Людвиг Эрхард – отец «немецкого экономического чуда»
Людвиг Эрхард, который почти никогда не обходился без сигары, считается символической фигурой «немецкого экономического чуда»
Никакая экономическая ситуация
не может быть настолько безнадежной,
чтобы решительная воля и честный труд
всего народа не могли справиться с ней.
Людвиг Эрхард
не может быть настолько безнадежной,
чтобы решительная воля и честный труд
всего народа не могли справиться с ней.
Людвиг Эрхард
Введение
В 1990 году в день объединения двух Германий (Tag der deutschen Einheit), федеральный канцлер Гельмут Коль заявил: «Мы являемся не только по численности, но и по другим показателям сильнейшей страной в Европе». И на самом деле к началу последнего десятилетия ХХ века из полуразрушенного войной государства с жесткой военной плановой экономикой Германия вышла в ранг ведущей мировой державы, занимая по своей экономической мощи первое место в Европе и третье в мире, после США и Японии.
И все это происходило при стабильном росте валового внутреннего продукта (ВВП)* и промышленного производства! И здесь необходимо заметить, что ВВП этой страны за период с 1949 по 1990 год вырос в 4,5 раза, а объем промышленного производства – в 6,5 раза, что является одним из самых высоких страноведческих показателей в развитии всей современной мировой экономики.
Доля Западной Германии в мировом промышленно производстве
Здесь надо обратить особое внимание на причины, почему в Западной Германии, в отличие от других западноевропейских стран, где государственное строительство на основе социально-ориентированных программ осуществлялось по инициативе пришедших к власти после окончания войны социалистических партий, начало широким социальным преобразованиям положило консервативное по своему составу и идейно-политической направленности правительство.
Немного о послевоенном неолиберализме
Социальная рыночная экономика – это модель социально-экономической политики, созданная для того, чтобы «на основе конкурентной экономики соединить свободную инициативу с социальным прогрессом, который как раз и обеспечивается экономическими показателями».
Через четыре года после краха Третьего рейха на территориях, расположенных в американской, британской и французской зонах оккупации (Тризонии), было образовано новое государство – Федеративная Республика Германия, где в основном ее законе Германия была провозглашена социальным государством, на которое возлагалась задача формирования справедливого общественного порядка. Понятие социально-ориентированного государства, которое напрямую связывают с общественно-экономической системой некоторых высокоразвитых государств Европы, в наибольшей степени применяется по отношению к Федеративной Республике Германии, опыт по послевоенному восстановлению и развитию которой напрямую связан с правительством Аденауэра – Эрхарда.
Людвиг Эрхард и Конрад Аденауэр в бундестаге
И под управлением этого правительства восстанавливающаяся из послевоенных руин молодая ФРГ становится одним из мест стремительного развития идей неолиберализма*. Именно западногерманским неолибералам принадлежит рецепт сочетания капиталистического свободного рынка с принципом справедливого распределения, который на сегодня является главным принципом социального рыночного хозяйства в Федеративной Республике.
На заметку. Социальная рыночная экономика (soziale Marktwirtschaft) – это социально-экономическая модель, сочетающая в себе капиталистическую систему свободного рынка наряду с социальной политикой и легким ее регулированием для установления честной конкуренции на рынке и государства всеобщего благосостояния. В основе социальной рыночной экономики лежит главное требование – ни государство, ни частный бизнес не вправе иметь полный контроль над экономикой, а должны служить людям. Подобное экономическое устройство рассматривалось как альтернатива капитализму и социализму. Этот взгляд на социальную рыночную экономику, распространившийся из Германии с конца 1960-х годов стал популярным уже и во всей Европе, что предлагалось как подлинный «третий путь» между крайним социализмом и крайним капитализмом.
И именно правительству Аденауэра – Эрхарда принадлежит революционная идея курса на построение новой социально-экономической системы, которая по своим принципиальным основам должна была отличаться от всех типов ведения хозяйства, практиковавшихся до тех пор. Это мировоззрение неолиберализма нашло успешное практическое применение в самой ФРГ и было отражено в партийном уставе христианско-демократических правительств К. Аденауэра и Л. Эрхарда, а федеральный канцлер Конрад Аденауэр даже заявил о создании социального рыночного хозяйства как главной задаче экономической политики страны.
Людвиг Эрхард (справа) и первый канцлер ФРГ Конрад Аденауэр
Главной точкой отсчета в ФРГ политики социальной рыночной экономики, стала денежная и экономическая реформа 1948 года, а ее духовным отцом, несомненно, считается Людвиг Эрхард, который в новых послевоенных условиях нашел совершенно новый способ ведения хозяйства, преодолевший традиционный на тот период времени «Wirtschaftsordnung» («экономический порядок»), и который был во многом ответственен за его успех. Это был ученый, министр экономики, а впоследствии и федеральный канцлер, вошедший в историю как отец одной из самых эффективных экономических реформ, известной как «германское экономическое чудо».
