Поток в декабре – сертификат пока не виден. «Зелёные» хроники
Дипломатия «пионерок»
13 декабря. После не слишком затянувшегося распределения портфелей в новом правительстве Германии, едва ли не первой по проекту «Северный поток-2» высказалась новый глава МИД ФРГ, она же – сопредседатель партии «Союз-90/Зелёные» Анналена Бербок.
Она не сомневается, что СП-2 по-прежнему не удовлетворяет требованиям европейского законодательства. Однако для процесса сертификации важнее, что отнюдь не А. Бербок играет основную роль в проекте. Молодая дипломатка уже успела отметиться заявлением, что «в конечном итоге красноречивое молчание – это не дипломатия, даже если в последние несколько лет некоторые считали его таковым».
Тем не менее что-то вроде надёжного тыла в лице Бербок помогло социал-демократическому большинству в германском кабинете министров выбрать курс на неспешную сертификацию, что вполне отвечает интересам стратегического партнёрства Германии с США.
Процесс, напомним, был запущен ещё в сентябре, но прерван в ноябре из-за требований по созданию дочерней фирмы для управления участком газопровода в территориальных водах Германии. Теперь сроком для сетевого агентства ФРГ – Bundesnetzagentur (BNetzA), назван март 2022 года.
В результате практического пуска потока надо ожидать не раньше второй половины 2022 года. Несмотря на перспективу многомесячной задержки пуска, «Газпром» уже заполняет трубы СП-2 газом. Об этом уже сообщили в российских верхах, что сами же европейцы назвали «весьма предусмотрительным решением на случай любого форс-мажора».
15 декабря. Оператор проекта компания Nord Stream 2 сообщила, что начала процесс учреждения дочерней фирмы в Германии. Это необходимо для того, чтобы обеспечить соответствие применимым правилам и нормативным требованиям.
В компании, однако, не уточнили деталей и сроков работы. Вместе с тем сделано обязательное заявление с заверением в том, что сообщение о дальнейших шагах будет обнародовано своевременно.
15 декабря. Социал-демократы в бундестаге сделали специальное заявление, что не готовы отказаться от уже построенного и готового к эксплуатации газопровода. Уже ясно, что Европа проведёт зиму 2021–2022 года без «Северного потока-2», несмотря на зашкаливающие цены на газ.
Если путём «самозаморозки» противникам проекта всё-таки удастся сбить цены, это ещё не значит, что без потока можно будет обходиться и дальше. Да, с европейским правом у проекта явные нелады, но это ставит в сложное положение именно экологов и, прежде всего, немецкую партию «Союз-90/Зелёные».
Поток не нужен?
15 декабря. «Зелёным» необходимо сохранять лицо после всех выступлений против СП-2, но вместе с тем договариваться с союзниками – СДПГ. А тех, извините за повтор, в правительстве ФРГ просто больше. Все выступления в защиту украинского транзита при этом упираются в сомнительную веру в российское вторжение.
Однако в качестве такового вполне может быть подан и русский ответ на куда более вероятное вторжение ВС Украины в Донецкую и Луганскую республики. О прямой связи нагнетания обстановки вокруг Украины и проблем СП-2 заявили в ландтаге земли Мекленбург-Северная Померания.
Судя по всем признакам, даже с нынешними запредельными ценами российский природный газ не очень нужен, и Германии, и всей Европе. Однако никаких гарантий того, что к сезону 2022–2023 гг. потребность в российском голубом топливе будет такой же или меньше, чем сейчас, никто дать не в силах.
16 декабря. Принятия решения о сертификации «Северного поток-2» в первом полугодии 2022 года не ожидается. С таким заявлением выступил глава BNetzA Й. Хоман, и речь может идти об июле – сентябре 2022 года.
Как известно, компания Nord Stream 2 AG ещё в июне 2021 года подала документы в BNetzA на сертификацию в качестве независимого оператора газотранспортной системы (ITO). Такой статус, по ранее действовавшему в ЕС законодательству, позволял СП-2 работать на полной мощности.
Так и было, несмотря на то, что Nord Stream 2 – фактически дочерняя структура «Газпрома». Но теперь это формально противоречит требованиям третьего энергопакета Евросоюза. По нему газовая директива ЕС с 2019 года распространена на морские газопроводы, входящие в ЕС с территории третьих стран.
Главной проблемой стали требования о разделении деятельности по добыче и транспортировке газа и доступу сторонних компаний к мощностям газопровода. Евробюрократам, по сути, нужны доказательства, что «операционная деятельность Nord Stream 2 AG полностью независима от акционера-экспортёра газа». А поскольку это недоказуемо, оператор и занялся созданием дочерней структуры.
Санкции за скобками
27 декабря. Президент США Джозеф Байден подписал оборонный бюджет США на 2022 год без новых санкций против «Северного потока-2». Хотя такое «исключение» и не мешает США ввести санкции отдельным законом, без привязки к оборонному бюджету, событие имеет очень важное психологическое значение.
Из 768 миллиардов долларов, которые формируют оборонный бюджет США на 2022 год, 740 млрд пойдут непосредственно на нужды Пентагона, и 28 млрд – на реализацию программ в сфере национальной безопасности. В целом оборонный бюджет США на 2022 год вполне очевидно нацелен на противодействие не России и Китаю, что вполне оправдано стратегически.
Идея расширения санкций против газопровода «Северный поток-2», которую пробивали республиканцы в Сенате, так и не прошла. Это можно было бы считать сенсацией, если бы демократы не стремились оставить за собой свободу решений по санкциям.
В итоге на данный момент под «исключение» попали не только сделки, связанные с суверенным долгом России, но и конкретные российские чиновники и предприниматели. Среди прочих, свободно вздохнуть могут премьер-министр РФ Михаил Мишустин, глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина, глава «Газпрома» Алексей Миллер.
Тем не менее угроза принятия санкций, причём в любой момент и весьма оперативно, сохраняется. Сам же неожиданный «демократический разворот» вряд ли стоит рассматривать как свидетельство смягчения позиции США по России. И уж тем более как первый из ответов не небезызвестный «ультиматум Путина».
Главное, чего хотят в Вашингтоне, спуская дело СП-2 на тормозах, это вернуть в деловое русло сотрудничество с ЕС и, прежде всего – с Германией. За которой и другие потянутся, и это проверено годами.
Информация