Бундесвер в фокусе «FOCUS online»
Начало специальной военной операции на Украине кардинально изменило военно-политическую и экономическую ситуацию в Европе. Особенно радикально-агрессивно отреагировал Берлин. Если в первые месяцы СВО Германия скромно заявляла только о финансовой поддержке Украины и поставке нелетальных видов вооружения, то к концу 2023 года она вышла на второе место, после США, по количеству всевозможных видов вооружения, отправленных на Украину.
«Под занавес» 2023 года интернет-журнал «FOCUS online» опубликовал очень интересную, на мой взгляд, статью, которую я и предлагаю читателю.
Так как статья опубликовалась для немецкой аудитории, то я предварительно хотел бы дать определённые дополнения и разъяснения по затронутой в ней теме, для тех, кто, вполне вероятно, не совсем знаком с некоторыми аспектами военно-политического устройства Федеративной Республики Германия.
Начнём с того, что Федеральное Министерство Обороны (BMVg) и Вооружённые Силы (Bundeswehr) — это, как говорят в Германии, «две разные стройплощадки».
Федеральное министерство обороны (BMVg) является специализированным департаментом федерального правительства по вопросам военной обороны и всем вопросам, связанным с Бундесвером. Оно действует как высший военный командный орган и высший служебный орган администрации Бундесвера.
Минобороны с января 2023 года возглавляет Борис Писториус (Boris Pistorius). Помимо политической ответственности, он осуществляет руководство вооружёнными силами в мирное время и является высшим начальником среди всех военнослужащих и их высшим дисциплинарным начальником.
В политической и парламентской сферах министра представляют два парламентских статс-секретаря.
Два других госсекретаря оказывают ему поддержку в техническом руководстве министерством и осуществлении командования и контроля. Министр получает военные советы от генерального инспектора Бундесвера, который является военнослужащим высшего ранга и отвечает за общую концепцию вооружённых сил.
Штаб квартира Минобороны Германии в Берлине
Область управления
Аппарат управления организует повседневную работу министра обороны. Он готовит встречи и выступления, а также координирует сотрудничество с правительством и парламентом. В его состав входят канцелярия министра, его адъютантия, парламентский и кабинетский департаменты, отдел стратегических приоритетов, отдел выступлений и текстов, а также протоколов.
Всю работу СМИ министерства координирует отдел информационной работы. Он информирует прессу и общественность о Бундесвере и политике обороны и безопасности Германии. Сотрудники министерства по информационной работе также отвечают за деятельность министерства в социальных сетях, равно как и за кадровый маркетинг в качестве, если говорить по-русски, хозяина или владельца (Gesellschafter) Бундесвера.
Штаб квартира Минобороны Германии в Бонне
Будучи федеральным министром обороны, Борис Писториус одновременно выполняет различные важные функции. Он не только сидит за столом кабинета министров федерального правительства, но также выступает в качестве высшего начальника среди всех военнослужащих и имеет полномочия по командованию и контролю над вооружёнными силами в мирное время.
Борис Писториус (Boris Pisturius), Федеральный министр обороны Германии
Таким образом, министр может принимать решения по всем вопросам, касающимся вооружённых сил. К ним относятся, например, передислокация боевых подразделений, внедрение новых систем вооружения или закрытие локаций. Только после перехода к реальным действиям по обеспечению обороны страны командование и контроль над вооружёнными силами переходит к федеральному канцлеру.
Вместе с двумя парламентскими статс-секретарями, двумя госсекретарями и генеральным инспектором Бундесвера он возглавляет Федеральное министерство обороны.
Военнослужащий высшего ранга
Генеральный инспектор Бундесвера генерал Карстен Бройер отвечает за общую концепцию военной обороны, включая планирование и дальнейшее развитие, за руководство вооружёнными силами, а также за планирование, подготовку, управление и отслеживание операции Бундесвера. Ему подчиняются отделы планирования, командования вооружёнными силами, стратегии и операций.
Карстен Бройер (Carsten Breuer), Генерал инспектор Бундесвера
Вооружённые силы подчиняются Генеральному инспектору Бундесвера во всех вопросах. В этом отношении он имеет право устанавливать обязательные принципы для всех солдат Бундесвера, независимо от их ответственности за соответствующую организационную сферу. При выполнении своих обязанностей генеральному инспектору Бундесвера помогает заместитель, который также является представителем по вопросам резервистов Бундесвера.
Агитационный плакат, призывающий вступать в ряды Бундесвера
Вооружённые силы
Бундесвер — это и есть, непосредственно, Вооружённые силы страны, и хотя это слово в немецком языке женского рода, далее я буду именовать Бундесвер как «он». Так нам всем как-то привычнее...