Людвиг Эрхард с неизменной сигарой в своем кабинете
Людвиг Эрхард
Он родился в 1897 году и воспитывался во франконской буржуазной среде. Как и Маргарет Тэтчер, которая была на поколение моложе, Людвиг Эрхард провел свое детство «над магазином», но, в отличие от Маргарет, в его случае это был магазин домашнего текстиля в Фюрте, торговое дело, основанное с самого начала его скромным отцом-католиком и матерью-протестанткой, которые были сторонниками Ойгена Рихтера*, либерального члена парламента и журналиста. В Фюрте Эрхард посещал среднюю школу, готовившую детей к профессиональному обучению, и частично брал на себя торговлю галантереей своего отца, готовясь после школы к поступлению в университет.
Людвиг Эрхард. 1910 год
Но начавшаяся мировая война сбила его с намеченного пути. Когда Эрхард поступил на службу в императорскую армию, он уже страдал от долгосрочных последствий детской полиомиелитной инфекции, но после серьезного ранения в 1918 году его здоровье еще больше ухудшилось, и его демобилизовали из армии, что заставило его задуматься о будущей карьере.
Людвиг Эрхард – наводчик (первый слева). 1916 год
Эрхард хоть и закончил среднюю школу, никогда не сдавал экзамен (Abitur), который обычно требуется для поступления в университеты Германии, поэтому он поступил на программу изучения бизнеса в недавно основанный коммерческий колледж (Handelshochschule) в Нюрнберге. Именно там он встретил экономиста-бизнесмена Вильгельма Ригера*, который оказал на него большое влияние.
Бизнес-школа (Handelshochschule) в Нюрнберге, где среди 180 студентов – Людвиг Эрхард, впоследствии министр экономики и второй канцлер Федеративной Республики Германия
На заметку. В своей дипломной работе Людвиг Эрхард рассматривал тему «экономическое значение безналичного расчета на транспорте», и Вильгельм Ригер оценил эту работу словами «очень хорошо», после чего ему 21 марта 1922 года был выдан коммерческий диплом.
Закончив в 1922 году коммерческий колледж, Людвиг поступает во Франкфуртский университет, где и завершает свое академическое обучение в 1925 году, получив докторскую степень у экономиста и социолога Франца Оппенгеймера* – независимого и всесторонне развитого мыслителя, который защищал изменчивую концепцию «либерального социализма». В 1925 году он поступает на работу ассистентом в Нюрнбергский институт экономических исследований, где постепенно начинает занимать руководящие должности.
Исследователь рынка
Помимо преподавания и развития бизнеса, которым Эрхард занимался в эти годы в институте, он также изучал и анализировал рынок индустрии потребительских товаров, который имел глубокие корни в родной ему Франконии, а после прихода нацистов к власти и так как экономическое планирование в национал-социалистском правительстве начало затрагивать большую часть экономики, то он работал и над структурным анализом других секторов экономики.
Хотя Эрхард и был противником экономической политики национал-социалистов, у него с ними не было никаких видимых конфликтов, даже несмотря на его либеральные взгляды, что неудивительно, ибо у него в то время было, по крайней мере, три общих принципа с экономической идеологией правящей НСДАП:
– резко отвергал идею классовой борьбы;
– признавал необходимость государственного вмешательства (но в очень узких пределах);
– призывал к подчинению экономики под главенство политики.
На земетку. Во времена нацистского режима, как и миллионы его современников, он перенял привычки внешнего конформизма и самосохранения, и ему всегда приходилось быть внимательным к своим работодателям из промышленности и правительства, но не может быть никаких сомнений в его полной, пусть и внутренней, но все же дистанции от национал-социализма. Свидетельства этого можно найти в его отчете «Экономика новой немецкой территории на Востоке» (Wirtschaft des neuen deutschen Ostraumes), созданном Главным попечительским управлением Востока (Haupttreuhandstelle Ost), который показывает, что Эрхард выступал за хорошее обращение с польскими рабочими и рекомендовал улучшить экономические условия польского населения.
Но в 1942 году из-за разногласий с нацистами ему пришлось покинуть институт. Называют две причины: первая – он отказался вступить в Германский трудовой фронт (DAF)*, и причина вторая – он был вовлечен в интригу внутри руководящего органа института.
Но как бы то ни было, на самом деле уход из института был настоящей отправной точкой его карьеры. По приглашению лидеров германской индустрии с 1943 года Эрхард стал руководителем небольшого исследовательского центра (Institut Fur Industrieforschung), который был сформирован под эгидой «имперской группы промышленности», где основное внимание уделялось разработке экономической реформы, которая непременно понадобится после того, как закончится война. Теперь он мог сосредоточить все свои усилия на пропаганде своей идеи неолиберальной реформы немецкой экономики, которую он считал своей главной миссией.
Но в то же время его нельзя считать каким-то homo novus – к 1945 году он уже хорошо был известен в высших кругах немецких промышленников, которым он однажды предложил свою концепцию «социального рыночного хозяйства».
Чиновник в западной зоне оккупации
После окончания войны и создания на территории западной Германии зоны оккупации среди множества чиновников Эрхард, вероятно, был единственным инсайдером на баварском политическом и экономическом поле, который не принадлежал ни к НСДАП, ни даже к Трудовому фронту, так что у американцев практически не было никакого выбора, и он был назначен министром экономики Баварии (октябрь 1945 – декабрь 1946 гг.).
