Безопасность Олимпиады и Черноморский Флот России
В Указе Президента Российской Федерации от 14 мая 2010 г. "Об обеспечении безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" помимо прочего предписывается: «… определить конкретные границы территории и акватории, в пределах которых вводятся усиленные меры безопасности…». К таким акваториям, безусловно, относятся и районы Черного моря, прилегающие к побережью Краснодарского края и Кавказа и являющиеся зоной ответственности Черноморского флота России.Курс на Олимпиаду
В недавней беседе с капитаном 1 ранга А.В. Толмачевым, командиром Бригады ракетных катеров, я обратил внимание на его слова о том, что в настоящее время один из кораблей выполняет задачи в районе проведения зимних Олимпийских игр.
Оказалось, что малый ракетный корабль «Мираж» не единственный корабль бригады, который будет обеспечивать безопасность Олимпиады с моря, в декабре прошлого года в том же районе отрабатывал задачи МРК «Штиль», а в конце января в Севастополь после выполнения специального задания вернулся корабль другого флотского соединения - МПК "Муромец". В течение месяца он отрабатывал задачи противодиверсионного обеспечения Олимпиады.
МРК «Штиль»
Помимо этого экипаж приобретал навыки оборонительного боя на тот случай, если противник будет атаковать с моря или с воздуха. Корабли и катера Черноморского флота также будут обеспечивать противоминную оборону и прикрытие от прорыва быстроходных катеров. Моряки "Муромца" провели учебные маневры вместе с экипажем морского тральщика "Вице-адмирал Захарьин" Новороссийской военно-морской базы (НВМБ), корабли которой также примут участие в решении задач охраны сочинских игр.
Готовится к планируемым в данном районе учениям экипажи морского тральщика «Турбинист» и другие корабли флота. Не остались в стороне и суда обеспечения. В феврале-марте в районе Новороссийска в соответствии с планом работал средний морской танкер «Койда» отряда судов обеспечения, который совместно с кораблями НВМБ выполняет тренировочные задачи по обеспечению безопасности Олимпиады.
Силами флота предусматривается выполнение целого комплекса мероприятий по защите с моря с использованием кораблей, авиации и боевых пловцов. В прошлом году прошли учения в НВМБ в Цемесской бухте, в них принял участие личный состав подразделения материально технического обеспечения и водолазы. Были задействованы МПК "Касимов", тральщик "Минеральные воды", а также один из БДК. Во время учений отрабатывались мероприятия по уничтожению диверсионных групп. "Боевые пловцы обезвреживали диверсантов, а водолазы осуществляли осмотр кораблей с целью поиска мин, оставленных противником", - рассказал офицер управления штаба НВМБ.
Добавим, что к 2014 году на Черноморском флоте будет сформирована группировка специального назначения, которая будет защищать побережье Сочи от проникновения диверсионных групп, она будет состоять из четырех новейших противодиверсионных катеров проекта 21980 «Грачонок». В августе прошлого года в состав ЧФ вошел первый такой корабль ещё два сейчас достраиваются и два недавно заложены на Зеленодольском заводе.
Помимо стандартного вооружения — 14,5 мм пулемета МТПУ, противодиверсионных гранатометов ДП-64 и ДП-65А четырёх ПЗРК «Игла» — катера оснащены специальным гидролокатором, способным осуществлять поиск водолазов на глубине до 100 м, в условиях течений и сложного рельефа дна. В комплект противодиверсионных средств входят свето-шумовые гранаты, которые ослепляют вражеского водолаза и оглушают его звуковым ударом. Кроме восьми человек экипажа на борту может находиться пять водолазов. Уже после Олимпиады, к 2015 году противодиверсионная группировка «Грачат» ЧФ РФ будет расширена до шести катеров.
Надо сказать, что в режиме водолазного патрулирования катер уже успешно опробован при обеспечении безопасности Петербургского международного экономического форума в июне 2012 года.
