Не хочешь служить – плати в казну!
По официальным данным, опубликованным Главной военной прокуратурой и Министерством обороны, в нашей стране в 2012 году зафиксировано около 235 тысяч так называемых уклонистов. В данном случае под уклонистами понимаются молодые люди в возрасте от 18 до 27 лет, которые используют различные средства и методы для того, чтобы избежать военной службы по призыву, причем такого рода уклонение никак не связано ни с официальными отсрочками от службы в армии, ни с альтернативной гражданской службой. При учете того, что озвученная властями численность российской армии должна составлять 1 миллион военнослужащих, число уклонистов выглядит по-настоящему внушительно. Это полновесная проблема, которая в один, далеко не прекрасный, момент может перерасти в проблему национальной безопасности. Ведь если вдуматься, то получается, что число уклонистов вполне может превзойти число тех, кто готов выполнять свой конституционный долг по защите Отечества. Это само собой приводит к расслоению общества, к росту внутренней напряженности, к ожесточению в гражданской среде. Даже среди тех молодых людей, которые готовы на 12 месяцев превратиться в военнослужащих российской армии, могут возникать справедливые претензии к системе призыва и правоохранительной деятельности государства, которые нередко достаточно избирательно действуют в плане реализации доктрины по укомплектованию воинских подразделений призывниками. Спорность ситуации в том, что одни перед государством имеют обязанности, а другие имеют возможности свои обязанности игнорировать. В чем причина такой дифференциации? Можно сколько угодно говорить о невыразительном моральном облике современной молодежи, о ее беспринципности, но все-таки главной причиной неравенства перед законом выступает набившая оскомину коррупция. Именно мздоимство, начиная с районных медицинских призывных комиссий и военных комиссариатов, и заканчивая более высоко обращающимися сферами, является причиной того, что орда уклонистов растет вопреки озвучиваемым действиям по оздоровлению облика армии и повышению престижа военной службы.
Российская законодательная система полнится предложениями, которые позволили бы привлечь молодых людей призывного возраста к армейской службе – к выполнению тех обязанностей, которые закреплены основным законом Российской Федерации. Предложений масса, но пока законодательная машина не отличается особенной поворотливостью в этом плане, что дает возможность озвученным 235 тысячам уклонистов использовать лазейки для того, чтобы увиливать от службы в войсках.
Исходя из этого, было бы небезынтересно рассмотреть одно из предложений, которое в последнее время достаточно часто высказывается представителями общественности, а также отечественными законодателями. Предложение это можно охарактеризовать по-военному коротко: «Не желаешь служить – плати!»
«Что значит «плати»?!» – заголосят не в меру демократизированные слои населения. «По какому такому праву?!» - будут им вторить многочисленные представители фондов, комиссий, правовых групп, которые откровенно кормятся на ниве так называемой «юридической помощи» уклонистам всех мастей. Помощи тем самым лицам, которые не желают отрывать от теплых и насиженных мест свои мягкие места, до ужаса напуганные буквально «нечеловеческими» условиями службы, угнетением со стороны командиров, и чуть ли не каждодневными пытками в казармах.
А ведь идея о законной возможности не ходить в армию только на первый взгляд выглядит несколько не обоснованной. Ведь если молодой человек заявляет, что не хочет идти на службу, так как боится потерять престижную работу или свои профессиональные (актерские, музыкальные, математические и другие) навыки и таланты, то – ради бога! – Вполне можно профинансировать тех, кто собирается через эту самую военную службу пройти. Другими словами, официальный откуп от армии (как бы скользко этот термин ни звучал) со стороны одних мог бы достаточно активно простимулировать других молодых людей в плане выполнения конституционного долга. Ведь в таком случае армейская казна могла бы пополняться еще и с помощью тех самых «вчерашних» уклонистов. Такой вариант решения вопроса необходимо увязывать с повышением материального довольствия тех, кто собирается проходить службу по контракту. Это придало бы нужный импульс решению проблемы с недокомплектом профессиональными военнослужащими российских воинских частей.
Кто-то назовет официальный откуп от армии новым вариантом средневековых индульгенций, когда за энную сумму христианская церковь отпускала всем желающим грехи. Сравнивать, конечно, можно сколько угодно, но только армия – это не христианская церковь, и финансирование у нее основывается на уплате налогов гражданами России, а не на пожертвованиях. Поэтому рассуждать о морали в этом плане можно было бы, если бы у нас была выстроена абсолютно прозрачная система, при которой все молодые люди призывного возраста (кроме страдающих определенными заболеваниями) отдавали свой воинский долг перед государством, в котором они живут. Но пока такой системы, к сожалению, нет. А если так, то совершенно непонятно, на каком основании определенная прослойка людей на постоянной основе заявляет о своих правах, но почему-то без зазрения совести молчит о своих обязанностях. Если такие люди привыкли измерять отношения с окружающими только деньгами, то пусть официальная оплата за возможность остаться дома и не идти на призывной пункт и станет своеобразной военной индульгенцией. И пусть эта бумага о том, что «сидение на печи» оплачено, хранится на видном месте, лучше – в рамке на стене, чтобы все имели возможность видеть радение за тех, кто сейчас вместо данного гражданина штудирует устав, занимается строевой и проводит дневные и ночные плановые стрельбы.