После войны в Мюнхене царит голод. Многие люди заболевают, наблюдаются случаи смерти из-за катастрофической ситуации с поставками продовольствия. Фото: по Людвигштрассе везут телегу с пустыми гробами. На заднем плане государственная библиотека
А после увольнения директора Экономического управления Бизонии* Йо Ханнеса Земмлера из-за его насмешек над американской военной администрацией, на должность директора (по предложению ХДС и СвДП, несмотря на сопротивление СДПГ) был назначен Людвиг Эрхард, который, по мнению американских оккупационных властей, был более сдержанным и спокойным, чем его предшественник.
Немецкие беженцы с востока в Берлине в 1945 году
Теперь у Эрхарда появилась возможность воплотить свои идеи по либерализации германской экономики в жизнь, и он без колебаний воспользовался этой возможностью!
Послевоенный Мюнхен в руинах и пепле
Ко времени прихода Эрхарда на должность директора Экономического управления Бизонии в Германии от старого режима в народном хозяйстве еще сохранялась инфляция, распределительная система и государственное регулирование цен, вследствие чего в народе стало назревать недовольство, и в июне 1948 года был принят план восстановления экономики Германии.
Протесты против роста цен в Германии в 1948 году
На заметку. В начале 1948 года немецкая экономика находилась в очень тяжелом положении. В результате огромного ущерба, принесенного войной, промышленное производство Германии составило менее 60 процентов от уровня 1936 года, а реальное потребление на душу населения – примерно две трети от довоенного периода.
В стране существовал острый дефицит большинства основных потребительских товаров, кроме того, военное финансирование привело к тому, что государственный долг Третьего рейха к концу войны достиг почти 400 процентов от ВВП 1939 года и создал огромный объем денежной массы. Рейхсмарка (RМ) утратила свою функцию средства обмена, а бартерная торговля стала обычным явлением.
К тому же возникшие после войны черные рынки подорвали всю систему контроля цен и заработной платы, и у населения не было никакого стимула работать за деньги. В результате подрыва рейхсмарки импортные товары начали быстро исчезать с обычных рынков, а экспорт стал нерентабельным, поскольку валютные поступления приходилось сдавать в обмен на рейхсмарки.
Очереди за продуктами в Гамбурге
Но Эрхард проявил своеволие и отошел от разработанного плана – в выходной день, когда государственных служащих и кураторов из военной администрации не было в своих рабочих кабинетах, он выступил по радио и полностью отменил государственное планирование и контроль за ценами на большинство товаров, сделав тем самым рынок полностью свободным!
На следующий день после его выступления по радио у него произошел бурный скандал с главой администрации американской зоны оккупации генералом Л. Клеем, и на вопрос, почему им были изменены предписания, Эрхард заявил, что он ничего не изменял, а только отменил. Тем не менее Клей поддержал инициативу Эрхарда.
Женщины греют у костра закоченевшие от работы руки
Денежная реформа
Денежная реформа, проведенная на территории западных оккупационных зон Германии 20 июня 1948 года, легла в основу впечатляющего послевоенного восстановления Западной Германии и по праву считается одним из ключевых событий в экономической истории страны раннего послевоенного периода. Таким реформам обычно предшествуют мероприятия, связанные с оздоровлением государственных финансов и созданием условий для укрепления экономики страны.
Послевоенные улицы Берлина
Запуск этой реформы был обусловлен активной деятельностью Людвига Эрхарда, взявшего на себя руководство Специальным управлением по деньгам и кредитам (Sonderstelle Geld und Kredit), где и готовили денежную реформу, которая была инициирована американским Конгрессом, с целью уменьшения экономического бремени голодающего населения Германии.
Обмен старых рейхсмарок на новые немецкие марки. Фото: dpa
На заметку. Новые банкноты номиналом 1, 2, 5, 10, 20, 50 и 100 немецких марок были заранее отпечатаны в двух американских типографиях – American Bank Note Company (Американской банкнотной компании, Нью-Йорк) и Bureau of Engraving and Printing (Бюро гравирования и печати, Вашингтон) – и в начале 1948 года в 23 000 деревянных ящиках были доставлены в Германию, где в условиях соблюдения строжайшей секретности хранились в здании старого здания Рейхсбанка во Франкфурте на Майне.
Первым шагом реформы было устранение денежной массы, образовавшейся в результате финансирования войны путем простого печатания бумажных денег. Напечатанные в США новые банкноты немецкой марки (Deutsche Mark/DM) начали вводиться в оборот основанным в марте 1948 года банком Bank Deutscher Länder (будущим Deutsche Bundesbank). И на этом этапе решающим моментом было установление обменного курса между старой рейхсмаркой (RМ) и новой немецкой маркой (DM), который сохранил бы внутреннюю и также внешнюю стабильность новой валюты.
20 июня 1948 года граждане стали получать по 40 немецких марок на душу населения, а компании и торговцы получали по 60 немецких марок. Наличные старые рейхсмарки, еще имеющиеся у населения, а также банковские депозиты были обменены по курсу – 100 рейхсмарок на 6,5 новых немецких марок.
И случилось удивительное – с 20 июня полки магазинов внезапно заполнились!