Бундесвер как организация существует в Германии с 12 ноября 1955 года и, вот что удивительно, является организацией с ограниченной ответственностью (GmbH).
Обязательный призыв в ряды Бундесвера был отменён в 2011 году. Сегодня в Бундесвере служат четыре категории военнослужащих:
- Военнослужащие по контракту, срок службы от двух до 25 лет;
- Профессиональные военнослужащие, то есть военнослужащие, приравненные к госчиновникам;
- Добровольно призванные, срок службы от 7 до 23 месяцев;
- Добровольно призванные (внутригосударственная служба), срок службы от 7 до 23 месяцев, но только на территории Германии.
Ну а теперь, те, кто проявил выдержку и не потерял интерес к самой статье из «FOCUS online», пожалуйста, можете прочесть.
***
Онлайн-редактор FOCUS Томас Сабин
Четверг, 28 декабря 2023 г.
Через полтора года после решения Правительства Германии о специальной инвестиции в Бундесвер: «К началу вторжения Бундесвер был раздет. Сегодня он гол».
Федеральный министр обороны Борис Писториус беседует с танкистами во время посещения 203-го танкового батальона в казармах фельдмаршала Роммеля.
Подходит ли Борис Писториус на пост министра обороны?
Если верить данным опросов населения, в этом нет никаких сомнений. Но насколько хорошо он на самом деле работал? «FOCUS online» задал вопросы по этому поводу различным экспертам. Борис Писториус должен привести Германию в новую эпоху. Федеративная Республика должна быть в состоянии защитить себя в чрезвычайной ситуации.
«Мощный, ультрасовременный, прогрессивный Бундесвер» — это цель, которую канцлер Олаф Шольц сформулировал 27 февраля 2022 года в своей самой сильной, на сегодняшний день, речи. Нападение России на Украину произошло всего тремя днями ранее.
Когда Шольц выступил перед Бундестагом 27 февраля, он сказал:
«Ввиду поворотного момента, который представляет собой агрессия Путина, нашим ориентиром является то, что необходимо Европе для обеспечения мира, и это будет сделано. Заявить об этом ясно и недвусмысленно сегодня недостаточно, потому что для этого Бундесверу нужны новые, сильные возможности.»
Для достижения этой цели «мы создадим специальный фонд Бундесвера», — заявил Шольц в своей знаменательной речи. Всего через месяц, 16 марта, 100 миллиардов евро были утверждены для Бундесвера.
Но в это же время в Министерстве обороны (BMVg), возглавляемом Социал Деократической партией Германии (SPD), поднялся страшный шум.
Ламбрехт ушла в начале 2023 года, а Писториус возглавил Бундесвер.
Руководящую в то время Министерством Обороны Кристину Ламбрехт (Christine Lanbrecht) в 2022 году постоянно критиковали, в том числе из-за её провального новогоднего видеовыступления и нерешительности с поставками оружия на Украину.
Оппозиция громко шептала, что она не подходит для этой должности. Критика исходила также и со стороны военных. 17 января 2023 года Ламбрехт, наконец, подала в отставку, и пост занял Борис Писториус, бывший мэр Оснабрюка и министр внутренних дел Нижней Саксонии.
«Писториус — чрезвычайно опытный политик»,
— объяснял Шольц, представляя человека, который, наконец, направит Бундесвер по верному пути.
Писториус имеет опыт административной работы, много лет занимается политикой безопасности, он компетентен, напорист и то, что он – тот самый человек, который в первую очередь заботится о других, вопреки своим собственным интересам – «именно тот человек, который может возглавить Бундесвер в этот поворотный момент», — заявил канцлер.
Борис Писториус более популярен, чем канцлер Олаф Шольц.
Новый министр обороны Германии быстро стал самым популярным политиком страны. Было много положительных отзывов не только от обычных гражданских лиц, но и от военнослужащих. Некоторые даже видят в нём следующего кандидата от СДПГ на пост канцлера.
Но проблемы огромны. Модернизация Бундесвера с помощью специального фонда в 100 миллиардов евро только начиналась, когда Писториус вступил в должность, проблемы были многообразны: неэффективный административный аппарат, нехватка снаряжения для солдат, дефицит многочисленных систем вооружения и трудности с закупками боеприпасов.
Писториус обеспечивает «значительно лучшее политическое руководство Бундесвера».