Кто-то скажет: но позвольте, разве введение официальной возможности откупа от армейской службы – это ни повод заговорить о новом витке коррупции. Мол, если заставить уклонистов заплатить за свое нежелание выполнять конституционный долг основательную сумму, то те же военные комиссариаты могут быстро приспособиться в коррупционном плане и под эти цифры. Решат собирать единовременно по полмиллиона-миллиону, значит, у мздоимцев появится шанс требовать в конвертах вдвое-втрое меньшую сумму. Среднестатистический уклонист, как и семья среднестатистического уклониста, явно не захотят расставаться с внушительной суммой, если можно «занести куда надо» (на медкомиссию, например) сумму поменьше…
Это, действительно, проблема. Можно ли решить ее? Можно! Для этого, конечно, придется попотеть: пойти по пути привлечения в те же самые медицинские призывные комиссии сторонних экспертов, а не только врачей районных поликлиник, чтобы поставленный диагноз, дающий право избежать службы в армии, был подтвержден несколькими специалистами. В то же время районным военным комиссариатам необходимо налаживать более тесное сотрудничество с учебными заведениями с той целью, чтобы выявлять наличие студентов, которые используют свой статус для бесконечной игры в «кошки-мышки». Ведь не секрет, что часто именно российские вузы, число коих несметно, наполняют свои списки «мертвыми душами», которые годами не появляются на занятиях, но получают отсрочку от службы на правах слушателей высших учебных заведений. В условиях жесткого подушевого финансирования у учебных заведений различного уровня каждый ректор (директор) старается, в том числе, и искусственно раздувать число своих студентов. Очевидно, что для уклонистов разных мастей это и есть лазейка обходить закон. Часто доходит просто до смешного: молодой человек призывного возраста буквально каждые полгода поступает в новый вуз, будучи отчисленным из предыдущего, чтобы «протянуть» до 27 лет и оказаться за бортом призыва на совершенно законных основаниях. Военкоматы нередко просто не успевают отслеживать перемещения таких, с позволения сказать, студентов, основательно поднаторевших в «поймай меня, если сможешь».
Так вот, чтобы не гоняться в бесперспективных потугах, необходимо поставить такую задачу, в том числе, и перед руководителями образовательных учреждений, должностные обязанности которых подразумевают ответственность за своих «питомцев». Ведь если такой подход детально проработать и заявить о персональной ответственности руководителя учебного заведения за каждого уклониста, который числится лишь в списочном составе учебного заведения, то и воз сдвинется с места.
Однако вернемся снова к возможности официальной оплаты нежелания идти на обязательную военную службу. В этом плане законодателями высказывается предложение вместо единовременной выплаты обложить таких лиц пожизненным дополнительным 13%-ным налогом. Вариант, бесспорно, заслуживающий внимания. Только сложность здесь заключается в том, что если раньше уклониста искал военкомат, то теперь этот человек может переквалифицироваться в уклониста от уплаты налогов. Будет ли гоняться за ним налоговая служба – большой вопрос. Да и сам дополнительный налог может свести трудовую деятельность уклоняющегося от службы гражданина к непрозрачной, т.е. к сокрытию уровня его реальных доходов. Получается, что вариант 13%+13% налоговой ставки для уклонистов сегодня вряд ли заработает, зато единовременное денежное погашение своего нежелания послужить Отечеству – вариант вполне подходящий.
Мало того, Россия в этом плане не будет первой. В мире есть достаточное количество государств, где такая практика как официальный откуп от армии, имеет место быть. В частности, в Турции, армия которой является одной из самых мощных в регионе, на официальных началах можно отказаться от службы в армии, по сути, наняв вместо себя другого человека за внесенную сумму. Молодой человек может попасть в армию Турции с 20-летнего возраста. Срок службы составляет 15 месяцев. При этом плата может взиматься как за полный отказ от службы (около 10 тысяч долларов), так и за сокращение срока службы (около $5000). Такая практика действует уже несколько лет, и в Турции, где, кстати, уровень коррупции ничуть не меньше, чем в России, ни о каком падении боеспособности Вооруженных Сил и речи не идет. Сама идея о том, что можно освобождать молодых людей от воинской повинности пришла в голову турецким законодателям в связи с тем, что десятки тысяч лиц призывного возраста из этой страны начали выезжать в Европу на заработки. Чтобы не пресекать этот поток, который приносил и приносит солидный доход турецкой казне, власти Турции и решили ввести узаконенный откуп от службы.
Практика узаконенного откупа от армии для лиц, упорно не желающих служить, существует и в других государствах. К примеру, в Греции можно остаться «на гражданке», уплатив около 8-8,5 тысяч евро, в Монголии - $700. Есть возможность на финансовой основе отказаться от службы в ряде стран СНГ, в Грузии.
Безусловно, сама инициатива о введении откупа за нежелание служить в армии – не панацея. Она не способна полностью решить проблемы престижа военной службы. Но на определенном этапе эта идея вполне может оказать своеобразное воспитательное воздействие на молодых людей, заявляющих о том, что, дескать, если бы в государстве было всё ладно, так и они бы ринулись отдавать конституционный долг. Ну а уж если, по мнению уклонистов, в армии не всё ладится, так посодействуйте ей хоть рублем.
Информация