Доллар и Гражданская война в США 1861-1865 гг. Как проиграла Конфедерация
То, что в ходе Гражданской войны в США произошло с рабовладельческим Югом, ориентированным почти исключительно на экспорт хлопка, может послужить уроком для современных экономистов. Конфедератам не помогли ни хлопковая дипломатия, ни попытки получить военную помощь извне.
Особенности аграрной экономики
Аграрная экономика, как и банановые республики, в чём-то сродни экономикам сырьевым, прежде всего нефтяным. Для Конфедерации своё чёрное дело сделала чрезмерная зависимость от хлопка. Экономика южных штатов США, не согласных с диктатом промышленного Севера, была в значительной степени основана на сельском хозяйстве, особенно на хлопковых плантациях.
На них трудились чёрные рабы, а товар предназначался почти исключительно для экспорта в Европу. Это сделало Юг уязвимым, когда в 1861 году началась блокада со стороны Союза, что привело к катастрофическому сокращению экспорта хлопка — на 95%. Следствием этого был переход на внутреннее производство продовольствия и боеприпасов, к чему Юг точно не был готов.
В отличие от промышленно развитого Севера, Юг располагал минимальными производственными мощностями для производства оружия и военных материалов, полагаясь, в первую очередь, на захваченные федеральные арсеналы и контрабанду через блокаду, чего в конечном счете было недостаточно. Оставалось только полагаться на хлопок.
В первую очередь, надежды возлагались на импорт со стороны Великобритании и Франции. Лидеры Конфедерации почему-то считали, что прекращение экспорта хлопка вынудит эти страны к военной интервенции в интересах Юга. Этот план, известный как «дипломатия Короля Хлопка», провалился, потому что и Франция, и Великобритания не стали по моральным причинам поддерживать Конфедерацию, выступающую за рабство.
Более того, они нашли альтернативные источники хлопка, такие как Индия, Египет и Бразилия, тем самым обойдя поставки с американского Юга. Такое импортозамещение и подкосило больше всего экономику Конфедерации во время Гражданской войны. Хотя правительство Конфедерации изначально наивно надеялось, что лозунг «Хлопок — король» приведет к вмешательству Европы.
На раннем этапе войны правительство Юга отказалось экспортировать хлопок за океан, видя, что в европейских странах уже были значительные запасы, да ещё и пыталось неумело шантажировать покупателей. Позже, понимая, что кроме хлопка у Конфедерации ничего, по большому счёту, и нет, южане прибегли к принудительному увеличению поставок.
Одновременно изменилась политика налогообложения в натуральной форме, и начался выпуск государственных облигаций, ориентированных именно на хлопок. Но эти меры подпитывали недоверие и враждебность среди обнищавшего населения.
Без союзников
Из британских компаний, хоть как-то помогавших экономике Конфедерации, к середине войны, по большому счету, осталась только «Fraser, Trenholm & Co». Во время гражданской войны её ливерпульский филиал стал зарубежным представителем правительства Конфедерации, занимаясь продажей хлопка и финансированием военных поставок на мятежный Юг.
Компания использовала флот из примерно 60 судов, чтобы обойти блокаду ВМС Союза, перевозя хлопок и другие товары в Англию и доставляя обратно оружие и припасы. Такая деятельность была высокорентабельной и принесла компании миллионы долларов Конфедерации. Фирма также помогала Конфедерации привлекать кредиты.
Компания «Fraser, Trenholm & Co» организовала строительство таких известных судов, как коммерческий рейдер CSS Alabama на реке Мерси. Основатель фирмы Джордж А. Тренхолм занимал пост министра финансов Конфедеративных штатов в 1864 году. После войны фирма столкнулась с юридическими и финансовыми проблемами из-за связей с Конфедерацией, включая урегулирование претензий, предъявленных ей в Европе.
Тщетными оказались все усилия Конфедерации по переводу сельского хозяйства с хлопководства на производство продуктов питания для поддержки военных действий. Плантаторы продолжали выращивать хлопок, несмотря на попытки правительства стимулировать выращивание продовольственных культур как для нужд армии, так и для нужд голодавшего населения.
Не имея возможности добиться иностранного вмешательства, Конфедерация в 1862 году была вынуждена отменить эмбарго на хлопок, чтобы получать хоть какой-то доход. «Хоть какой-то» доход, может, и получили, но такое решение подорвало первоначальные дипломатические рычаги влияния.
