втрое превышающую годовой военный бюджет на нынешнем этапе.

Значительную роль в защите от «российского нападения» в 2014 г. сыграли воздушно-десантные войска. На тот момент они использовались в качестве легкой пехоты с высокой стратегической мобильностью при сухопутных войсках. К настоящему времени аэромобильные войска стали самостоятельными и получили тяжелую технику.


Одна из последних украинских разработок - ракета "Нептун". Фото СНБО Украины

Одним из главных событий в деле модернизации вооруженных сил CRS называет создание сил спецопераций. Несмотря на малую численность, они являются наиболее боеспособными и полностью соответствуют стандартам НАТО. С 2019 г. украинские ССО участвуют в силах быстрого реагирования Альянса.

Из-за ограниченных возможностей вооруженных сил в 2014 г. формировались различные добровольческие батальоны. Они действовали как легкая пехота с ограниченным парком бронетехники и других вооружений. Большинство таких батальонов финансировалось политическими движениями, экстремистскими группами, олигархами и т.д., что приводило к различным проблемам. Позже все «добробаты» были объединены в нацгвардию под командованием министерства внутренних дел. При этом по-прежнему сохраняются проблемы с подчинением подобных структур государству.

Оценка со стороны


Недавний доклад Исследовательской службы Конгресса США, посвященный военному потенциалу Украины, не отличается особой подробностью, но в целом объективно показывает текущую ситуацию, предпосылки к ее формированию и стратегии дальнейшего развития. Согласно этому докладу, в настоящее время облик украинских вооруженных сил определяется несколькими основными факторами.

Первым фактором такого рода является желание Украины развивать сотрудничество с США и НАТО, в т.ч. для защиты от пресловутой российской агрессии. Именно с такими планами связано реформирование организационно-штатной структуры, контуров управления, системы вооружений и т.д. В CRS признают, что такие задачи удается решать с переменным успехом.


Моторные лодки - скромная, но нужная помощь зарубежных союзников. Фото Минобороны Украины

Второй фактор носит негативный характер и прямо связан с общим состоянием украинской экономики – это отсутствие всех желаемых возможностей. В прошлом армия не получала достаточного финансирования, а положительные меры последних лет оказываются недостаточными. Военный бюджет не доходит даже до требуемых 3% от ВВП, что не позволяет одновременно оплачивать повседневные нужды армии, а также проводить реформы и осуществлять перевооружение в требуемых масштабах.

Прямым следствием экономических проблем оказывается еще один фактор – зависимость от «советского наследия» и невозможность полноценного перевооружения. Морально и физически устаревшая матчасть непригодна к эксплуатации или накладывает серьезные ограничения. В частности, она тормозит переход на стандарты связи и управления НАТО. При этом массовая замена старых образцов новыми попросту невозможна. Зарубежная помощь в имеющихся масштабах в целом не меняет ситуацию.

Впрочем, наибольший интерес в докладе от CRS представляют не приведенные данные и выводы, а причины его появления. Его авторы открытым текстом указывают, что Конгресс США желает лучше узнать ситуацию на Украине и сделать необходимые выводы. Представленная информация будет использована при разработке новых планов помощи украинской армии. Какими будут эти планы, удастся ли их выполнить и к чему это приведет – покажет время.
Автор:
33 комментария
Информация
Уважаемый читатель, чтобы оставлять комментарии к публикации, необходимо авторизоваться.
  1. Mavrikiy
    Mavrikiy 6 июля 2021 04:43
    +3
    Да, с Руиной нужно что то делать. Пока там ы не навели "порядок".
    Представленная информация будет использована при разработке новых планов помощи украинской армии.
    recourse
    1. Владимир61
      Владимир61 6 июля 2021 05:06
      +11
      Цитата: Mavrikiy
      Да, с Руиной нужно что то делать. Пока там ы не навели "порядок".

      Поезд ушел в 2014, хотя билеты были. Остается только ждать следующий...
      1. Mavrikiy
        Mavrikiy 6 июля 2021 05:12
        +6
        Цитата: Владимир61
        Поезд ушел в 2014, хотя билеты были. Остается только ждать следующий...

