Иран в шаге от победы? Или поражения? Исламабадский меморандум
Итак, первый шаг на пути мирного соглашения между США и Ираном сделан. Стороны заключили меморандум о взаимопонимании, о чем мир узнал в ночь на 18 июня. Безусловно, меморандум — это еще не мирное соглашение, и его можно переиграть, как, впрочем, можно переиграть и мирное соглашение, если одна из сторон вдруг решит, что оное соглашение ему больше не подходит. Но все-таки данный меморандум показывает условия, на которых мирный договор может быть заключен. То, чем стороны, по крайней мере на словах, готовы пожертвовать ради мира.
Всего соглашение насчитывает 14 пунктов. Часть из них нейтральны и носят технический характер, часть фиксируют уступки сторон друг другу. Рассмотрим эти пункты подробнее.
Нейтральные условия
Оговорены в пунктах 2, 3, 12, 13 и 14. Стороны обязуются уважать суверенитет оппонента и не лезть в его внутренние дела. США и Иран определили себе 60 дней как необходимый и достаточный срок для подготовки финального соглашения между двумя этими странами. Также стороны договорились о создании механизма, позволяющего контролировать исполнение принятых на себя обязательств, но тут без подробностей. И еще — некоторую последовательность действий по будущим переговорам, которые будут продолжены после того, как часть обязательств сторон по данному меморандуму будет выполнена. Ну а финальное соглашение получит одобрение Совета Безопасности ООН.
Что получает Иран?
Пункт 1. Стороны заявляют о немедленном и постоянном прекращении военных операций на всех фронтах, включая Ливан. Они обязуются не начинать войн и не применять силу друг против друга, а также гарантируют территориальную целостность и суверенитет Ливана.
Разумеется, данный пункт работает в плюс Ирану. Будем откровенны: в военном и экономическом плане Иран совершенно не ровня навалившимся на него США и Израилю. Военный успех Ирана, если о нем можно вообще говорить, обусловлен тем, что США не задействовали и десятой части своих вооруженных сил в операциях против него. Благодаря этому Иран сохранил способность наносить удары по базам США в регионе и удерживать блокаду Ормузского пролива. Чем и вынудил США пойти на попятный, поскольку дальнейшая эскалация конфликта с развертыванием крупных контингентов американских войск была совершенно не в интересах президента США Д. Трампа.
Следует обратить особое внимание, что Иран выиграл этот пункт «за себя и за того парня», то есть за Ливан, который подвергается атакам израильтян.
Пункт 4. США начинают снятие морской блокады и любых препятствий против Ирана немедленно. Полностью процесс должен быть завершен в течение 30 дней. В этот период движение судов будет пропорционально восстановлению довоенных объемов со стороны Ирана. США также обязуются вывести силы из «окрестностей Ирана» в течение 30 дней после финального соглашения.
Снятие морской блокады США — мера вполне предсказуемая и понятная, тем более что, как будет видно дальше, Иран берется «отзеркалить» ее снятием блокады Ормузского пролива. Но вот вывод американских сил из «окрестностей» Ирана... Крайне интересно, что именно под этим понимается. Я далек от ожиданий того, что США свернут свое военное присутствие в регионе, но даже обязательство не иметь военных кораблей в том же Ормузском проливе — это будет огромная победа Ирана. И пощечина США.
Пункт 6. 300 миллиардов долларов на восстановление Ирана. А вот тут речь уже даже и не о пощечине. Если этот пункт будет выполнен, то впору будет говорить о жестоком сексуальном надругательстве Ирана над США в особо неприемлемой для последних форме. Дело в том, что Иран оценил свои потери от авианалетов США и Израиля в сумме 270 млрд. долл., причем утверждалось, что сумма эта предварительная. И «вот тебе, бабушка, и Юрьев день!»: согласно пункту 6, США и его региональные партнеры «обязуются разработать согласованный план восстановления и экономического развития Ирана на сумму не менее 300 миллиардов долларов».
Разумеется, жизни погибших от американских ударов иранских мужчин, женщин, стариков и детей этот план не вернет. Но материальный ущерб Иран взыщет со своих обидчиков, вплоть до динара.
Что важно — указанный план должен быть создан не когда-то потом, после свиста рака с горы Арарат, а в течение 60 дней с момента подписания данного меморандума. И план этот должен стать частью финального соглашения между Ираном и США.
И даже если указанные миллиарды будут частично взяты с замороженных иранских средств, угодивших под санкции, это все равно будет иранской победой. Вот представь себе, уважаемый читатель, что руководство ЕС решило направить замороженные ими 300 млрд. российских долларов обратно в РФ, на восстановление ущерба от украинских бомбардировок. Разве это не стало бы дипломатической победой России? Вот только, судя по пункту 11, раскошеливаться на 300 млрд. долл. для компенсации ущерба Ирану придется именно США с союзниками, и вот почему.
Пункт 11 — разморозка активов. Всего у Ирана, по разным данным, арестовано от 100 до 120 млрд. долларов на различных счетах. Так вот, как уже говорилось выше, план восстановления Ирана должен быть составлен только через 60 дней, а разморозка должна случиться быстрее, после реализации меморандума. Соответственно, к тому моменту, как будет готов план, Иран уже должен вернуть контроль над своими деньгами и, конечно, сможет использовать их на свое усмотрение.