Очереди для обмена старых денег
Как уже было сказано, 20 июня 1948 года население начало получать новую валюту (DM), это как раз в день выдачи авансов, и к концу июня в германской экономике обращалось 4,4 миллиарда новых марок.
На заметку. После денежной реформы происходит существенное улучшение снабжения населения продовольствием. Этому способствует и рост поставок из-за рубежа, и более высокий урожай 1948 года во французской оккупационной зоне. Некоторые продукты, такие, например, как овощи и фрукты, отныне можно было свободно приобрести на рынке, а на отдельные виды товаров, которые еще некоторое время продолжали контролироваться государством, произошло снижение цены на черном рынке.
Этот инвалид, которому ампутировали обе ноги, продает товары для дома, такие как ножницы, щетки и спички, во Франкфурте-на-Майне, чтобы подзаработать
В результате этой реформы все имеющиеся долги правительственных учреждений и национал-социалистской партии были аннулированы, а оставшиеся долги (частный сектор) еще в рейхсмарках (RМ), были конвертированы в долги немецких марок (DM) в соотношении 10:1. Подобное регулирование также распространялось на большинство финансовых контрактов, включая договоры о ценных бумагах и страховании.
После денежной реформы произошло мгновенное наполнение полок магазинов
Таким образом, основа для дальнейшего экономического успеха была заложена сразу же после денежной реформы. Производство и производительность труда в западных оккупационных зонах, которые с 1949 года стали уже называться Федеративная Республика Германия, резко возросли после введения немецкой марки, частичного освобождения экономики от регулирования цен и отмены замораживания заработной платы.
Все эти события 1948 года, связанные с денежной реформой, показали, что эта реформа была лишь одним из шагов, хотя и очень важным, на пути к дальнейшему послевоенному экономическому восстановлению Германии.
Институт экономических исследований (Institut für Wirtschaftsforschung) был создан Эрхардом и Адольфом Вебером в 1949 году для предоставления политикам научно обоснованных рекомендаций
Вот как этот непростой период перед денежной реформой охарактеризовал сам Людвиг Эрхард в своей книге «Благосостояние для всех»:
«Это было время, когда большинство людей не хотело верить, что опыт валютной и
экономической реформы может удаться. Это было то время, когда мы в Германии занимались вычислениями, согласно которым на душу населения приходилось раз в пять лет по одной тарелке, раз в двенадцать лет – пара ботинок, раз в пятьдесят лет – по одному костюму. Мы вычисляли, что только каждый пятый младенец может быть завернут в собственные пеленки, и что лишь каждый третий немец мог надеяться на то, что он будет похоронен в собственном гробу».
экономической реформы может удаться. Это было то время, когда мы в Германии занимались вычислениями, согласно которым на душу населения приходилось раз в пять лет по одной тарелке, раз в двенадцать лет – пара ботинок, раз в пятьдесят лет – по одному костюму. Мы вычисляли, что только каждый пятый младенец может быть завернут в собственные пеленки, и что лишь каждый третий немец мог надеяться на то, что он будет похоронен в собственном гробу».
А вот выдержка из книги «Хозяйство без чудес» (Wirtschaft ohne Wonder), написанная двумя французскими экономистами – Жаком Рюефф и Андрэ Пьетр, побывавшими в то время в Германии:
«С совершенной неожиданностью исчез черный рынок. Витрины были забиты товарами, дымились фабричные трубы, а улицы были заполнены грузовиками. Вместо мертвой тишины развалин повсюду раздавался шум стройки...
...Это восстановление началось во всех отраслях хозяйственной жизни точно в день денежной реформы. Только очевидцы могут рассказать о том мгновенном действии, которое оказала денежная реформа на заполнение складов и богатство витрин. Со дня на день стали наполняться товарами магазины и возобновлять работу заводы. Еще накануне немцы бегали бесцельно по городу, чтобы разыскать дополнительно какие-нибудь жалкие продукты питания. А на следующий день мысли их уже концентрировались лишь на том, чтобы заняться производством этих продуктов питания. Накануне на лицах немцев была написана безнадежность, на следующий день целая нация с надеждой смотрела в будущее».
...Это восстановление началось во всех отраслях хозяйственной жизни точно в день денежной реформы. Только очевидцы могут рассказать о том мгновенном действии, которое оказала денежная реформа на заполнение складов и богатство витрин. Со дня на день стали наполняться товарами магазины и возобновлять работу заводы. Еще накануне немцы бегали бесцельно по городу, чтобы разыскать дополнительно какие-нибудь жалкие продукты питания. А на следующий день мысли их уже концентрировались лишь на том, чтобы заняться производством этих продуктов питания. Накануне на лицах немцев была написана безнадежность, на следующий день целая нация с надеждой смотрела в будущее».
Подъем экономики
Сразу после реформы происходит заполняемость полок магазинов
Послевоенный экономический подъем не мог быть достигнут без восстановления немецкого капитала и увеличения участия рабочей силы на рынке труда. Проводя в жизнь реформы, Эрхард снизил налоги, как на личные доходы граждан, так и на корпоративную прибыль, что значительно стимулировало сбережения и инвестиции, поскольку правительство позволяло домохозяйствам и работникам оставлять себе большую часть заработанного. Эрхард знал, что сохранение высоких налогов в разгар серьезного экономического спада будет тормозить экономический рост, к тому же прибытие в ФРГ немецких беженцев из Восточной Европы и доходы, получаемые от плана Маршалла, также помогли увеличить инвестиции и рабочую силу на рынке труда.