        Ну почему, впереди еще много всего. Трясти будет всех и знатно, включая конечно и нас. request
        1. Егоза
          Егоза 6 июля 2021 07:49
          +2
          Цитата: Mavrikiy

          Ну почему, впереди еще много всего. Трясти будет всех и знатно, включая конечно и нас.

          Действительно объективный анализ. Вот только понравится ли конгрессу многочисленные коррупционеры и бандформирования? Может пожалеют денег дать? Или уже окончательно поставят своего "смотрящего"? Судей в КС уже иностранцы назначать будут, так почему бы и "головнокомандуючого" не назначить? А что? Американец (канадец) украинского происхождения на сладкое место найдется.
          1. tihonmarine
            tihonmarine 6 июля 2021 08:50
            0
            Цитата: Егоза
            так почему бы и "головнокомандуючого" не назначить? А что? Американец (канадец) украинского происхождения на сладкое место найдется.

            Если поставят, то быстро этого укроамериканца на горилку подсадят.
            1. mikh-korsakov
              mikh-korsakov 9 июля 2021 07:19
              0
              Влад. Перевод ВСУ на стандарты НАТО? Значит ли это, что ВСУ при любой оперативной обстановке в 10.00 заставят пить кофе вместо того чтобы лечиться пивом после вчерашнего?
              1. tihonmarine
                tihonmarine 9 июля 2021 10:15
                0
                Цитата: mikh-korsakov
                Значит ли это, что ВСУ при любой оперативной обстановке в 10.00 заставят пить кофе вместо того чтобы лечиться пивом после вчерашнего?

                Перевести на стандарты НАТО можно, но чтобы на похмелье пить кофе, а не пиво - невозможно. Вот так летят в трам-тарары ихние стандарты.
          2. Анахорет
            Анахорет 6 июля 2021 09:28
            0
            К примеру, недоДоктор Смерть перепрофилируется в маршал всея безопасности, главное, фантиками помахать, которые можно будет отмыть через матрасные прокладки с заказами на несколько лет вперёд))
          3. Hagen
            Hagen 6 июля 2021 09:44
            +2
            Цитата: Егоза
            Вот только понравится ли конгрессу многочисленные коррупционеры и бандформирования?

            Я думаю, понравится. Вряд ли конгресс озабочен идеей строить на Украине мощное процветающее государство. Украина в этом смысле, нужна США в качестве незаживающего раздражителя России. И чем дольше будет там гражданская вялотекущая, но медийно и политически "раскрученная" война, тем проще США достигать свою главную цель - давление на своего главного геополитического противника - Россию. Не удивлюсь, если в ближайшем будущем нечто подобное начнется в Казахстане или Киргизии. Собственно, вывод войск из Афганистана, так или иначе приведет к разогреву обстановки в том направлении. А судя по наращиванию предложений от ВПК по вооружениям на колесной базе и усиление внимания на ЦВО, наши "верхи" уже предпринимают шаги в том направлении.
            Цитата: Егоза
            Судей в КС уже иностранцы назначать будут

            И не только КС. Я так понимаю, иностранцы будут участвовать в формировании всего корпуса судей на Украине.
          4. НИКНН
            НИКНН 6 июля 2021 15:21
            +1
            В частности, многие ответственные лица остаются под влиянием советской и постсоветской системы управления, что затрудняет внедрение новых принципов
            не могу комментировать бред... Уже и тут Россия. Дальше сил нет комментировать. Простите.
            1. zlinn
              zlinn 9 июля 2021 08:07
              0
              где же в приведенной Вами цитате хоть слово про Россию?
      2. tihonmarine
        tihonmarine 6 июля 2021 08:44
        +5
        Цитата: Владимир61
        Поезд ушел в 2014, хотя билеты были. Остается только ждать следующий...

