Как не ссорились Эльвира Сахипзадовна с Максимом Геннадьевичем. Как не спорили Центробанк и Минэкономики
Кто со знаменем в руках
Федеральным структурам, при всём на то декларируемом желании, даже в непростые годы СВО, когда всё должно делаться для победы, весьма редко удаётся выступать единым фронтом. Зачистка в оборонном ведомстве – отдельная тема, но финансово-экономический блок, словно жена Цезаря, вот уже два с лишним года как будто вне подозрений.
Стабильность рубля, правда, весьма сомнительная, сбалансированный бюджет, разогрев реального сектора – интересно, что никто, кроме Центробанка, особо не пытается ставить это себе в заслугу. С инфляцией, правда, как-то не получается, но тут ведь уже есть кого винить, помимо соотечественников.
Итак, с отчётностью какое-то единство, не будем спорить, есть. Вот с прогнозами всё не так. Наверное, каждый из министров и руководителей рангом пониже хотел бы отличиться, но что-то мешает. Скромность? Вряд ли, скорее желание подложить соломки на случай, если тот или иной прогноз не сбудется.
Тем не менее оптимизм вселять в широкие слои избирателей надо, иначе и отвернуться могут в одночасье. Раньше по части оптимизма чаще других приходилось выступать Минфину, что чуть ли не ежеквартально отражалось в дискуссиях и спорах с Центробанком.
На сегодня финансовое ведомство Антона Силуанова вынуждено чуть ли не уйти в тень под нажимом главного кредитного учреждения, превратившись в подобие кассы, что, кроме как деньги выдавать, ничего иного и делать не должна. Тем более, что деньги теперь неподъёмно дороги по кредитному проценту, и, кроме как по команде сверху, получить их почти нереально.
Но упавшее знамя борьбы за «экономическую правду» кто-то должен был подхватить. И подхватил – Максим Решетников, глава Минэкономразвития. Буквально на днях эта контора выпустила в сеть ещё августовскую записку «О текущей ситуации в российской экономике».
Читая самым мелким шрифтом
Документ лаконичный, как мало что иное, — не в пример Центробанку с его многословными разъяснениями и толкованиями в духе непотопляемой либерал-экономики. Всего-то семь страниц почти сплошной цифири и таблиц.
Но даже на них уместилось пару замечаний в примечаниях, где констатируются достижения, и, похоже, бесспорные. В России на сегодня растёт многое, даже очень, начиная с сырьевого сектора, где не может не впечатлить, к примеру, бешеный рост продаж дизеля внутри страны, вполне объяснимый в связи с СВО.
Впрочем, что только ещё сейчас не растёт. Но нам показалось важнее иное – признание, точнее, опять же, не раскрытая констатация того, что пошли в рост многие сектора экономики, которые при всём желании не привязать к СВО. Что бы это значило?
Можно, конечно, красиво высказаться про мультипликативный эффект или синергию, но факт остаётся фактом – деньги, даже зажатые Центробанком, как этаким дядюшкой Скруджем, всё равно пошли очень даже много куда. Приведём только один весьма косвенный пример – рост оборотов розничной торговли.
Читаем по этому поводу сноску номер два предельно мелким шрифтом, которую в тексте обнаружить просто не получается:
В связи с уточнением ежеквартальных обследований малых предприятий и организаций, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, динамика оборота розничной торговли, а также оборота общественного питания была скорректирована с апреля 2024 года. Кроме того, учтены изменения, внесённые респондентами в ранее представленные данные.
Как видим, всё просто, после отчётов в налоговую и пенсионные фонды показатели оказались даже лучше, чем ожидали сами «респонденты». Похоже, нас и вправду за три года ожидает рост оборотов розничной торговли на 18,8% — и это на фоне максимум 8–9 процентов по ВВП и инвестициям.
Но не будем больше об отчётностях, понимая, что в российском Центробанке, который мы не оставляем без внимания уже в силу его уникальной независимости, отчитываться тоже умеют — От Центробанка ничего нового: ставку повысят, цены не снизят. Теперь о прогнозах Минэка и того же ЦБ РФ.
