Минвостокразвития хочет триллионы

Продолжают накаляться страсти вокруг программы по развитию Дальнего Востока и Забайкалья, которая должна быть рассчитана на реализацию до 2025 года. Планировалось, что уже в текущем месяце программа должна была оказаться на рассмотрении в правительстве. Однако официально до кабинета министров документ так и не дошел, забуксовав ещё на стадии предварительного обсуждения с первым вице-премьером Игорем Шуваловым.

Минвостокразвития хочет триллионы


Представители Министерства РФ по развитию Дальнего Востока подтвердили информацию о том, что проект был отправлен на доработку. Причина – банальна. Смущает смета, которая расписывает, сколько средств из федерального бюджета необходимо, чтобы из дальневосточного и забайкальского регионов сделать «город-сад».


Если верить тем сведениям, которые опубликованы информагентствами, то смета действительно впечатляющая. На воплощение программы развития в реальность на ближайшие 12 лет из бюджета страны авторы программы просили, ни много ни мало, 5,7 триллионов рублей. Не нужно забывать о том, что решение таких транспортных вопросов как модернизация Транссиба и строительство новые ветки Байкало-Амурской магистрали стоит отдельной строкой, которая определяет уровень затрат еще в 1,5 триллиона целковых. Суммирование двух указанных значений приводит к 7,2-триллионным затратам, которые должен потянуть государственный бюджет.

Видимо, Игорь Шувалов оказался особенно впечатленным сим документом после ознакомления со сметой программы и финансовыми притязаниями группы её авторов, и посоветовал Минвостокразвития «пересчитать» в сторону снижения расходов. Представители Минвостокразвития, по всей вероятности, остались разочарованными таким решением. Ведь программа, по их мнению, была цельной и сбалансированной. Для убедительности глава министерства решил предать огласке те грандиозные планы, которые были обозначены экспертной группой, трудившейся над созданием «зарезанного» Шуваловым документа.

Так вот. В программе развития рассматриваемого региона авторами предусмотрен рост его населения почти на 20% за ближайшие 12 лет. Кто будет выправлять демографию? Может быть, сами авторы? В принципе – да, но только посредством использования для этого всё тех же бюджетных денег. Для этого запланировано выделять каждому участнику программы переселения на Дальний Восток по 120 тысяч рублей, а каждому члену его семьи ещё по 40 тысяч. Само же Минвостокразвития собирается стать гарантом того, что каждой семье, прибывшей в регион, банками (при желании самих переселенцев) будет предоставляться ипотечный кредит на льготных условиях. Даже выделение земельных наделов для строительства собственного жилья ведомство прописало в программе.

Кроме того, министерство, возглавляемое Виктором Ишаевым, которого в своё время отчитал президент Путин за нерасторопность работы на новом посту, обозначает планы роста
а) регионального валового продукта до 2025 года в 2,57 раза;
б) промышленного производства – более чем в 1,7 раза;
в) инвестиций – почти в 4 раза.

Казалось бы, при наличии таких грандиозных планов, можно хоть сейчас выделять обозначенные Минвостокразвития триллионы рублей и воплощать мечту о «городе-саде» в реальность. Но честно признаться, не совсем понятно, почему эксперты ведомства называют именно эти цифры. Ведь можно было бы пойти и по пути ещё более существенной масштабности. К примеру, заявить, что планируется повышение население Дальнего Востока не на 20% за 12 лет, а на все 50%... А чтобы народ снялся со своих насиженных мест где-нибудь в Центральной России, пообещать не 120 тысяч рублей на семью, а, навскидку, миллиона по два на человека. Триллионом больше, триллионом меньше…

Можно заявить не о 4-кратном, а о 25-кратном увеличении инвестиций, для чего запросить еще пару-тройку триллионов из госкубышки. Мол, а чего эти триллионы там лежат... Пусть лучше на народ, на удаленные от центра и богатейшие ресурсами регионы работают.