Британский интерес
В действительности, ещё до Гражданской войны Британия, на которую Конфедерация возлагала больше надежды, располагала большими запасами хлопка из Египта и Индии, которых могло хватить более чем на год без нового импорта. Одновременно британские производители развивали и расширяли производство хлопка в своих колониях.
Вместе с тем, правительство Союза при президенте Линкольне активно работало над тем, чтобы помешать иностранным государствам признать или поддержать Конфедерацию. Линкольн предупредил, что любое вмешательство европейских держав будет рассматриваться как акт войны против Соединенных Штатов, что сдерживало официальное вмешательство.
Воевать с Америкой особо никому не хотелось. Даже если учесть кризис на текстильных фабриках британского Ланкашира из-за нехватки хлопка, который первоначально всё же привёл к рассмотрению вопроса о вмешательстве, всё перевесили сомнительные экономические стимулы для поддержки Конфедерации.
В британском парламенте забыли про морально-этические вопросы по поводу рабства, про опасения по поводу мощи военно-морского флота США, про потенциальные потери и другие геополитические проблемы, такие как конфликты с участием России и Османской империи, которые в той или иной степени поддерживали Союз.
Впрочем, хотя Британия официально не признавала и не поддерживала Конфедерацию в военном отношении, она разрешала строительство военных кораблей Конфедерации на британских верфях, что оказывало некоторую материальную помощь Югу. Тем не менее, к каким-либо серьёзным победам это не привело.
Также можно отметить, что свою роль сыграло вмешательство Франции в дела Мексики, и среди прочего возведение на престол императора Максимилиана, вообще-то австрийского эрцгерцога. Париж был заинтересован в ослаблении мощи США как геополитического противника Мексики, и осторожно подходил к Гражданской войне. Но это был всего лишь нейтралитет, но никак не прямая поддержка Конфедерации.
Не просто блокада
Союз отнюдь не сразу смог фактически отрезать Конфедерацию от международной торговли и поставок, что привело к системным нарушениям её экономики и, как нетрудно догадаться, более всего логистики. Железные дороги и прочая инфраструктура Конфедерации и без того были слабыми, а в условиях войны постоянно приходили в негодность из-за отсутствия ремонта и нового оборудования.
Следует отметить, что при развитой портовой структуре и речной сети Юг до войны имел хорошо развитую логистику, контролируя транспортные потоки, в том числе и с Севера, в Европу и Латинскую Америку. Речные суда широко использовались для дешёвой транспортировки как сельскохозяйственной, так и промышленной продукции.
Но вследствие блокады северянами уже с 1861 года почти все порты Конфедерации были закрыты, за исключением тех, которые обслуживались пограничниками. Это привело к сокращению международной и прибрежной торговли на 90% и более, что нанесло ущерб экономике.
Конфедерация полагалась на специализированные быстроходные пароходы, так называемые блокадники. Эти корабли перевозили военные припасы, товары и хлопок между Конфедерацией и нейтральными портами, такими как Багамские острова, Бермуды и Куба, которые использовались как перевалочный пункт с европейскими рынками, особенно с Великобританией.
В начале войны «блокадники» добивались высоких результатов, обслуживая более 80% торговли Конфедерации, но по мере того как военно-морской флот Союза усиливал блокаду, это становилось всё труднее. Северяне лишили Конфедерацию импорта железа, стали и двигателей, необходимых для поддержания транспортной инфраструктуры и производства военной техники.
Попытки создать инновационные военные корабли-броненосцы увеличили спрос на дефицитные импортные материалы, что только усугубило экономическую нестабильность. К 1862 году военно-морской флот Союза захватил большую часть судоходных рек Конфедерации, особенно после падения Виксбурга в 1863 году. Это разбило территории Юга на изолированные части и окончательно нарушило логистику.
Какие деньги в военное время?
Юг так и не смог преодолеть несовершенство своей денежно-кредитной системы. В отличие от Севера, где даже после разрушительного периода «банковской анархии» и «банковских войн» хоть как-то удалось стабилизировать финансы, у Конфедерации они были чрезвычайно слабыми.
Власть и банки Южных штатов оказались не в силах удовлетворить даже элементарные потребности в финансировании войны. Продержаться почти четыре года удалось только за счёт богатства белого населения. Конфедерация в значительной степени полагалась на печатание бумажных денег без достаточного обеспечения, что вызвало безудержную инфляцию, достигшую более 9000%.