Совместно с ЧФ морскую зону также будут охранять корабли Береговой охраны погранслужбы ФСБ России. В прошлом году они получили два беспилотных авиационных комплекса (в каждый входит два вертолёта) «Горизонт Эйр S-100».
«Горизонт» базируется на кораблях и предназначен для разведки (в том числе, ночью), охраны границ, спасательных операций, способен находиться в воздухе 5 часов и работать при температурах воздуха от -40 до +50.
Беспилотник успешно использовался в морской части учений "Кавказ-2012". В 2013 году несколько таких комплексов поступят и на флот.
О предполагаемых угрозах и некоторых мерах по их блокированию мы ещё поговорим, а пока давайте посмотрим, к чему может привести недооценка факторов риска, а также сделаем маленький экскурс в историю подготовки Московской Олимпиады 1980 г., которую СССР провел без серьёзных эксцессов, несмотря на весьма сложную международную обстановку.
Мюнхенская Олимпиада – беспечность и безответственность
Ночью 5-го сентября 1972 года в 4:30 в олимпийскую деревню в Мюнхене пробралась хорошо вооруженная группа из восьми человек. Это были члены палестинской экстремистской группировки «Чёрный сентябрь». Одетые в спортивные костюмы, они тащили вещмешки, в которых несли автоматы Калашникова (АКМ), пистолеты ТТ и гранаты.
Террористы проникли в расположение сборной Израиля на Конолли-штрассе, 31 и с помощью украденных ключей, проникли в квартиры. Застрелив двух спортсменов, оказавших активное сопротивление и, взяв, в заложники девятерых атлетов и тренеров, они потребовали до 12:00 освободить и обеспечить безопасный проход в Египет 234 палестинцев, находящихся в заключении в Израиле, а также 18 заключённых, содержавшихся в тюрьмах Западной Европы.
Террористы обещали убивать каждый час по одному спортсмену, если их требования не будут выполнены. Ответ Израиля последовал немедленно: никаких переговоров не будет и уже 6 сентября немецкая полиция провела провальный штурм самолета, где находились террористы. Все заложники были убиты, также погиб один полицейский и пятеро захватчиков.
Последующее расследование показало, что проведению теракта способствовала беспечность и некомпетентность немецких властей пытавшихся добиться политических целей в ущерб требованиям безопасности.
Ко времени захвата заложников шла вторая неделя олимпиады. Олимпийский комитет Западной Германии поддерживал открытую и дружественную атмосферу в олимпийской деревне, чтобы помочь стереть воспоминания о милитаристском облике Германии военного времени. Отсутствовала вооружённая охрана, атлеты часто заходили в деревню без предъявления пропусков или вообще обходили контрольно-пропускные пункты.
Вообще-то организаторы представляли, с какими угрозами они могут столкнуться. За несколько месяцев до олимпиады эксперты описали возможные сценарии атак, чтобы разработать меры безопасности. Среди 26 вариантов прогнозов, включая теракты со стороны различных группировок, начиная от баскской ЭТА и заканчивая Организацией освобождения Палестины (ООП), была и «ситуация № 21», которая практически полностью была реализована террористами.
Кроме того, в прошлом году немецкая Der Spiegel опубликовала информацию о том, что власти ФРГ были предупреждены палестинским информатором в Бейруте о намерении палестинцев провести «инцидент» на олимпийских играх, однако это предупреждение проигнорировали.
После Мюнхена подходы к безопасности массовых мероприятий были пересмотрены в сторону ужесточения. Хотя и после этого не удавалось избегать трагедий. 27 июля 1996 года во время Игр в Атланте самодельное взрывное устройство весом около 20 кг (!) взорвалось в Олимпийском парке. В результате два человека погибли, 111 получили ранения, многие остались инвалидами. Как показало расследование, взрыв можно было предотвратить.