Конечно, никто и не собирается оспаривать тот факт, что деньги должны работать, что Дальний Восток требует серьезных вложений и даже то, что обозначенные 5,7 плюс ещё 1,5 триллиона – объективно необходимые для Минвостокразвития средства, чтобы пространство от Читы до Южно-Курильска превратилось в дальневосточную Швейцарию. Однако, как только речь заходит о миллиардных, а тем паче триллионных, запросах на реализацию пусть даже самой нужной для страны программы, то сразу же начинают терзать пресловутые смутные сомнения: а точно всё пойдёт исключительно на развитие Забайкалья и Дальнего Востока? Точно не окажется десяток-другой миллиардов на счёте некой подставной фирмы, зарегистрированной на одного из родственников какого-нибудь советника автора программы? Ведь чем больше финансовые запросы, чем больше нулей в цифрах гипотетических бюджетных отчислений, тем больше шансов у заинтересованных лиц прибрать к рукам определенный финансовый ломоть, скажем так, «за вредность работы».

Хотелось бы верить, что вот в этом случае – в случае с программой Минвостокразвития – всё будет обстоять совсем иначе. Что не появится неких «Восток-сервисов», «Забайкальских славянок» и «Курортов дальневосточного края», сотрудники которых в своих SMS-сообщениях призовут своих «коллег по цеху» приходить и делить пирог после выделения средств из госбюджета…

Сомнения эти бы и вовсе не возникали, если бы прецедентов, связанных с расхищением бюджетных средств, выделяемых на выполнение тех иных программ, в нашей стране не было. Но прецеденты-то есть, и их немало. До сих пор следственные органы не могут сосчитать сумму ущерба, нанесенную бюджету страны при подготовке к саммиту АТЭС. Нелицеприятные факты всплывают то по завышению смет на строительство и ремонт дорог, то по краже строительных материалов, то по нарушениям при переводе земельных участков из одних рук в другие.

Сомнения бы не возникали ещё и потому, что все предыдущие программы приводили сплошь к позитивным результатам. Но если приводят, то далеко не все…

Стоит напомнить, что в текущем году заканчивается срок реализации Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Постановление о начале реализации этого проекта было принято Правительством России ещё в апреле 1996 года. В качестве разработчиков той (предыдущей) программы выступали региональные органы исполнительной власти, а также МЭРТ. Программу подписывал тогдашний премьер-министр Виктор Черномырдин.

Данных об итоговых цифрах финансирования программы, разработанной почти 17 лет назад, к сожалению, пока не обнародовано, но есть цифры о расходах на программу в последние несколько лет. Итак, на период с 2008 по 2013 годы финансирование составило 692 миллиарда рублей, из которых 532 миллиарда – средства, выделенные из федеральной казны, 57 миллиардов – средства самих регионов, 4 миллиарда – средства отдельных муниципалитетов. Таким образом, «внебюджетка» оказалась на уровне 14% от общего финансирования. Другими словами, частные инвесторы не очень-то расщедрились в объемах финансирования, хотя именно развитие частного бизнеса различных уровней и ставилось в качестве одного из приоритетов программы.

Насколько сработала та программа? Это уже отдельный вопрос. В Министерстве регионального развития отчитались, что программа буквально прошла «на ура». В качестве примера ведомство приводит следующие цифры: уровень безработицы за период с 2007 по 2009 год снизилась на 0,6% (с 7% до 6,4%). Однако отчет о последующем временном интервале почему-то остаётся, так сказать, за кадром. А именно этот отчет показал бы далеко не самую позитивную тенденцию изменения числа безработных граждан. К примеру, в 2012 году в Забайкальском крае была зафиксирована безработица в 11%, в Якутии – 9,7%, в Еврейской АО – 8,7%, в Приморском и Хабаровском краях – примерно по 7,7%. Лучшие показатели продемонстрировали Магаданская область - около 4%.

Официальная статистика говорит и о том, что в регион повысились инвестиции частного бизнеса. Хотя если рассматривать те сектора, в которых частный бизнес на Дальнем Востоке оказался заинтересованным, то в подавляющем большинстве случаев это добывающие отрасли. Другими словами, вложения крупных частников не направлялись в высокотехнологичные производственные сферы, а останавливались, грубо говоря, на уровне добычи сырья или же на уровне производства металлических «чушек», транспортируемых в лучшем случае в недальневосточные регионы России, а в большинстве случаев – в такие страны как Китай, Япония и Южная Корея.

В общем, если в правительстве считают, что предыдущая программа, которая являлась Федеральной целевой, стала более чем успешной, то и программа нового образца может быть объявленной таковой уже априори.