Таким образом, снижение налогов стало важным фактором немецкого экономического чуда.
На заметку. Влияние плана Маршалла на экономическое чудо Германии до сих пор остается спорным. С одной стороны, общественное мнение и традиционная экономическая история Германии утверждают, что план Маршалла положил начало невероятному послевоенному восстановлению Германии. С другой стороны, другая школа среди немецких историков экономики утверждает, что послевоенное восстановление Германии, а равно как и всей Европы было в значительной степени независимым от плана Маршалла.
В соответствии с планом Маршалла, Германии за четыре года было предоставлено немногим более трех миллиардов долларов в виде денежных кредитов, промышленного оборудования и технологий. И хотя этот план, по мнению некоторых экономистов, не был главной действующей силой послевоенного восстановления Германии, он позволил осуществить то, что назовут впоследствии «германским экономическим чудом». За несколько лет работы «плана» производство, как сельхозяйственной, так и промышленной продукции превысит довоенный уровень. Позже было подсчитано, что поступающие средства в Германии использовались крайне эффективно, отдача с каждого использованного доллара составила от 10 до 20 долларов!
Восстановление послевоенной Германии по плану Маршалла
После реформы 1948 года объем промышленного и сельскохозяйственного производства продолжал расти семимильными шагами, и, забегая вперед, к 1958 году промышленное производство более чем в четыре раза превышало годовой уровень за шесть месяцев 1948 года, предшествовавший денежной реформе.
Работа в правительстве ФРГ
В мае 1949 года Христианско-демократический союз (ХДС) вместе со своим баварским союзником – Христианско-социальным союзом (ХСС) – выиграли парламентские выборы. Конрад Аденауэр стал первым послевоенным федеральным канцлером, а Эрхард – министром экономики в его правительстве. Началась работа по претворению в жизнь теории социального рыночного хозяйства.
Людвиг Эрхард
На заметку. Эрхард хоть и был протестантом из Франконии, но он прекрасно понимал, что его планы могут реализоваться только с партией Аденауэра (ХДС), так как другая крупная политическая сила – социал-демократическая партия – настойчиво выступала за плановую экономику, национализацию промышленности и жесткое
государственное регулирование.
Специфика западногерманского бума после 1948 года основывалась на высоких внутренних инвестициях во все отрасли экономики, и все это в сочетании с крупным экспортом произведенной продукции. Здесь следует подчеркнуть, что среди развитых капиталистических стран только Канада, Япония и Норвегия в то время могли похвастаться более высоким уровнем инвестиций.
Берлинский автосалон 1951 года. Федеральный министр экономики Людвиг Эрхард восхищается трехколесным рекордным автомобилем «Голиаф»
Довольно значительную роль в росте германской экономики сыграла война в Корее (1950–1953), во время которой правительство США размещало свои военные заказы в ФРГ. Требования Корейской войны привели к глобальной нехватке множества товаров, что помогло преодолеть многим странам сохраняющееся недоверие и сопротивление закупкам западногерманской продукции. В то время Западная Германия имела большой резерв квалифицированной рабочей силы, отчасти в результате депортаций и миграций немцев из восточных территорий, что помогло Западной Германии более чем удвоить стоимость своего экспорта во время и вскоре после окончания войны.
Структура валового национального продукта за 1950–1960 годы
Экономика Западной Германии продолжала расти как на дрожжах. Количество полученных промышленностью заказов в первом полугодии 1954 года превысило их число в первой половине 1953 года на 23,6 %, в области заготовки сырья – на 33,3%, а в производстве средств производства – на 27,8 %, в то время как по производству потребительских товаров можно было наблюдать прирост всего на 6,6 %.
Уже во втором полугодии 1954 года экономика Германии приблизилась к почти что полной занятости – число безработных впервые было меньше одного миллиона, а в 1955 году безработных было уже немногим меньше 500 тысяч человек, и это перестало быть экономической проблемой для правительства.
Ну а к 1956 году Германия расплатилась со всеми долгами и стала кредитором...
Во главе правительства
В апреле 1963 года вопреки воле и голосу Аденауэра фракция ХДС/ХСС в Бундестаге выдвинула Людвига Эрхарда кандидатом на пост канцлера, а 16 октября Эрхард был избран канцлером с 279 голосами против 180 в бундестаге, к тому же он был председателем Христианско-демократического союза, даже несмотря на то, что никогда не состоял в этой партии и на давление со стороны канцлера Аденауэра. Причины нежелания вступить в партию Эрхарда неизвестны, но вполне вероятно, что они возникли из общего скептицизма Эрхарда в отношении партийной политики, однако почти все в Германии того времени, включая подавляющее большинство самого ХДС, считали Эрхарда давним членом ХДС и председателем партии.