Германия ещё не достигла «поворотного момента» даже с Писториусом, говорит Ральф Тиле (Ralph Thile), полковник в отставке и председатель Военно-политического общества, в интервью «FOCUS online». Тиле подвергает критике и видит одну из причин проблем в структурах Министерства Обороны, которые обновляются лишь косметически.
«Практически ни в одной из областей не был достигнут прорывной успех.»
С тех пор как Писториус вступил в должность, руководство Бундесвера, в политическом смысле, значительно улучшилось.
«Его характеризуют ясные и надежные слова, подкреплённые действиями.»
Он также добился резкого повышения репутации Бундесвера среди общественности и среди международных партнёров. Но предстоит ещё очень многое сделать.
Полковник в отставке перечисляет:
- Кадровое планирование:
«Желаемое кадровое планирование нереально с учетом рождаемости и установленных процедур подбора персонала.»
- Планирование на будущее:
«У Бундесвера нет чёткой стратегии в развитии современных технологий, таких как искусственный интеллект, спутники, дроны, квантовые технологии или кибервозможности. Бундесвер, в этом смысле, скуден, или отстаёт на десятилетия.»
- Организация Минобороны (BMVg):
«При реорганизации МО вторую штаб-квартиру пришлось бы закрыть. Это означает, что организация должна быть радикально упрощена и сведена конкретно к министерским задачам. Предлагаемое сокращение примерно 300 рабочих мест — и это минимум.»
- Оборудование и закупки:
«Организация закупок оборудования (техники, вооружения, формы и т.д.) ни политически, ни административно не способна удовлетворить текущие и меняющиеся потребности. Последние усилия по проведению реформ мало что сделали, чтобы изменить ситуацию.»
- Внешняя политика:
«Нынешняя внешняя политика препятствует экспорту и, следовательно, способности оборонной промышленности поставлять Бундесверу сложные технологии в необходимых количествах по доступным ценам.»
«К началу вторжения Bundeswehr был раздет. Сегодня он гол»
Тиле говорит, что недопустимо, чтобы Бундесвер оказался в худшем положении, чем раньше, когда дело доходит до оснащения его системами вооружения и боеприпасами, спустя 22 месяца после нападения России на Украину. «В начале нападения он (Bundeswehr) был раздет. Сегодня он гол».
За это отвечает, в первую очередь, сам Бундесвер, спецфонд пока мало что привнёс в обороноспособность войск. По словам Тиле, если Германия или страна НАТО подвергнется нападению, техники Бундесвера не хватит надолго.
«Раньше это было три дня. Сегодня это больше похоже на часы.»
Писториус на посту министра обороны выделяется среди большинства своих предшественников.
«Однако он всё еще новичок в должности, ему ещё предстоит многому научиться в техническом плане, а также продолжать совершенствовать свою управленческую команду»,
— говорит Тиле. Но что помогает ему справиться с горой задач, так это
«его отличная совместная работа с канцлером и генеральным инспектором Бундесвера. Такое редко случалось в истории Бундесвера.»
«Осознания общественности, что мы имеем дело с имперской Россией, не существует»
Усилия Бундесвера по закупке оборудования, транспортных средств и боеприпасов в настоящее время идут полным ходом. Взглянув на список проектов на 2023 год, можно увидеть следующее:
Карло Масала (Carlo Masala), военный эксперт и профессор Университета Бундесвера, также наблюдает за усилиями по лучшему оснащению вооружённых сил. Только в этом году через комитет обороны прошло множество так называемых «шаблонов на 25 миллионов евро». Также в процессе закупок произошли определённые «умеренные реформы».
Что такое «шаблоны 25 миллионов евро»?
В Германии расходы на вооружение и военную технику должны быть одобрены политиками. Если Бундесвер захочет купить или разработать что-то стоимостью более 25 миллионов евро, бюджетный комитет немецкого Бундестага должен согласиться. Именно поэтому эти проекты называют «шаблонами на 25 миллионов евро».
«В конце концов, — утверждает Масала, — поворотного момента не произошло, потому что общественность не осознаёт, что мы имеем дело с имперской Россией, которая, возможно, не видит конца своих амбиций в Украине.»
Однако это станет, определённо, предпосылкой для настоящего поворотного момента.
Кроме того, структуры Бундесвера также необходимо реформировать, чтобы они стали более оперативными и готовыми к боевому применению, особенно когда речь идёт о наборе личного состава, заявил Масала. Потому что, если Бундесверу не удастся набрать больше личного состава в ближайшие несколько лет, от него будет мало толку, если у него будет современное оборудование, но не будет никого, кто сможет им управлять.