Угрозы не исчезли
На последующих трех летних Олимпиадах удалось обеспечить полную безопасность. В Сидней террористам было просто не добраться. Во время афинской Олимпиады ходили разговоры о том, что греки сумели просто договориться с лидерами террористов, хотя они потратили на обеспечение безопасности 1,5 миллиарда долларов. В Пекине, в 2008 году об этом и речи быть не могло, хотя имеются сведения, что полиции Китая удалось предотвратить теракт.
На зимней Олимпиаде в Солт-Лейк-Сити после трагедии в США в сентябре 2001-го меры безопасности были просто драконовскими, американские секьюрити не церемонились даже с членами МОК. Таким образом, география терроризма на Олимпийских играх на сегодня не расширилась и состоит из двух эпизодов: Мюнхен-72 и Атланта-96, но угрозы не исчезли, можно ответственно сказать, что они усилились.
В древней Греции Олимпийские игры считались праздником мира. Во время проведения их прекращались все военные действия между враждовавшими греческими государствами. Но сегодня всё обстоит по-другому, лица, организации и даже государства причастные к терроризму используют Олимпийские игры, чтобы заявить о себе или чтобы под их прикрытием сделать свои черные дела.
В. Трегер, президент НОК Германии в дни Олимпиады 1972 года в Мюнхене был бургомистром Олимпийской деревни. Вот, что он сказал о возможности проведения террористических актов во время игр: «Мне хотелось бы в этой связи лишь процитировать слова, сказанные мне террористами в 1972 году во время переговоров с ними: «Мы ничего не имеем против Олимпийских игр, мы ничего не имеем против вас, мы даже ничего не имеем против заложников, которых мы взяли. Но Олимпиада - это витрина для всего мира, и сегодня мы ею воспользовались».
Нельзя тут не вспомнить и дату 08.08.08. М. Саакашвили, которого, уверен, ещё ждёт суд, выбрал датой начала агрессии против Южной Осетии день открытия Олимпийских игр в Пекине не случайно. Не будем подробно на этом останавливаться, о его циничных планах немало написано.
Забегая вперёд, скажу, что до недавнего времени одной из главных проблем в обеспечении безопасности олимпийских игр в Сочи, безусловно, являлась политика грузинских властей, руководимых Саакашвили, их стремление к реваншу, постоянное нагнетание напряженности на границах с Абхазией и Южной Осетией.
С приходом к власти партии нынешнего премьер-министра Бидзины Иванишвили Грузия проводит гораздо более реалистическую политику. Более того, сам Премьер публично отказался от попыток бойкотировать Олимпиаду. Но при всём этом в стране ещё остаются влиятельные антироссийские силы в лице партии Саакашвили «Единое национальное движение», которые могут попытаться разыграть «олимпийскую карту» и этот фактор никак нельзя сбрасывать со счетов.
Уроки Московской Олимпиады
В комментариях СМИ к упоминавшемуся Указу Президента России указывалось, что в планируемых мероприятиях по обеспечению безопасности, будет использован советский опыт проведения Олимпийских игр 1980 года в Москве…
Проводившаяся впервые в социалистической стране, «за железным занавесом»
Московская Олимпиада должна была продемонстрировать рост открытости СССР в связи с начавшимся тогда процессом разрядки международной напряженности. Но стала заложником политики «холодной войны», оказавшись в центре ожесточенного противоборства двух социально-политических систем.
Для преодоления возникающих препятствий СССР приходилось задействовать все имевшиеся в его распоряжении средства – политические, дипломатические,
экономические (в целом на проведение Олимпиады бюджетом страны выделялось свыше 2 миллиардов рублей), а также помощь отечественных и дружественных иностранных спецслужб.
23 декабря 1975 г. было принято закрытое постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по подготовке и проведению Олимпийских игр 1980 г.». И с той поры «олимпийский вопрос» постоянно находился «на контроле» в высших партийных и советских инстанциях. В структуре Оргкомитета «Олимпиада – 80» впоследствии, была создана комиссия по вопросам безопасности.