От прогноза до приговора
Ну не сошлись они, да просто не срослись, и просто так оставить это как данность уже не получится. Всё увидели в Счётной палате, а там, как известно, ещё со времён председательства Сергея Степашина, молчать не будут.
Аудитор СП РФ Дмитрий Зайцев, выступив на правительственном часе в Совете Федерации, отметил не только масштабные расхождения в прогнозах двух ведомств на 2025–2027 годы, но и назвал тот, что подготовлен Минэкономразвития, более отвечающим задачам дня.
Точнее, в материалах СП РФ отмечено, что «он в большей степени соответствует задачам структурной трансформации и формированию экономики предложения». Впрочем, нашлось место и критике, причём неожиданно жёсткой – документ, вышедший из стен Минэкономики, завизированный лично Максимом Решетниковым, всё-таки «не содержит многих показателей, характеризующих достижение национальных целей».
Тот факт, что «прогноз разрабатывался в условиях роста российской экономики», ничего не меняет в оценках аудитора Дмитрия Зайцева. И то, что в это же время не просто продолжалось, но и нарастало давление санкций, приходится просто принимать как данность. Исходную, можно сказать.
Но ведь у аудитора в материалах констатируется и рост инфляции, и ужесточение денежно-кредитной политики, где уже всё на недружественные страны не свалишь. Не обошлось тут без жёсткой руки Центробанка, у которого прогноз на те же три года куда скромнее, чем у Минэкономики.
Прогноз от ЦБ РФ за подписью Эльвиры Набиуллиной аудитор СП РФ даже не стал в целом называть «консервативным», хотя такой вариант есть у Минэкономики. Оттуда в адрес жёсткой денежно-кредитной политики Банка России уже не первый год звучит оценка этой политики как одного из главных рисков, в том числе и в плане реализации базовых, то есть позитивных вариантов прогноза.
Оба тех самых «консервативных» варианта прогноза, по мнению аудитора СП РФ, как можно понять, не являются полноценными рисковыми или стресс-сценариями. Это, разумеется, «на случай шоковых изменений внешних или внутренних условий функционирования российской экономики», как заявил Дмитрий Зайцев.
Интересно, что аудитор, возможно, впервые за последние годы, признал в качестве серьёзного негативного фактора нарастание жёсткости рынка труда. Отметив заодно, в чём тоже есть разница с прогнозами прошлых лет, что теперь и в Минэкономики, и в Центробанке куда более заметны различия в динамике основных показателей по базовым и консервативным вариантам.
Расходиться или «разойтись»?
И, наконец, едва ли не впервые прогноз от Минэкономики не просто сильно, можно сказать, кардинально расходится с центробанковским. Так, если Банк России ожидает существенного замедления темпов роста ВВП в 2025 году до 0,5–1,5%, то у экспертов под началом Максима Решетникова в прогноз заложены достаточно высокие темпы роста на уровне 2,5%.
Понятно, что в Счётной палате не могли проигнорировать столь разные оценки ЦБ и Минэка, хотя и объяснили их не более чем [«различными исходными условиями и гипотезами, заложенными в их прогнозы»]. А вот итоговые оценки прогнозов двух федеральных ведомств звучат едва ли не как приговор:
Прогноз Минэкономразвития России в большей степени соответствует задачам структурной трансформации и формированию экономики предложения — за счет форсированного инвестиционного развития, направленного на удовлетворение внутреннего и внешнего спроса.
По мнению Счетной палаты, такая предпосылка нуждается в дополнительном обосновании, так как в условиях ужесточения денежно-кредитной политики Банка России существуют риски в части расширения потребительского и инвестиционного спросов. Планируемый рост налоговой нагрузки на фоне практически заградительных процентных ставок по кредитам является фактором, дестимулирующим инвестиционную активность предприятий.
Информация