        Но билеты будут намного дороже.
      3. knn54
        knn54 6 июля 2021 08:58
        +2
        ВПК ,как и вся промышленность УНИЧТОЖЕНЫ собственной властью.
        Только в этом году-Николаевский ССЗ,Тубоатом,на очереди ХАЗ.
        ЗиМ тоже "трясет".
        На базе советских промышленных гигантов создаются мелкие ремзаводы для ремонта списанной западной техники.
        Эксперты не были в зоне АТО( может не хотят видеть),что подавляющее большинство воинов ходят пьяными или обкуренными.
        А условия,кормежка.Разве что к приезду высоких лиц устраивают показуху.
        1. Black Lotos
          Black Lotos 12 июля 2021 13:33
          +1
          Цитата: knn54
          Только в этом году-Николаевский ССЗ,Тубоатом,

          а что там с Турбоатомом? Они вон налогов за 6 месяцев заплатили на 225 млн грн только в этом году. КРупнейший налогоплательщик Харькова.
          Между тем активно вытесняют продукцию "Силовые машины " на АЭС Украины. Рабочие лопатки. АМКУ присудил в их пользу судебное решение. Так что контракт Турбоатома, а не Силовых машин.
          Это им должно ДП "НАЕК "Енергоатом" 937 млн
          Согласно поставкам только за последние 2 месяца то они
          25 мая-ЗАЭС отгрузили оборудование
          28 мая-Южноукраинской АЭС
          1 июня-Кременчугской ГЕС
          И потом снова работы в ЗАЭС и Южноукраинской АЭС
          Да у них работы только с украинскими АЭС хватает. Главное чтобы им долги оплатили.А так они даже заблокировали выплату дивидендов BISCONE LIMITED то есть А. Мордашеву(Силовые машины). И государство пойдет им навстречу(он под санкциями). И не стянут они с Турбоатома 300 млн.
      4. dauria
        dauria 6 июля 2021 09:15
        +3
        Поезд ушел в 2014, хотя билеты были. Остается только ждать следующий...


        Не будет следующего, рельсы разобрали ...Не отдают и на блюдечке не приносят такой кусок территории " за просто так ". Потеря Украины это фиаско внешней политики Путина, которое никакими Крымами не загладишь..
        1. Владимир61
          Владимир61 6 июля 2021 12:26
          0
          Цитата: dauria
          Потеря Украины это фиаско внешней политики Путина, которое никакими Крымами не загладишь..
          Россия не та страна, которой Запад мог позволить проводить свою внешнюю политику при отсутствии у нее реальных военных и экономических мускулов! Это нужно не забывать и оглянуться назад! Уже стали как-то забывать, что реальные реформы в наших ВС начались только после прихода Шойгу, а это конец 2012 года. И за последние 8 лет, Россия вернула себе статус одной из сильнейших армий мира. И все это, на фоне беспрецедентных, двенадцатилетних санкций на экономику..
        2. lis-ik
          lis-ik 6 июля 2021 18:56
          +1
          Цитата: dauria
          Потеря Украины это фиаско внешней политики Путина, которое никакими Крымами не загладишь.

          Так и Крым под внутренним давлением народа принял, а так и не светило бы. Нет у этого персонажа заслуг никаких, а вот на срок изрядный вполне хватит.
    2. Андрей Николаевич
      Андрей Николаевич 12 июля 2021 13:33
      -1
      Очень надеюсь, что пройдет еще один майдан. Который наконец разорвет украину, по частям. Скорей бы уж.. Скучновато как-то и по ящику смотреть нечего....)
  2. martin-159
    martin-159 6 июля 2021 06:15
    +2
    В соответствии со стандартами НАТО, министром обороны Украины назначаются гражданские лица.

    Как и у нас.
  3. gansshlosser
    gansshlosser 6 июля 2021 08:24
    +1
    Войны с бандерстаном не миновать. Украины больше нет. Есть бандерстан, который надо было придушить ещё в 2014-м. Но тогда явно "партнер" не разрешил...
  4. Андрей Николаевич
    Андрей Николаевич 6 июля 2021 08:37
    -1
    Главное- продать землю. Чубатых граждан- в ЕС на клубнику. И все будет хорошо.и даже воевать не надо. Тогда зачем чубатым армия?..
    1. slavaseven
      slavaseven 6 июля 2021 09:15
      +1
      А Россию сдерживать кто будет?
  5. seti
    seti 6 июля 2021 08:39
    +4
    Дорогой Кирилл. Может хватит использовать чужие слова даже в кавычках : агрессия, "российская оккупация", забрали. Пора называть вещи своими именами. Не агрессия а превентивная мера, оккупация есть только в стране 4о4, Крым не забрали а вернули и так далее.