«Теперь начинается этап, на котором это будет измеряться конкретными результатами»
Эксперт не видит проблем ни в отдельных политиках, ни в нехватке денег. Это связано с мышлением, с осознанием того, что наша демократическая форма правления находится под угрозой и её необходимо защищать военными и невоенными средствами. Сам Писториус не может справиться с поворотным моментом в одиночку; общество также должно сыграть свою роль.
И всё же дело движется в правильном направлении. Министр обороны, безусловно, заслуживает признания за его ясный язык и смелость говорить неприятную правду, говорит Масала.
«Однако время, когда его оценивали только по хорошим речам и выступлениям, прошло; теперь наступает этап, когда его оценивают по конкретным результатам.»
«Писториус за короткий промежуток времени добился большего, чем любой из его предшественников»
Однако партийные друзья Писториуса видят намного больший прогресс. Члены партии СДПГ говорят о министре только хорошее. За то короткое время, что Писториус находится у власти, «он добился большего для безопасности нашей страны, чем любой его предшественник за последние 20 лет», — говорит Вольфганг Хельмих (Wolfgang Hellmilch), представитель оборонной политики СДПГ, в интервью «FOCUS online».
«Начиная с мер по ускорению закупок материалов для войск, мер по комплектованию личного состава, новой структуры Минобороны и новых направлений оборонной политики, с помощью которых мы адаптируем обороноспособность Бундесвера к ситуации, которая изменилась под влиянием войны России против Украины»,
— сказал Хельмих. Канцлер может быть удовлетворён своим выбором и положиться на министра обороны.
Оппозиция, которая поначалу хвалила Писториуса, естественно, смотрит на ситуацию иначе. Для многих там дела идут слишком медленно.
Особенно партия Христианско-демократический союз Германии ХДС (CDU) критикует вялое использование специального фонда.
Член Бундестага и полковник в отставке, политик Родерих Кизеветтер (Roderich Kiesewetter) в интервью ARD в середине года обвинил Бундесвер в отсутствии воли к преобразованиям.
Эксперт Тиле также раскритиковал тот факт, что сразу же было прекращено финансирование ряда проектов. Это также показывает, что планирование специального фонда изначально не было полностью продумано.
«Не всегда политики и военные шагают в ногу.»
«У министра обороны есть проблемы с реализацией.»
В конце года оппозиция предпринимает решительные действия против Писториуса и министерства, которое с декабря 2021 года возглавляет СДПГ.
«Несмотря на особые возможности, Бундесвер не обороноспособен»,
— говорит Флориан Хан (Florian Hahn), официальный представитель ХСС по внешней политике, в интервью «FOCUS online». Дело обстоит наоборот:
«Из-за необходимых отправок для Украины и медленных поставок новой техники, Бундесвер находится в худшем положении, чем до начала войны»,
— говорит Хан. Министр начал быстро и с правильных тем. Сейчас же всё движется с черепашьей скоростью.
Хотя Писториус и заявил, что Германия должна быть готова к войне, но до сих пор изменения могли бы быть более заметными.
«У министра обороны есть проблемы с реализацией.»
Ирак, Косово, Южный Судан: Бундесвер за границей
1125 военнослужащих Бундесвера участвуют в операциях за границей.
Ситуация на Украине обнажает проблемы коалиционного правительства и регулярных политических заявлений министра обороны:
«Их (проблемы) можно определённое время не замечать, но потом всё рушится, как карточный домик.»
Полтора года назад, с большой помпой, был провозглашён переломный момент, но он остался в мирном, прошлом состоянии, говорит Хан.
Вместо того чтобы как можно быстрее наращивать производство вооружений, ресурсы и склады использовались для покрытия наиболее насущных потребностей Украины.
«Теперь наши собственные запасы достигли угрожающего минимума, а немецкая промышленность продолжает получать заказы буквально по капельке.»
Хан убеждён: несмотря на 100-миллиардный спецфонд, федеральному правительству не удастся даже в лучшем случае стабилизировать состояние Бундесвера.
По его мнению, гораздо важнее наладить прозрачность и коммуникацию с Министерством обороны.
«Там царит тишина, как в глухом лесу – никакой прозрачности.»
Это пример откровенного отказа со стороны Министерства информировать парламент о боеготовности вооружённых сил.
«С момента его вступления в должность никаких консультаций по этому вопросу не было!»
Сообщается, что его (Писториуса) «блестящие заявления не имеют никакого эффекта. Пустые слова вместо реальной политики». Это означает, что драгоценное время упущено, а оперативная готовность нашего Бундесвера с каждым днём всё больше ухудшается.