Но я забегаю вперед, пойдем далее по пунктам в порядке очередности.
Пункт 7. Отмена всех санкций. Да-да. Абсолютно все санкции с Ирана должны быть сняты. И те, что инициированы Советом Безопасности ООН. И те, что инициировало МАГАТЭ. И те, что в одностороннем порядке применили к Ирану американцы. И первичные санкции. И вторичные. Правда, отмена произойдет не сразу сейчас, а в соответствии с графиком, который станет частью финального соглашения.
Пункт 10: Разрешение на экспорт иранской нефти. США обязуются немедленно, вот прямо тут же по подписании меморандума, выдать разрешения на экспорт иранских нефтепродуктов, а также и сырой нефти. Также будет восстановлена доступность для Ирана всех необходимых для такого экспорта услуг, включая, но не ограничиваясь банковскими, страховыми, транспортными услугами. Причем разрешения эти будут действовать до момента отмены американцами санкций против Ирана, после чего в них отпадет всякая нужда.
Что получают США?
Прямо скажем, немногое. Согласно пункту 5, Иран обязан разблокировать Ормузский пролив. Движение судов должно возобновиться немедленно, но с учетом необходимости разминирования и других мероприятий, в полном объеме оно будет возобновлено через 30 дней с момента подписания меморандума.
Данный пункт не требует от Ирана никаких уступок. Иран не собирался вечно доминировать в Ормузском проливе и драть три шкуры с проходящих им судов. Блокада Ормузского пролива — это вынужденная мера, к которой Иран вынудила прибегнуть агрессия Израиля и США. Теперь же, когда агрессия избыта, Ирану нет никакого смысла удерживать Ормузский пролив закрытым и далее. Но... Если США попробуют сыграть краплеными картами, Иран всегда может возобновить блокаду. И США об этом знают.
Иран может повторить...
И вот, наконец, мы подходим к самому главному.
Пункт 8: отказ от ядерного оружия и судьба урана. «Иран подтверждает, что не будет создавать или разрабатывать ядерное оружие. Стороны согласовали механизм решения судьбы запасов обогащенного урана. Один из вариантов — разбавление на месте под наблюдением МАГАТЭ. Также будут обсуждаться вопросы обогащения и ядерных потребностей Ирана».
Этот пункт — единственная действительная уступка со стороны Ирана США. И по данному пункту у некоторых авторов отечественных СМИ случилась изрядная ажитация...
Иран отказался от ядерной бомбы? Иран проиграл!
С одной стороны, вроде бы всё логично. США и Израиль изначально хотели ликвидировать ядерную программу Ирана, бомбили его ядерные центры. И вот теперь выходит, что то, к чему стремились Д. Трамп и Б. Нетаньяху и чего они не достигли «оружием», они получают через дипломатическое соглашение, если, конечно, условия меморандума будут выполнены.
Ну а раз США и Израиль получили то, что хотели, то выходит, что меморандум о взаимопонимании — это на самом деле проигрыш Ирана и победа США, а никак не наоборот. И России нечего равняться на Иран, потому что он проиграл. И все разговоры о необходимости руководству РФ действовать столь же решительно, как действует руководство Ирана, все нелицеприятные для нас сравнения отечественной и иранской внешней политики — всё это от лукавого.
Так?
Ну конечно же нет. Те, кто рассуждают, как это было изложено выше, просто не желают посмотреть историю вопроса.
Безусловно, если бы Иран ставил себе целью обладание ядерным оружием, а вот теперь, при подписании меморандума, сдал назад, то это можно было бы считать поражением Ирана. Но всё дело в том, что желания Ирана были несколько иными.
Иран и атом - немного истории
Иран приступил к реализации своей атомной программы еще в 50-х годах прошлого столетия при активной помощи... Угадайте, кого? Ну конечно же, США, с программой администрации Д. Эйзенхауэра «Атом ради мира». При шахе всё шло благолепно, и, кстати, Иран подписал договор о нераспространении ядерного оружия. В те годы Иран предполагал использовать атом исключительно в мирных целях, рассчитывая построить 23 ядерных реактора общей мощностью свыше 20 ГВт. Иран вплотную подошел к строительству, были приглашены немецкие специалисты для создания двух реакторов в Бушере. Кроме того, велись переговоры с Францией.
Но в какой-то момент шаху, по всей видимости, захотелось чего-то большего. Так что он инициировал работы по созданию научно-технического потенциала, который, если бы в этом возникла нужда, позволил бы Ирану создать собственную атомную бомбу. То есть при шахе Иран не стремился во что бы то ни стало создать атомную бомбу и вооружиться ею. Он стремился лишь к тому, чтобы иметь возможность создания атомного оружия, что, в условиях работ Израиля по атому, могло стать насущной необходимостью.
В общем, шах хотел быть готов к любому развитию событий, и кто может порицать его за это?