    Вроде этого :
  6. ТермиНахТер
    ТермиНахТер 6 июля 2021 12:33
    +1
    Сразу видно, что "исследователи" матрасного конгресса в своих выводах, опираются сугубо "на бумажки", которые не имеют ничего общего с реальностью. И это радует, пусть и далее пребывают в блаженном незнании и непонимании происходящего)))
    1. SanichSan
      SanichSan 13 июля 2021 21:55
      0
      Цитата: ТермиНахТер
      И это радует, пусть и далее пребывают в блаженном незнании и непонимании происходящего)))

      а мы то понимаем? вон ВВП статью написал в которой внезапно заявил что русские и украинцы это один народ, не братские, а один. а тут вдруг вон Аваков в отставку собрался. с чего бы это?
      1. ТермиНахТер
        ТермиНахТер 13 июля 2021 23:18
        0
        Он в отставку собирается с 2014 года, никак не уйдет. Будет хвататься за свое кресло до последнего, потому как врагов себе нажил - мама дорогая.
  7. Таруса Петрова
    Таруса Петрова 6 июля 2021 17:29
    -1
    Меня удивляет только одно - с трудом верится, что на Украине не остались людей в здравом уме. История искажена до неузнаваемости, пропаганда на лжи зашкаливает. И все- таки, там должны быть люди , у которых с головой порядок. Не может быть всеобщего помешательства. Кто -то этот бред должен остановить. Идти как баранам на заклание, ради дяди в США?
    1. ТермиНахТер
      ТермиНахТер 13 июля 2021 23:20
      0
      На Украине больше чем достаточно нормальных, здравомыслящих людей. Но у власти, ставленники США и гейропы. И убрать их от власти мирным путем не получится.
  8. PROVINCIAL
    PROVINCIAL 6 июля 2021 18:18
    0
    "Его авторы открытым текстом указывают, что Конгресс США желает лучше узнать ситуацию на Украине и сделать необходимые выводы." - Уточнить осталось ли что от советского наследия, школы разработки и производства оружия? Пропала ли совесть у офицеров-когда то защищавших ОДНУ страну. Развеялся ли наконец дух победителей? Настало ли время создания карательных батальонов из Вооружённых Сил Украины? Созрело ли мясо? Вот что хочет понять Конгресс США.
  9. comradChe
    comradChe 6 июля 2021 18:41
    +1
    Кучка правителей сама испугалась «русской весны» и остановила освобождение Новороссии в 2014 году. НИЧЕГО хорошего ожидать от объединённой олигархически- преступной группировки не приходится ни нам, ни украинцам. Чубы трещат у нас, а у «партнёров» развивается бизнес на крови. Надо зреть в корень.
  10. vladmetro
    vladmetro 6 июля 2021 23:30
    0
    Цитата: Егоза
    так почему бы и "головнокомандуючого" не назначить? А что? Американец (канадец) украинского происхождения на сладкое место найдется.

    Скорее всего, потому что украинцами легче управлять. А вот если у них "происхождение" уже какое-то, то морду высоко задерут.
  11. Serg Serg
    Serg Serg 7 июля 2021 02:21
    +2
    Думаю, что скоро нам будет не до Украины. Пиндocы свалили из Афгана, взрастив там мощный наркотрафик и тд. Сейчас все это выплеснется в Среднюю Азию. Зная тамошних вояк и баев, нет сомнения, что границу прикрывать придётся нам. Если не ввяжемся, то гарантировано полыхнет Средняя Азия и Кавказ. В общем, готовимся и перебрасываем силы туда. Благо ещё остались и опыт и опытные.
  12. Andr Kravzov
    Andr Kravzov 17 июля 2021 18:06
    0
    А какая разница советского наслежствия техника иди например стандарта НАТО? Детали для ремонта натовской техники что бесплатные что-ли? Просто так страна должна сама производить комплектующие к своей технике и поднимать свое производство а в их варианте Ната все продаст втридорога