Круглогодичная призывная кампания и другие нововведения
В последние годы российская система призыва в армию претерпела существенные изменения. Дорабатывались существующие правила и инструменты, а также вводились новые. Прямо сейчас все необходимые стадии проходит закон, предусматривающий очередные нововведения. Предложен ряд мер, которые позволят оптимизировать работу военных комиссариатов и улучшить результаты их деятельности.
Действующие нормы
Порядок призыва в вооружённые силы России определяется действующим федеральным законом N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Он был принят в 1998 г. и с тех пор неоднократно дорабатывался. Например, в конце двухтысячных срок службы сократили до 12 месяцев, а в 2023 г. ввели новые механизмы, такие как электронные повестки.
В соответствии с действующим законом, призывная кампания проводится дважды в год и запускается приказом верховного главнокомандующего. Весенний призыв стартует 1 апреля и продолжается до 15 июля, а осенний осуществляется с 1 октября до 31 декабря.
В указанные периоды военные комиссариаты вызывают призывников, определяют степень их годности к службе и готовят необходимые документы. Затем новобранцев, способных нести службу, отправляют в части. Также принимаются решения о прохождении альтернативной службы.
Новые инициативы
22 июля 2025 г. в Государственную Думу был внесён новый законопроект, предусматривающий изменения существующего ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Авторами проекта стали депутаты А. Картаполов и А. Красов. Документ получил номер 973851-8 и подзаголовок «о сроках проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу».
В течение двух месяцев законопроект прошёл предварительные стадии подготовки и получил необходимые одобрения разных структур. Затем документ отправили на рассмотрение Госдумы.
24 сентября Дума провела первое чтение нового законопроекта и единогласно приняла его. Затем документ отправился на доработку, и в середине октября была готова таблица поправок. В обновлённом виде законопроект № 973851-8 рассмотрели 21 октября и приняли во втором чтении без голосов против или воздержавшихся. Третье чтение прошло 28 октября. Депутаты вновь единогласно проголосовали за поправки.
В тот же день закон, одобренный Думой, передали в Совет Федерации для дальнейшего рассмотрения и одобрения. Уже 29 октября Совфед принял положительное решение.
В ближайшее время закон о внесении поправок в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «Об альтернативной гражданской службе» будет подписан президентом. После этого новые правила призыва вступят в силу, и военкоматы начнут подготовку к работе по ним.
Большие нововведения
Законопроект № 973851-8 предлагает несколько изменений разного масштаба. Они затрагивают организацию призывных кампаний в целом, а также корректируют некоторые правила и механизмы. Авторы закона предполагают, что такие меры позволят упростить и улучшить работу военкоматов.
Главное нововведение, привлёкшее основное внимание, заключается в отказе от двух призывных кампаний в течение года. Теперь мероприятия по призыву и по работе с военнообязанными будут вестись постоянно и без перерыва. Военкоматы должны будут круглый год приглашать потенциальных призывников, проводить военно-врачебные комиссии и готовить необходимые документы.
В то же время, сохранится существующий график отправки новобранцев к местам службы. Эти мероприятия по-прежнему будут проводиться в апреле-июле и в октябре-декабре. Также предусматриваются особые сроки отправки для граждан, проживающих на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях, занятых в педагогической деятельности или в сельском хозяйстве.
Новый законопроект уточняет сроки явки по электронной повестке. Теперь гражданин должен посетить военкомат в течение 30 дней после размещения документа в Реестре повесток.
Кроме того, вводится обязанность личной явки в военкомат для сверки данных в случае утраты оснований для отсрочки или неполучения повестки. Гражданин должен прибыть в военкомат в течение двух недель после начала периода отправки к местам службы, т.е. в первой половине апреля или октября.
Военные комиссариаты теперь смогут выдавать выписки из Реестра учёта военнообязанных в электронном виде.
Скорректирован порядок работы призывных комиссий. Эти органы получили право принимать решение о предоставлении отсрочки или об освобождении от службы без личной явки призывника.
Причины и последствия
Авторы законопроекта сразу разъяснили его цели и желаемые результаты. В целом речь идёт об оптимизации работы военкоматов, снижении нагрузки на них и повышении эффективности работы. Всё это должно положительно повлиять на имеющуюся систему призыва и комплектования вооружённых сил.
Существующая система с двумя призывными кампаниями накладывает некоторые ограничения. Военкоматы имеют шесть с половиной месяцев для проведения всех необходимых мероприятий, от сверки данных до отправки новобранцев в части. Оставшаяся половина года тоже используется для разных работ, однако их интенсивность значительно ниже.
Новый порядок не изменит общий объём работы военкоматов, но позволит оптимально распределить его по всему году. При этом удастся исключить периоды повышенной нагрузки. Ожидается, что это в известной мере упростит работу военкоматов, а также снизит вероятность ошибок.
Кроме того, можно ожидать, что призывные мероприятия станут более простыми и для граждан. Новый режим работы должен привести к сокращению числа посетителей военкоматов в каждый момент времени, к уменьшению очередей и т.д.
Любопытно, что новые нормативы затронут только процесс отбора и сверки данных. Отправка новобранцев в вооружённые силы будет происходить по старым принципам и в прежние сроки. Благодаря этому частям не придётся пересматривать существующие графики и расписания, реорганизовывать учебный процесс, боевое дежурство и т.д.
Законопроект № 973851-8 также предложил несколько дополнительных мер по совершенствованию новой системы электронных повесток. Электронный реестр уже начал свою работу, однако требуется время для поиска и исправления возможных недочётов. Часть таких проблем исправляются на уровне федерального законодательства.
Курс на оптимизацию
Вооружённые силы России сохраняют смешанный принцип комплектования личного состава. Значительную часть армии составляют военнослужащие по призыву, а вместе с ними несут службу сотни тысяч контрактников. Военное и политическое руководство страны считает такую систему оптимальной и планирует сохранять её в будущем.
Недавно принятый проект о внесении поправок в закон «О воинской обязанности и военной службе» не предусматривает принципиальных и радикальных изменений в системе комплектования вооружённых сил. При этом предлагаются меры по перестройке существующих процессов с целью их оптимизации.
Ожидается, что в ближайшее время новый закон будет подписан президентом и вступит в силу. Затем военкоматы перейдут на новый режим работы. и первые результаты этого станут понятны в течение ближайших месяцев. Тогда же станет ясно, удалось ли оптимизировать процесс призыва и получить иные положительные результаты.
Информация