Церемония приведения к присяге федерального канцлера Людвига Эрхарда в бундестаге, справа на снимке председатель бундестага Ойген Герстенмайер
После отставки Аденауэра в 1963 году и с избранием нового федерального канцлера осенью 1963 года – шаг, который Аденауэр неоднократно откладывал – многие наблюдатели посчитали, что молодая Федеративная Республика прошла очень важное испытание и достигла важной вехи стабильности.
Людвиг Эрхард на промышленном объекте
Хотя Людвиг Эрхард и занимал свой пост недолго, его администрации можно приписать ряд важных достижений.
Во внешней и внутригерманской политике они включали договоренности о пропуске на границе с ГДР после строительства Берлинской стены, открытие западногерманских торговых представительств в ряде стран Восточной Европы, установление дипломатических отношений с Израилем и наконец «Мирный меморандум»* от марта 1966 года («единая Европа от Атлантики до Урала»), в котором подчеркивались возможности для сближения со странами Восточной Европы.
В области внутренней политики Эрхарда экономические успехи включали дальнейшую приватизацию предприятий, находящихся в федеральной собственности, расширение возможностей для умножения накопления наемными работниками посредством сбережений и механизмов долевого владения предприятием.
В Федеративной Республике были проведены заметные судебные процессы над нацистскими военными преступниками, а также организована полемика о продолжительности времени, в течение которого можно добиваться правовой защиты за связанные с этим преступления.
Во время пребывания Эрхарда на посту федерального канцлера состоялись важные дискуссии о реформировании законов, регулирующих государственные финансы и чрезвычайные полномочия, и о принятии будущего закона о содействии стабильности и росту (Stabilitätsgesetz), о реформировании государства всеобщего благосостояния и о формировании более гибкой восточной политики.
Почетные скорбящие президент Германии Генрих Любке, президент Франции генерал Шарль де Голль, канцлер Германии Людвиг Эрхард и премьер-министр Франции Морис Кув де Мюрвиль (слева направо) отдают дань уважения
По вопросам внешней политики Эрхард был более ориентирован на союз с США, чем на партнерство с президентом Франции де Голлем...
Мысли о покупке ГДР
Новейшие исследования немецкого журнала Der Spiegel*, получившего доступ к ранее неизвестным документам переписки ЦРУ и американского Госдепартамента, показывают, как недалек был момент объединения Германии еще в 1963 году. Именно тогда, почти что сразу после своего избрания, ставший вторым канцлером ФРГ после К. Аденауэра, Людвиг Эрхард начал прощупывать почву в разговоре с президентом США Линдоном Джонсоном о возможности переговоров о будущем ГДР с тогдашним лидером СССР Н. С. Хрущевым.
Президент США Линдон Джонсон и федеральный канцлер Людвиг Эрхард
На взгляд Эрхарда, советская экономика нуждалась в деньгах, и руководство СССР охотно бы восприняло такое предложение. В 1960-е годы Советскому Союзу приходилось выкупать у ГДР миллионы тонн зерна для поддержания на плаву ее экономики, а предложенная западногерманским правительством за уступку территории Восточной Германии сумма в 25 миллиардов долларов была сравнима с четвертью всего ВВП ГДР за десять лет!
Эрхард рассчитывал на то, что советское руководство клюнет на столь большую (по тем временам) сумму и согласится на его предложение, а посредником к этой сделке немцы хотели привлечь Соединенные Штаты, с которыми в лице президента Линдона Джонсона и проводили тайные переговоры по этому вопросу.
На самом деле техническая часть переговоров от лица двух глав правительств велась между главой ведомства федерального канцлера Людгером Вестриком (Ludger Westrick) и послом США в Западной Германии Джорджем Макги (George McGhee). Однако, в конце концов, США не приняли этого предложения, и планы объединения Германии рухнули прежде, чем было вынесено хоть какое-то решение.
В национальных архивах Германии имеется очень мало документов об этом плане. Частично это может быть результатом того, что консервативный христианский демократ Людвиг Эрхард избегал высказывать свои намерения другим политикам и чиновникам. Единственным человеком, которому он упомянул об этом, был Вилли Брандт из левоцентристской социал-демократической партии. В интервью журналу Der Spiegel, опубликованном в 1984 году, Брандт вспомнил эпизод еще во время своего пребывания на посту бургомистра Берлина, когда Эрхард спросил его во время поездки в машине, сколько же «на самом деле будет стоить России уступить нам ГДР»?
В архивных документах также говорится, что Эрхард заявил, что рассматривает возможность поставки немецких промышленных установок и оборудования для освоения Сибири, а в обмен на это советский руководитель Н. С. Хрущев должен был выполнить поэтапную программу, включающую «разрушение Берлинской стены, самоопределение и дальнейшее воссоединение Германии».
Следующая встреча Л. Эрхарда и Л. Джонсона в Белом доме произошла в 1964 году, во время избирательной кампании в США, и вопрос о воссоединении Германии больше не обсуждался.
К тому же к этому времени сильно изменились и обстоятельства – Хрущев был отстранен от власти, а британцы, французы, итальянцы и японцы начали предоставлять Советскому Союзу дешевые кредиты.
Отставка
Американская The New York Times от 3 ноября 1966 года сообщила, что федеральный канцлер Людвиг Эрхард заявил, что может уйти в отставку, если это поможет разрешить политический кризис в Западной Германии.