Приведу факт, не получивший широкой известности. Масштабность и сложность задач по подготовке Московской Олимпиады вызвала неуверенность даже у Генсека ЦК КПСС Л.И. Брежнева, и некоторое время всерьёз обсуждался вопрос об отказе от её проведения. Если бы это произошло, сегодня вопрос о проведении Олимпиады в России возможно бы не стоял.
Период подготовки к олимпиаде характеризовался усилением международного терроризма, и уже в 70-е годы многие страны мира сотрясали террористические атаки Ирландской республиканской армии, баскской ЭТА и западногерманской «Фракции Красной армии», многочисленных палестинских и исламистских организаций.
Причем эти и другие экстремистские группировки действовали не только на собственной территории, но и за ее пределами. О чем свидетельствовали многочисленные акты террора:
- в октябре 1977 г. в аэропорту Мальорки группой террористов захвачен самолет немецкой Люфтганзы;
- в феврале 1978 г. при взрыве ресторана в Белфасте погибли 12 человек, 30 посетителей получили ранения;
- в мае 1978 г. в Италии был похищен и убит террористами из «Красных бригад» бывший премьер Альдо Моро;
- в августе 1979 г. результате взрыва катера погиб родственник британской королевы лорд Маунтбаттен...
В январе 1977 г. и в Москве прогремели три взрыва - самый крупный и страшный, террористический акт в СССР за весь послевоенный период, в результате которого погибли 7 и ранения получили 37 человек. Автору этих строк приходилось участвовать в мероприятиях по розыску террористов, связанных, как выяснилось позднее с одной из сепаратистских националистических организаций. Они были выявлены и арестованы в сентябре того же года.
Со временем международная обстановка существенно осложнилась в связи с вводом советских войск в Афганистан (ДРА) 27 декабря 1979 г., который вызвал серьезный всплеск панисламской солидарности и активную поддержку антиправительственных сил в ДРА со стороны США, Саудовской Аравии, Великобритании, Ирана и др.
Здесь необходимо особенно подчеркнуть, что, вопреки распространенному мнению, бойкот Московской олимпиады был не «ответом» на ввод советских войск в ДРА (по просьбе ее руководства), а планировался, еще начиная с 1977 г., ввод послужил только предлогом. Более чем за полгода до афганских событий, 25 апреля 1979 г. Ю.В. Андропов информировал ЦК КПСС "О враждебной деятельности противника в связи с Олимпиадой – 80»: «Поступающие в Комитет госбезопасности материалы свидетельствуют о том, что спецслужбы противника, идеологические диверсионные центры и зарубежные антисоветские организации, … продолжают вести кампанию по дискредитации Олимпиады – 80.
При этом в тактике подрывной деятельности противника происходят определенные изменения. Если в 1977 г. и первой половине 1978 г. наиболее характерными для его деятельности являлись призывы бойкотировать московскую Олимпиаду, то в последнее время на первый план выдвигается идея использовать Олимпийские игры 1980 года для осуществления на территории СССР террористических, диверсионных и иных подрывных акций экстремистского характера».
Сегодня, спустя десятилетия, нельзя объективно не признать, что все эта враждебная деятельность вокруг Олимпиады в Москве преследовала сугубо корыстные, политические цели и интересы отдельных стран.
Все силы – в «кулак»
Итак, мы уже определились, что опасность со стороны Грузии не будет доминирующей. Гораздо большую опасность для Олимпиады, представит угроза, от возможных террористических действий радикальных исламских (ваххабитских) группировок в некоторых северокавказских республиках. При этом наибольшую опасность представляют организации, связанные с зарубежными центрами. Не исключено также, что ближе к Олимпийским играм активизируются международные террористические организации типа «Аль-Каиды». Не вызывает сомнения, что уже сейчас они пытаются внедрять свою агентуру в районах проведения соревнований.