А что бы Социально Демократический Союз сделал по-другому?
Оборонный бюджет был бы к 2026 году увеличен как минимум до двух процентов валового внутреннего продукта, в дополнение к специальному фонду, говорит оппозиционный политик. Абсолютно необходимо увеличивать оборонный бюджет на десять миллиардов евро ежегодно, начиная с 2024 года.
Кроме того, при закупках вооружений необходимо в большей степени учитывать интересы национальной безопасности. Германия не может исключить возможность того, что после президентских выборов в США она останется одна, когда дело доходит до оборонной политики.
«В этом отношении укрепление отечественной оружейной промышленности является прямым вкладом в повышение обороноспособности Германии и Европы.»
Хан также выступает за создание Совета национальной безопасности и стратегии национальной безопасности, которая позволила бы Бундесверу защищать страну, а также выполнять зарубежные миссии. Он говорит, что Германии снова нужна воинская повинность. Это также означает, что необходимо расширить необходимые мощности, чтобы армия могла расти. Без резерва или надёжного кадрового резерва, Бундесвер «даже отдалённо не может быть ни обороноспособен, ни способен к каким-либо длительным действиям».
***
Эпилог
Оборонный бюджет Германии в 2023 году составил 50 млрд евро. К этому были добавлены ещё 8,4 млрд из спецфонда.
На 2024-й год запланированы 51,8 млрд, а за этой суммой, как «добавочка», зарезервирован пресловутый 100-миллиардный спецфонд.
Представленная читателю статья даёт определённое представление о том, какой бардак творится в политикуме и Вооружённых силах Германии. Несмотря на то, что общество в большинстве своём не верит в вероятность нападения России и не готово, не хочет какой-либо войны, немецкие политики и «независимые, демократические средства массовой информации» «закусили удила» и продолжают, брызгая слюной взахлёб, убеждать всех вокруг и в первую очередь себя, что Россия рано или поздно нападёт.
Далее цитата с официального сайта Министерства обороны Германии:
«Чтобы справиться с изменившейся ситуацией в области безопасности Европы, в результате агрессивной войны России против Украины, федеральное правительство в рамках новой эпохи учредило специальный фонд Бундесвера стоимостью 100 миллиардов евро. В 2024 году будет использовано около 19,2 млрд евро. Деньги поддерживают оборонный бюджет и доступны для финансирования оборудования и комплектования Бундесвера, особенно для сложных, многолетних проектов вооружений.
В следующем году, например, будут расходы на боевую машину пехоты Puma, служебные катера флота класса 424, фрегаты класса 126, корветы класса 130 и подводные лодки класса 212, системы вооружения F-35 и Eurofighter, средства ПВО наземного базирования IRIS-T, система инфракрасной визуализации, вертолёт НХ-90, цифровизация наземных операций, спутниковая связь, вещевое и личное снаряжение, амуниция и т. д.
Это означает, что Бундесвер может сделать ещё один шаг к широкому и инновационно-ориентированному спектру возможностей.»
В следующем году, например, будут расходы на боевую машину пехоты Puma, служебные катера флота класса 424, фрегаты класса 126, корветы класса 130 и подводные лодки класса 212, системы вооружения F-35 и Eurofighter, средства ПВО наземного базирования IRIS-T, система инфракрасной визуализации, вертолёт НХ-90, цифровизация наземных операций, спутниковая связь, вещевое и личное снаряжение, амуниция и т. д.
Это означает, что Бундесвер может сделать ещё один шаг к широкому и инновационно-ориентированному спектру возможностей.»
К тому же в декабре ушедшего года министр обороны Писториус озвучил пожелание возобновить обязательную воинскую службу. Отказ от неё в своё время он назвал ошибкой.
Кроме того, в целях увеличения численного состава Бундесвера, от сегодняшних 181 283 человек до 230 000, запланированных к 2025 году, Министерство активно разрабатывает специальные программы, как сделать службу в Вооружённых силах более привлекательной.
Сегодня в этих целях у Писториуса на рабочем столе лежат 65 конкретных предложений.
В 2023 году Германия экспортировала различных видов вооружения на сумму 11,71 млрд евро, то есть на 40 % больше, чем в 2022 году.
Из них 4,15 млрд было отправлено на Украину.
Несмотря на то, что руководство Бундесвера, как и политическое руководство страны, подчёркивает, что «будет поддерживать Украину до тех пор, пока это необходимо», маховик реорганизации и накачки Бундесвера новейшими видами оружия, технологий и людьми начал свою раскрутку.
Враг не просто не дремлет, он готовится нанести удар.
Информация