Однако всё пошло совсем не так, как задумывал шах Пехлеви. Его режим был свергнут, к власти пришли исламисты, которым Европе и США никогда бы и в голову не пришло помогать в развитии мирного атома. Все специалисты из Ирана уехали, и атомная программа Ирана замерла.
Но не навсегда. В 2004 году в Иране были обнаружены центрифуги для обогащения урана, не учтенные МАГАТЭ. Конечно же, ООН, США, ЕС и другие немедленно обвинили Иран в стремлении создать собственное ядерное оружие и обложили санкциями — помимо тех, от которых уже и так страдал Иран.
А вот дальше развернулись длительные и непростые переговоры, продолжавшиеся 11 лет — с 2004 по 2015 год. Итогом их стала так называемая «ядерная сделка» или Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), а условия были таковы:
1. Иран отказывается от большей части своего обогащенного урана, которая будет вывезена за границу;
2. Занимавшийся обогащением ядерного топлива завод в Фордо лишится своих мощностей и будет переведен в статус научно-исследовательского центра;
3. В течение 20 лет все ядерные объекты Ирана будут контролироваться МАГАТЭ, для чего Иран обязуется предоставить представителям этого агентства свободный доступ на их территорию.
Иран пошел на всё это, но ради чего? Ради всего лишь одного: санкции США, ЕС и СБ ООН должны быть отменены. Причем даже не сразу, а постепенно.
Попросту говоря, Иран после 1979 г. был в значительной мере изолирован от мира и от передовых достижений научно-технического прогресса. Такая изоляция угрожала самому существованию Ирана, поскольку подрывала мощь его вооруженных сил. Поэтому Иран мог находиться в изоляции и дальше, но тогда он должен был гарантировать свою безопасность ядерным оружием, либо же отказаться от планов его создания в обмен на снятие санкций.
И в 2015 г. Иран, заключая «ядерную сделку», отказывается от ядерного оружия. Отказывается не за страх, а за совесть: Иран был готов не просто ликвидировать свои запасы обогащенного урана, но также и оборудование, на котором проводил такое обогащение, и поставить свою атомную промышленность под контроль МАГАТЭ. И, когда соглашение по иранской ядерной программе было подписано, иранцы принялись скрупулёзно исполнять принятые на себя обязательства.
Но тут, кто бы мог подумать, отличились США. Американский президент, а им тогда был никто иной, как Д. Трамп, заявил, что Иран нарушает соглашение в одностороннем порядке. Слова Д. Трампа, как обычно, ничем не были подкреплены, но вслед за этим США вышли из соглашения и анонсировали возвращение санкций против Ирана. В таких условиях иранцам, разумеется, не оставалось иного, кроме возобновления работ по созданию ядерного оружия.
Так вот, легко заметить, что меморандум о взаимопонимании значительно лояльнее к иранской ядерной программе, чем был раньше СВПД. В нем нет требования к Ирану уничтожить свои производственные мощности, позволяющие ему обогащать уран. В нем не прописаны никакие механизмы контроля за иранской атомной промышленностью. В нем только ликвидация запасов обогащенного урана, которые, кстати сказать, при необходимости Иран всегда сможет восполнить. По данным МАГАТЭ, в феврале 2025 г. у Ирана было 133,8 кг обогащенного до 60% урана, а 17 мая того же года — уже 408,6 кг.
В общем, неизвестно, конечно, как оно будет дальше, но пока всё выглядит так, что Иран:
1. Добился прекращения блокады и снятия санкций;
2. Выбил из США репарации на 300 млрд. долл.;
3. Принудил США вернуться в «ядерную сделку», причем на куда более комфортных для Ирана условиях, чем они были до этого.
И если это не победа Ирана, то я уже даже и не знаю, что тогда считать победой. Другой вопрос, что США, в своей милой непосредственности и девичьей забывчивости, конечно, в какой-то момент могут «запамятовать» о своих договоренностях с Ираном и постараться вернуть все на круги своя. Ну так и Ормузский пролив тоже от Ирана никуда не денется...
А то, что иранцы отказались от ядерного оружия... Во-первых, то, что они сейчас делают, это не полный отказ, это остановка работ по его созданию. И остановка эта может быть временной. А во-вторых, так ли уж нужен ядерный щит Ирану?
Иранское руководство показало на деле, что оно готово к смерти и не боится «выращивать» себе на замену заместителей, способных принять управление Ираном в случае физического уничтожения тех, кто правит сейчас. Иран проявил смелость, не покорившись двум странам-агрессорам, чей боевой и экономический потенциал неизмеримо превосходил его собственный. Иран отвечал ударом на удар и не боялся эскалации, ударив не только по США, но и по тем, на чьей территории располагались американские авиабазы. Иран был готов сражаться до конца и показал это всему миру.
И выяснилось, что этого достаточно, чтобы заставить сдать назад сильнейшую державу планеты. И что решительное и волевое руководство страны способно защитить интересы своего народа даже без ядерного оружия.
Ну а тех, кто вместо твердой внешнеполитической линии ищет, как бы «договориться», кто боится эскалации и надеется отсидеться за «красными линиями», кто не понимает, что США и Запад признают только силу, тех не спасет и первый ядерный арсенал планеты.
Информация