Сложность ситуации заключается в том, что для дискредитации способности российских властей держать ситуацию под контролем и обеспечивать безопасность его участников, преступникам достаточно провести несколько взрывов, в преддверии Олимпийских игр и не обязательно на олимпийских объектах, что может привести к отказу части спортсменов и гостей от приезда к нам. Я уже не говорю о том, что такие события нанесут сильный удар по престижу России.
Вообще-то банды террористов на Северном Кавказе давно загнаны далеко в горы, но пока ещё у них сохраняется теоретическая возможность просочиться по ущельям в район Красной Поляны. Поэтому на время проведения зимних Игр будет создан оборонительный периметр, спецназ Южного военного округа прикроет юг Краснодарского края и территорию Карачаево-Черкесии от проникновения бандитских формирований из проблемных регионов. Такой боевой приказ на первом в новом году совещании отдал министр обороны Сергей Шойгу созданной в августе 2012 года оперативной группе (ОГ) «Сочи», сообщили «Известия». В ОГ входят 22-я и 10-я бригады специального назначения ЮВО. Обе бригады имеют немалый боевой опыт и хорошую выучку.
Горизонт Эйр S-100
Спецназ начнет патрулировать горные проходы, перевалы и ущелья, устраивать засады, выставлять заслоны, вести активный поиск по местности. По приказу министра им достался самый сложный участок создаваемого оборонительного периметра по Большому Кавказскому хребту от Красной Поляны до административной границы между Карачаево-Черкесией и Кабардино-Балкарией, далее вниз на равнину в районе Кисловодска, Ессентуков, Минеральных Вод. Помимо противодействия возможным вылазкам пришлых террористов, спецназ должен нормализовать сложившуюся ситуацию в регионе.
Большое внимание будет уделено взаимодействию с авиацией, ведь в горах быстрая и точная высадка и эвакуация боевых групп, огневое поражение противника с воздуха играют решающую роль. Поэтому авиацию ОГ составляют вертолеты и самолеты одних из лучших в ВВС России подразделений с аэродромов на Кубани и в Ставрополье.
Это модернизированные штурмовики Су-25СМ и новейшие вертолеты Ми-28Н, Ми-35М и Ми-8АМТШ.
В этом году в Сочи под руководством представителя ФСБ начал действовать оперативный штаб, ответственный за безопасность Олимпийских игр, который будет координировать усилия всех задействованных структур. Одна из задач штаба – контроль над обустройством до 2014 года 18 пограничных застав, расположенных на абхазско-грузинской границе. Большая часть из них уже действует.
В решении основной задачи будут задействованы российские подразделения Абхазии. В порту Очамчира оборудована база российских морских пограничников, на вооружении которой состоит дивизион сторожевых катеров типа «Мангуст» и «Соболь».
Помимо 3800 военнослужащих 7-й военной базы в Гудауте, размещенных на постоянной основе, в горах действуют отряды спецназа Минобороны, в том числе бойцы 45-го отдельного гвардейского полка специального назначения ВДВ, которому в 2011 году президент РФ вручил за боевые заслуги орден Кутузова.
Перед полком поставлена задача «не пропустить разведывательно-диверсионные группы из Грузии к российским рубежам в районе Сочи». А такая опасность пока ещё сохраняется. И не со стороны грузинских коммандос, а со стороны боевиков, ещё остающихся в Панкисском ущелье.
Уже говорилось, что ВС, спецслужбы и МЧС получают новую технику и вооружение, увеличивающие их возможности для успешного решения задач обеспечения безопасности. Так в распоряжение Центра специального назначения ФСБ поступают 100 роботов-разведчиков (информационные разведывательные комплексы «Пластун»), предназначенные для патрулирования и быстрого обнаружения в толпе подозрительных объектов и людей.