А началось все с того, что 26 октября 1966 года министр экономического развития Вальтер Шеель (Walter Scheel) из СвДП подал в отставку в знак протеста против опубликованного накануне бюджета. Его примеру последовали и другие министры, входившие в Свободную демократическую партию Германии (СвДП) – коалиция распалась, и Эрхард некоторое время правил с правительством меньшинства, после чего в ноябре 1966 года он подал а отставку с поста федерального канцлера, добившись на этой должности гораздо меньшего успеха, чем в качестве «отца экономического чуда». Его преемником на этом посту стал Курт Георг Кизингер (ХДС), который сформировал большую коалицию с СДПГ.
Третий федеральный канцлер Германии Курт Георг Кизингер
После службы на посту федерального канцлера Людвиг Эрхард оставался членом бундестага Германии еще одиннадцать последующих лет. В 1967 году он основал Фонд Людвига Эрхарда* (Ludwig-Erhard-Stiftung e.V.), чтобы внедрять свои принципы в экономику и общество на постоянной основе.
Людвиг Эрхард покидает дворец Шаумбург в Бонне после своей отставки с поста федерального канцлера 1 декабря 1966 года
В феврале 1977 года в день своего 80-летия Людвиг Эрхард был удостоен ряда наград как «отец немецкого экономического чуда».
Кончина и место захоронения
Похороны Людвига Эрхарда. Элизабет Клотц, дочь Людвига Эрхарда
Людвиг Эрхард умер в Бонне 5 мая 1977 года от сердечной недостаточности, все еще оставаясь членом бундестага и продолжая свою политическую деятельность. И после государственных похорон 11 мая 1977 года в зале пленарных заседаний немецкого бундестага он был похоронен 12 мая на горном кладбище в Гмунде на Тегернзее (Gmund am Tegernsee) в Верхней Баварии. В его честь названы профессиональные колледжи в Падерборне, Фюрте и Мюнстере.
Место захоронения Людвига Эрхарда на горном кладбище в Гмунде на Тегернзее (Gmund am Tegernsee)
Наследие
Экономические реформы Людвига Эрхарда привели к поразительному экономическому росту и возрождению послевоенной Германии. Между 1948 и 1958 годом промышленное производство росло в среднем на 15 процентов в год, а только во второй половине 1948 года после проведенной денежной реформы это производство выросло на ошеломляющие 50 процентов! Рост был так велик, что уже к концу десятилетия уровень безработицы снизился до 1 процента!
Эрхард понимал, что устойчивый экономический рост может быть обеспечен только за счет повышения производительности.
Таким образом, накопление капитала за счет увеличения сбережений населения и инвестиций имело важное значение в послевоенном восстановлении страны, а низкие налоги и сдерживание инфляции еще больше способствовали экономическому успеху.
Посещение Франкфуртского университета
«Процветание для всех» («Wohlstand für alle») было основной целью экономической политики Эрхарда, а главная его концепция – социальная рыночная экономика – стремилась совместить в себе на основе свободной конкуренции, прочной макроэкономической структуры и особенно стабильных цен, идеал личной свободы граждан с растущим благосостоянием, социальной безопасностью и политикой полной открытости по отношению к окружающему миру.
Сегодняшняя конкурентоспособная экономика Германии является наследием экономической политики Эрхарда, а его реформы свободного рынка превратили западную часть Германии из страны, разрушенной во время войны, в экономический центр всей Европы и мирового лидера промышленного экспорта, что привело к быстрому улучшению условий жизни и возникновению общества потребления уже с конца 1950-х годов.
Экономическая политика Эрхарда, известная сейчас как «социальная рыночная экономика», была основана на принципах свободного рынка и подчеркивала важность конкуренции, частного предпринимательства и индивидуальной ответственности. Он считал, что вмешательство государства в экономику должно быть максимально ограниченным и что цены должны определяться рынком, а не государственным контролем.
Во время своего пребывания на посту канцлера Эрхард курировал ряд важных реформ, включая введение первой комплексной системы социального обеспечения в Германии (в частности, в сфере социального обеспечения – жилищное пособие было введено в 1965 году), выстраивания государства всеобщего благосостояния и модернизацию инфраструктуры страны.
Но во внутренней политике Эрхарду было трудно установить свой авторитет, поскольку его предшественник К. Аденауэр постоянно критиковал его из-за спины. По иронии судьбы именно политический кризис середины 1960-х годов, а также растущие разногласия с его младшим партнером по коалиции – Свободной демократической партией Германии (СвДП), привели к его отставке в 1966 году.
Эрхард вошел в историю Германии как человек, который, действуя в одиночку против всех – как против своих собственных чиновников, так и против чиновников оккупационной администрации, всего одним выступлением по радио в воскресенье 1948 года положил конец контролю над производством промышленных товаров и ценами. Своими реформами он дал людям, потерпевшим поражение, обнищавшим и находящимся на самом дне, возможность проявить свои силы и снова достичь процветания!