Но на кону-то триллионы рублей… А потому явно у кого-то уже сейчас чешутся руки, чтобы «начать развивать» Дальний Восток побыстрее, успевая составлять благостные отчёты о расходовании бюджетных ассигнований. Так стоит ли правительству страны, если оно действительно заинтересовано в развитии ДВ и Забайкалья, наступать на старые грабли бесконтрольного выделения средств. Не пора ли создать отлаженную систему контроля, которая будет работать по предельно прозрачной схеме: выделены миллиарды – сдайте качественные объекты в срок, выделены еще миллиарды – предоставьте количество ордеров на новые квартиры для переселенцев, еще миллиарды – продемонстрируйте то, как поднялась промышленность и т.д. А если первые миллиарды выделены, а вместо реальных позитивных итогов – одни бумажки с данными о «головокружении от успехов», то - собрать всех ответственных за выполнение, оторвать от насиженных кожаных кресел – и отправить туда, где вместо дороги – куски ползущего асфальта, а вместо новых промышленных центров – груды растаскиваемого направо и налево кирпича – пусть искупают своим трудом, финансируя завершение программы своими личными сбережениями.

Видимо, пока по-другому никак…
Автор: Володин Алексей


Мнение редакции "Военного обозрения" может не совпадать с точкой зрения авторов публикаций

CtrlEnter
Если вы заметили ошибку в тексте, выделите текст с ошибкой и нажмите Ctrl+Enter
Читайте также
Комментарии 18
  1. ochakow703 25 февраля 2013 09:12
    Как говорится - "Без контроля и учета нам не построить ... не хр....на".
    1. Александр романов 25 февраля 2013 10:13
      Аопрос автору-Алексей когда последний раз на ДВ были?
      1. Володин 25 февраля 2013 10:25
        Александр, если вы, так сказать, конструктивно интересуетесь, то последний раз был в январе 2011. С 1989 по 1995 - житель Курильского архипелага. В общем, ни вчера, ни позавчера на ДВ не заглядывал. Многое изменилось?
        1. Александр романов 25 февраля 2013 11:30
          Цитата: Володин
          Многое изменилось?