«Пластун» — это самодвижущийся робот массой 40–50 кг, грузоподъемностью до 100 кг и скоростью до 0,7 м/с. В паре с ним предлагается информационный робот с боковыми видеокамерами. Робот оборудован тепловизором и системой, позволяющей обнаружить оптику и распознать снайпера, кроме того их оснастят газоанализаторами (для обнаружения взрывчатых веществ) и системами обнаружения подозрительных предметов. Он также снабжен системой автоматизации движения и дальномером.
Помимо других подразделений ФСБ в мероприятиях по обеспечению безопасности активно задействованы силы Центра Специального Назначения (ЦСН), состоящего помимо других подразделений из Управлений «А» и «В» (отряды "Альфа" и "Вымпел"). Повседневная работа сотрудников "Альфы" - нейтрализация террористов, захватывающих воздушные и водные суда, наземный транспорт, а также удерживающих заложников в зданиях. О "Вымпеле" в обществе известно меньше, он также занимается борьбой с террористами, но специализируются на операциях повышенной степени риска и сложности: это могут быть операции на гидроэлектростанциях, дамбах, атомных электростанциях, крупных заводах и в сложных подземных коммуникациях.
"Альфа" и "Вымпел" принимают активное участие в контртеррористической операции на Северном Кавказе, где они в постоянных командировках отшлифовывали свои умения и приобрели бесценный боевой опыт. В основном, их задачи ограничиваются захватом или уничтожением полевых командиров и влиятельных боевиков, а также разведкой.
В 2011 г. на территории Сочи, Адыгеи и Краснодарского края прошли учения "Антитеррор-2011", в которых приняли участие бойцы группы "Альфа" и управление авиации ФСБ. В ходе учений были задействованы вертолеты ФСБ России, бронетехника, а также кинологи с собаками. Всего участвовало более 6 тысяч человек. Целью проводимых мероприятий было выявление в сложной оперативной обстановке условных диверсионно-террористических групп и их уничтожение.
Ещё одни учения по предупреждению и пресечению террористических актов на олимпийских объектах Сочи проводились на территории Адыгеи, Сочи, Туапсинского, Апшеронского и Мостовского районов Краснодарского края. В их ходе проверялась надежность противодиверсионной и антитеррористической защиты объектов олимпийской инфраструктуры. В Краснодарском крае и Адыгее отрабатывались мероприятия по розыску и задержанию условных террористов.
Как рассказывал автору сотрудник ЦСН, боевые задачи, учения и повседневная учёба выполняются постоянно, но в СМИ попадает только незначительная часть информации об этих мероприятиях.
Общественный порядок в олимпийском Сочи, как сообщают в МВД России, будут обеспечивать более 40 тысяч сотрудников МВД и военнослужащих внутренних войск.
В помощь сочинской милиции поэтапно будет привлечено около 24,5 тысяч сотрудников органов внутренних дел и 10 тысяч военнослужащих внутренних войск. Штатная численность УВД Сочи постоянно наращивается и достигнет более 5 тысяч сотрудников.
В дополнение к существующим для полиции закуплены два вертолета Ка-226, два вертолета Ми-8 и беспилотные летательные аппараты. Кроме того, для контроля безопасности дорожного движения уже установлены дополнительно около 300 комплексов видеонаблюдения, также системы видеонаблюдение будет установлены в местах проведения спортивных состязаний, местах отдыха и проживания гостей, вокзалах и аэропортах.
Как видно из данной статьи, где весьма неполно отражены усилия государства по обеспечению безопасности престижного для страны мероприятия, которое привлечёт внимание всего мира, угрозы безопасности Олимпиады могут быть своевременно предотвращены. Но любые усилия лишь тогда становятся действенными, когда реализующие их люди имеют хорошую подготовку, чётко знают стоящие перед ними задачи и осознают высокую степень ответственности, а простые граждане оказываем им посильную помощь и содействие. Дело-то общее.
Информация