Всё это можно было предугадать. И постоянные включения печатного станка привели, фактически, к бартерной экономике среди населения. Налоговые поступления, в том числе и вследствие этого, были низкими и собирались неэффективно, а облигации Конфедерации не обеспечивали достаточных государственных инвестиций.
Понятно, что отследить сделки на основе бартера, проводившиеся на неофициальном уровне, власти не могли никак. Отменив хлопковое эмбарго, Конфедерация попыталась «пойти другим путём»: выпустила финансовые облигации (например, облигацию Эрлангера), которые можно было обменять на всё тот же хлопок, чтобы привлечь европейских инвесторов.
Официальный Ричмонд активно демонстрировал усилия по использованию хлопка не только в качестве дипломатического инструмента, но и для финансирования. Однако эти усилия позволили собрать весьма ограниченные средства, при этом не обеспечив Конфедерации политической или военной поддержки.
Экономия на профессионалах
Такой армии, которая была в Южных штатах в первые месяцы войны, там больше не было. Набираясь боевого опыта, она одновременно несла практически невосполнимые потери, причём не только в людях, но и в оружии и боеприпасах. В то же время армия Севера быстро росла численно, а вооружить её на волне промышленного бума не составляло проблем.
Изначально в Конфедерации отлично понимали, что покрыть военные расходы будет сложно, и медлили с призывом, чтобы сэкономить на жаловании солдатам и офицерам. Первоначально упор делался поэтому на добровольцев.
6 марта 1861 года Временный конгресс Конфедерации разрешил президенту Джефферсону Дэвису призвать на службу 100 000 добровольцев и ополченцев, а к январю 1862 года были объявлены дополнительные призывы еще на 400 000 добровольцев и ополченцев. При этом многие мужчины поступали на военную службу на срок от шести месяцев до нескольких лет.
Они, как правило, руководствовались только чувством долга защищать свои государства и родные земли, тем более что многие южане рассматривали конфликт как оборонительную войну. В отличие от Союза, который предлагал значительные вознаграждения в стабильной валюте для поощрения призыва на военную службу, система вознаграждений Конфедерации была куда менее эффективной.
Так сложилось даже не столько из-за слабости экономики, сколько из-за быстрого обесценивания валюты Юга. Ситуация облегчалась лишь тем, что с началом войны многие офицеры-южане, прошедшие подготовку в армии США, уволились со службы и присоединились к Конфедерации в статусе добровольцев.
Это существенно укрепило добровольческие силы Конфедерации опытными военачальниками и принесло те самые победы в первой половине войны. По разным оценкам, в течение войны в вооруженных силах Конфедерации служило примерно от 1,2 до 1,4 миллиона человек, включая добровольцев и призывников.
Рабы — это не мы...
В конце концов, в апреле 1862 года вышел Первый закон о воинской повинности, который призывал белых мужчин в возрасте от 18 до 35 лет на военную службу. Позже этот список был расширен и к концу войны включал людей в возрасте от 17 до 50 лет. Естественно, такие шаги привели к дальнейшему росту государственных расходов.
Однако про набор добровольцев и ополченцев правительство Конфедерации всё равно не забывало. Мало того, в начале 1865 года, когда поражение уже было близко, генерал Роберт Ли пошёл на беспрецедентный шаг, публично поддержав идею привлечения чернокожих к военной службе как добровольцев и ополченцев с условием предоставления им свободы за службу.
У рабовладельцев согласия на изъятие рабочей силы первоначально не предполагалось спрашивать. Потери в трудовых ресурсах, как нетрудно догадаться, не пошли на пользу экономике Конфедерации. Ранее, в начале войны, были предложения некоторых политиков, например, Джуды Бенджамина, создавать отдельные чернокожие батальоны с обещанием свободы и даже земли в случае победы, но они не получили поддержки и не воплотились в жизнь.
Участие чернокожих в военных действиях было запрещено законом и осуждалось обществом. Южане опасались вооружать негров и давать им возможность отпора не только в физическом, но и в политическом плане. Только в марте 1865 года Конгресс Конфедерации с большим трудом принял закон о допуске рабов к службе, но без гарантии свободы.
Позже президент Джефферсон Дэвис подписал приказ, предоставлявший освобождение мобилизованным рабам, всё же, при письменном согласии их хозяина. Однако на практике на Юге призвали и начали формировать лишь небольшие части — около 200 чернокожих добровольцев, которых не успели обучить и вооружить до падения Ричмонда и конца Гражданской войны.
Информация