          Да нехрена не изменилось,денег как не было так и нет.Как шли подачки из Москвы так и идут.Как уходили налоги в Москву так и уходят.Только вот Ишаев во многом прав и то ,что говорил Путин в 2010,Ишаев озвучивал еще в 2000 м hi
  2. Renat 25 февраля 2013 09:30
    Контроль и учет будет клятвенно обещали нам насчет Олимпиады 2014, и что? Вор на воре сидит и вором погоняет.
  3. Krilion 25 февраля 2013 09:31
    когда я читаю всяческие "программы" о развити ДВ(Дальнего Востока), то отчётливо понимаю интеллектуальную ущербность их составителей...конечн6о, суммы "подъёмных" денег для переселенцев могут принести некоторый(микроскопический) эффект, но реальных результатов всё равно не будет..и всё по той простой причине, что бОльшая часть решения вопроса лежит в совершенно иной плоскости...само по себе вкладывание денег не решит главную проблем - депопуляцию ДВ...как только будет радикальным образом решён вопрос об увеличении численности населения ДВ за счёт увеличения рождаемости коренного населения(но ни в коем случае за счёт внутренней миграции), так практически сразу же решатся и остальные проблемы...а чтобы ответить на вопрос - каким образом можно побудить людей плодиться, нужно обратиться к сельскохозяйственному опыту...если кто то, как я например, занимался разведением кроликов, тот понимает, что ПЕРВОЕ что нужно сделать - обеспечить кроликов ЖИЛЬЁМ...с людьми аналогичная ситуация...если правительство хочет. чтобы люди оседали на ДВ и их количество увеличивалось - необходимо разворачивать массовое жилищное строительство и БЕСПЛАТНОЕ обеспечение жильём всего нуждающегося населения...а имея крышу над головой и не находясь при этом в пожизненном рабстве у банка для выплаты ипотеки, имея возможность направить свободные финансы не на выплаты процентов за кредит а на семейное обустройство, люди будут задумываться и об увеличении своей семьи...иначе люди будут всё равно массово уезжать в европейскую часть России, т.к. жизнь на ДВ не очень комфортна и никаких стимулов жить здесь нет совершенно...имея на руках деньги для покупки жилья, я например, собираюсь купить дом где-нибудь в белгородской области и уехать с Сахалина...потому что этот дом обойдётся мне в два раза дешевле чем на Сахалине и климатические условия не будут уничтожать моё здоровье и здоровье моих детей и внуков...вообще могу ещё много чего написать, но достаточно и этого, чтобы понять всю масштабность идиотизма российского руководства...
  4. Аликово 25 февраля 2013 09:32
    куда им столько денег они что хотят плодить коррупцию
    Аликово
  5. straiser 25 февраля 2013 09:45
    Вероятностно предопределено расхищение бюджетных ассигнований на указанные автором цели, поэтому звучит рационально создание независимого контролирующего органа с существенным участием общественности и взаимодействия с правоохранительными органами. Однако, данная позиция имеет существенные изъяны. Они заключаются в том, что большая вероятность попадания в данный контролирующий орган лиц, работающих в связке, либо получающих откаты. Но стоит признать - на данный момент это будет один из лучших шагов к тенденции стремительного сокращения количества случаев расхищения и их объемов. ИМХО (имею мнение хрен оспоришь) ;)
    straiser
  6. avt 25 февраля 2013 09:51
    Не зная собственно программы развития невозможно обсуждать объем финансирования .А вот отсутствие публикаций хотя бы конкретных намерений этой программы ,признаться настораживает .Мягко говоря .
    avt
  7. dsf34rwesdgg 25 февраля 2013 10:48
    Представляете, оказывается, у наших властей есть полная информация про каждого из нас. А сейчас она появилась и в интернете чоч.рф/8Эц Очень удивилась и испугалась, мои переписки, адреса, телефоны, даже нашло мое обнаженное фото, даже не представляю от куда. Радует только то, что данные можно удалить из сайта, конечно же, воспользовалась и всем советую не медлить, мало ли
    dsf34rwesdgg
  8. Octavian avgust 25 февраля 2013 11:00
    В Дальний восток и восточную Сибирь нужно вкладывать деньги ведь это больше половины страны не обустроенной! Но жесткий контроль за каждым рублем! Суммы называются большие,а под какие проекты не совсем ясно?
    Государству нужно лучше заняться переселенческой политикой, а то регион то пустеет.
    Octavian avgust
  9. Тартарий 25 февраля 2013 11:27
    Переселенцам выделить средства на постройку домов и усадеб?
    Ржунемагу...
    А как же "коренное" население? Кто о нем позаботится?
    Стоимость квадратного метра жилья растет год от года...
    Сегодня жилье в Хабаровске стоит дороже чем в Москве.
    Продав "двушку" в Хабаровске, можно уверенно натянуть неплохой домик в Краснодарскм крае или Ростовской области.
    Дальневосточники так же с радостью переселяются в Воронежскую область.
    Говорят, что в Воронеже за элитную "двушку" в центре города, площадью под СТО квадратов, вся комуналка тянет на 3 тыщи в месяц, против 9 тыщ. за "двушку" "брежневку" на окраине Хабаровска... Разницу ощущаете, чи нет?

    Без конкретных "пасадок" проворовавшихся чиновников и коммерсантов с отбыванием сроков на Севере, Сибири и ДВ, и переселению в Сибирь, на ДВ и Север их молодых жен и любовниц в виде объектов призванных улучшать демографию отдельных поселений в темные и суровые зимы... wink
    Родился от заключенного ребенок - минус год срока, и так за каждого следующего...
    Кстати, а чего эти политики-гомофилы не объединят мужские и женские зоны?
    Объеденить! Пусть плодятся и увеличивают население поселков вокруг ИТУ...
    А заодно уменьшают свои сроки отбывания наказания.

    Плохая рацуха?
    1. матрос 25 февраля 2013 19:20
      Кстати, а чего эти политики-гомофилы не объединят мужские и женские зоны?
      Объеденить! Пусть плодятся и увеличивают население поселков вокруг ИТУ...
      А заодно уменьшают свои сроки отбывания наказания.