Эрхард со своими мемуарами «Благосостояние для всех»
Однако прежде всего современные немцы должны поблагодарить его за его исключительные достижения, которыми они пользуются сегодня и, возможно, будут продолжать получать от них пользу и завтра. И сейчас, оглядываясь назад, совершенно понятно, что с точки зрения экономической политики Людвиг Эрхард был человеком, который формировал историю в непростые для страны годы, как и первый ее канцлер Конрад Аденауэр...
Информация
*ВВП (GDP). Валовый внутренний продукт, экономический показатель, определяющий общую стоимость всех товаров и услуг, произведенных в стране за год. Является ключевым индикатором для экономики любой страны. При расчете ВВП производство должно находиться внутри страны, к тому же, если гражданин занимается бизнесом в другой стране, произведенные им товары и услуги не увеличивают отечественный ВВП и поэтому не учитываются в нем. Показатель ВВП нужен для того, чтобы определить, хорошо ли работает экономика государства, например, если ВВП растет, то страна развивается.
*Ойген Рихтер (1838–1906). Известный политик и журналист в Германской империи и один из ведущих сторонников либерализма в прусском ландтаге и германском рейхстаге. Рихтер был одним из серьезных критиков политики Отто фон Бисмарка, активно выступал против его антисоциалистических законов 1878 года, которые запретили социал-демократическую партию. Как только Рихтер начинал произносить речь в рейхстаге, Бисмарк, который не выносил его либеральных идей, обычно покидал собрание. Долгое время был главным редактором либеральной газеты Freisinnige Zeitung.
*Вильгельм Ригер (1878–1971). Немецкий экономист, преподаватель, а затем профессор Нюрнбергского коммерческого колледжа (Handelshochschule). Успешно защитил диссертацию «Причины перехода на золотую валюту в Германии» в Страсбургском университете. Автор труда «Введение в исследования частного бизнеса».
*Франц Оппенгеймер (1864–1943). Немецкий экономист и социолог еврейского происхождения. Автор экономических работ по социологии государства и по теории его происхождения. Разработчик проекта сельскохозяйственной кооперативной еврейской колонизации Палестины (кибуцы). В 1933 году после прихода Гитлера к власти в Германии эмигрировал и читал лекции в университетах Франции и Эрец-Исраэль. Основная идея его учения заключалась в том, что экономическая свобода, воплощенная в отношениях свободного рынка, полностью совместима с постоянным равенством возможностей для всех. Автор книги «Государство: его история и развитие».
*Германский трудовой фронт (Deutsche Arbeitsfront/DAF). Во времена правления национал-социалистов в Германии объединенный профсоюз работников и работодателей, который заменил собою независимые профсоюзы Германии. DAF определял себя как «организацию творческих немцев с мозгами и кулаками». DAF также управлял различными программами, такими как медицинское обслуживание, профессиональное обучение, юридическая помощь, и субсидировал строительство автомобильного завода Volkswagen.
*Бизония (англ. Bizonia). Западная часть оккупированной Германии, после Второй мировой войны. Органами управления Бизонии являлись административный совет экономики и двухзональные административные управления. Форма правления Бизонии – военная администрация под управлением Люсиуса Клея (США) и Брайана Губерта Робертсона (Великобритания). После того, как Франция присоединила к Бизонии свою зону оккупации (8 апреля 1949 года), она превратилась в Тризонию, из которой в том же году образовалась Федеративная Республика Германии.
*Мирный меморандум. В 1966 году французское правительство опубликовало меморандум о выходе Франции из военной организации НАТО. Де Голль считал серьезной ошибкой противостояние НАТО и Варшавского договора и предложил создать «единую Европу от Атлантики до Урала». В той обстановке это было совсем нереализуемое предложение, однако оно послужило сигналом к некоторому потеплению политического климата. Для организации НАТО в тех условиях, когда США надолго увязли в войне во Вьетнаме, решение французского президента стало тяжелым ударом.
*Der Spiegel. «Недоделанная сделка». Статья в немецком журнале Der Spiegel от 04.10.2011 о планах выкупа ГДР у Советского Союза.
*Фонд Людвига Эрхарда (Ludwig-Erhard-Stiftung e.V.). Общественная организация, основанная в Бонне в 1967 году западногерманским канцлером Людвигом Эрхардом, после его отставки для дальнейшего развития и укрепления социальной рыночной экономики. В уставе фонда указано, что его задачей является продвижение «принципов свободы в политике и экономике посредством гражданского образования как внутри Германии, так и за ее пределами, а также научной работы в предметных областях экономики и политики регулирования». Веб сайт фонда: ludwig-erhard.de.
Литература:
1. Л. Эрхард «Благосостояние для всех».
2. В. В. Антропов: «Социальная рыночная экономика: путь Германии».
3. А. Смирнов: «Людвиг Эрхард. Возрождение Германии и немецкое экономическое чудо».
4. П. Пыш: «Концепция социальной рыночной экономики Людвига Эрхарда в экономической теории и практике Германии».
5. Otto Schlecht: «Grundlagen und Perspektiven der sozialen Marktwirtschaft».
6. Volkhard Laitenberger: «Ludwig Erhard».
7. Alan Milward: «Tne economic policy of Ludwig Erhard».
8. Meinhard Knoche: «Ludwig Erhard and the ifo Institute: In the Service of German Reconstruction».
Информация