      полностью поддерживаю fellow
  10. andrejwz 25 февраля 2013 12:14
    А для чего нужно субсидирование прибывающих в регион? Для чего, зачем людям туда ехать? Чтобы получить субсидии, ипотеку и пополнить число безработных?
    Программа должнна быть комплексной но рассмтривать в определенной последовательности планирования целей и затрат:
    1. Предприятия и создание социальной инфраструктуры в месте их строительства.
    2. Создание транспортной доступности для транспортировки продуктов промышленного производства, связи проживающих и работающих с другими регионами страны, а не только Транссиб.
    3. Создание научно-образовательной базы в целом ряде региональных центров.
    Это задача для государства и только государству она по плечу. А получение преференций от бизнеса нужно рассмотривать как бонус а не расчитывать на них в качестве основных инвесторов. Иначе так и будет добыча, а не переработка и производство.
  11. Petrospek 25 февраля 2013 17:52
    Ну слава Богу! А я то думал - вот закончится Сочи, и что этим людям воровать то?
    А тут новая Соча не за горами, а то правильно, люди уже год! на одном дискавери ездят, ну скоко можно?!
    Petrospek
  12. darkman70 25 февраля 2013 18:08
    каждому участнику программы переселения на Дальний Восток по 120 тысяч рублей, а каждому члену его семьи ещё по 40 тысяч.

    Уже 240 и 120 тыс. соответственно.
  13. Region65 25 февраля 2013 18:10
    не понял позицию автора статьи - статье огромный жирный минус. Дальний Восток кормит Москву и Кремль при этом получает от федцентра жалкие подачки. Так что уж будьте добры, господа кремлевские, начать вкладывать денежки в кормящие вас рученьки. еще поражает, что автор статьи как говорит живет на ДВ..странно
    Region65
    1. михаил3 25 февраля 2013 19:02
      Вы не могли бы не записывать богатство русских недр в актив лично себе? Или вы там, на Дальнем Востоке, что то выпускаете такое, что делаете с нуля, из воды и воздуха, и на то "Москву кормите"? А то может мы тут дурака валяем, а вы работаете в пятьдесят раз эффективнее? Ни стыда ни совести...
      1. Region65 26 февраля 2013 10:14
        интересная у вас позиция, вы случайно не владелец Газпрома или Роснефти?? высасывать с региона ресурсы ни чего не давая самому региону вот это и есть "ни стыда ни совести"
        Region65
  14. михаил3 25 февраля 2013 18:54
    Лично я - строго за то, чтобы эти деньги дать. Выцепить их как то из Стабфонда, скажем... Вопрос в другом - кому их давать? Предлагаю следующее. Взять всех, кто писал программу, вплоть до админа, что сетку поддерживал, и он пригодится. Добавить всех высших чиновников Дальнего Востока. И обьявить их персонально отвественными за выполнение этой программы. Что это должно означать?
    Если программа за десять лет даст результаты (по твердым показателям, определить их несложно. главный показатель - по правде ли сделано или рожа ловко скорчена? он неформализуем, но понять просто), укладывающиеся в коридор оптимума - каждый участник получает эквивалент сегодняшнему миллиарду рублей. Не укладывается - всех ответственных и три колена их семей - к стенке! Ловить и без разбирательств расстреливать тех, кто попытается удрать. Планета у нас маленькая, достать можно кого хочешь и где хочешь... Чтоб не думали прожить десять лет в лафе, а там трава не расти - первый рубеж проверки через два года. Нет значимых результатов - каждого десятого...
    При этом условии программа будет исполнена, не правда ли?
    1. Region65 26 февраля 2013 10:15
      да да да, а то когда в Невельске землетряс шыбанул - денежки выделили, но они куда то пропали, пришлось аж самому Зубкову (он тогда был примьер-министром) ехать на Сахалин и сносить головы местным воровайкам во власти.
      Region65
  15. INVOU 25 февраля 2013 21:57
    Есть законопроект "Об управлении", там достойно прописано как и кто несет ответственность за результаты осуществления управленческой деятельности. Придумывать практически ничего не нужно. Попросить авторов законопроекта адаптировать под программу развития указанной в статье автором. Деньги выделить, привлечь группу независимых экспертов из МГУ. Там есть профессионалы своего дела, вплоть до копейки что, куда уйдет найдут.
    INVOU
    1. негоро 26 февраля 2013 09:01
      К сожалению при всей массе хороших Российских законов,люди несущие ответственность,очень часто не доносят ответственность дальше своего кошелька,а те кто должен контролировать очень часто дружит с теми кто не донёс ответственность.И как показывает практика, на самом верху сидят самые ответственные люди.Не надо министерств по востоку,оставьте налоги на месте дайте льготные кредитные программы бизнесу и беспроцентную ипотеку и лет за 5 само пойдёт в рост.
      негоро

Информация

Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Картина дня