Рубрика "Мнения" : Здесь выкладываются абсолютно различные мнения-статьи посетителей сайта, а также статьи с других сайтов для обсуждения. Администрация сайта по поводу этих новостей может иметь мнение, отличное от мнения авторов материалов.

Госкорпорация или НКО «Дальний Восток»? Почему регион не развивается и о чём спорит президент с правительством

Госкорпорация или НКО «Дальний Восток»? Почему регион не развивается и о чём спорит президент с правительством

Дальний Восток — это стратегически важный регион России, уникальный шанс для роста, точка входа в Тихоокеанский регион и т.д. Такие заявления неизменно сопровождают любое тематическое мероприятие, будь то региональный форум или заседание правительства. Но несмотря на всеобщее понимание важности развития Дальнего Востока, самого развития пока не наблюдается. Почему так — разбираем ниже.

Министерство не справляется

Ускорение социально-экономического развития Дальнего Востока (ДВ) стало одной из задач, поставленной Владимиром Путиным перед правительством в мае 2012 года. Им же было предложено создать госкорпорацию по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока, однако вместо этого было создано новое министерство, которое возглавил полпред президента по ДВФО Виктор Ишаев.


С тех пор прошло больше года, но результаты работы министерства не впечатляют. Многие вообще ставят под сомнение целесообразность сохранения этого ведомства.

Ишаев, подводя итоги первого года работы минвостокразвития, назвал главным достижением разработку госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года»:

«Мы создали госпрограмму в короткие сроки, за три месяца, хотя другие ведомства почти за два года не смогли выполнить это поручение президента. В итоге — получилась принципиально новая стратегическая программа и с точки зрения информативности, и с точки зрения заложенных в нее объемов инвестиций».

Однако эта программа была раскритикована Путиным. Дело в том, что в ней до 2025 года была заложена сумма в 3,8 трлн рублей, но Минфин с неохотой утвердил лишь 296 млрд рублей до 2020 года. Причина не столько в жадности ведомства, сколько в том, что оно может действовать лишь в рамках бюджета, а он у нас планируется не более чем на 3 года вперёд. Получается, что хоть и разработанная в кратчайшие сроки Министерством ДВ программа, не имея сцепки с реальностью, стала документом непонятного предназначения. Кроме того, президент критиковал новое министерство за «провалы в работе» и перекладывание ответственности на Минрегионразвития.

Программу отправили на доработку, а Путин в очередной раз предложил вернуться к идее создания госкорпорации, но вновь не был услышан правительством.

Почему не идёт работа

На самом деле, программа дальневосточного министерства содержит много полезных для региона проектов. Никаких вопросов относительно необходимости их реализации ни у кого не возникает. Вот некоторые из них:

— строительство магистральной высоковольтной линии Нижнеангарск — Чара;

— строительство высоковольтной линии из Иркутской области через Бурятию в Забайкалье;

— строительство двухколейного железнодорожного моста через реку Амур и реконструкцию примыкающей железнодорожной линии Биробиджан — Нижнеленинское;

— развитие региональных авиаперевозок на Дальнем Востоке на базе авиакомпании «Якутия»;

— строительство железной дороги и инфраструктуры для Таёжного ГОКа на юге Якутии;

— строительство 7,5 км линий электропередач и подстанции на 110 кВ для энергоснабжения объектов Инаглинского угольного комплекса и т.д.

Всего предложено 90 проектов, 20 из которых названы приоритетными. Дело упирается лишь в отсутствие тех самых триллионов на их выполнение.

Напомним, что параллельно с созданием дальневосточного министерства был создан Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона, на 100% принадлежащий ВЭБ и организованный в форме ОАО. По замыслу он должен был стать источником финансирования проектов Министерства.

Но за год существования Фонд так и не выделил Дальнему Востоку ни копейки. Дело в том, что в его основу заложен принцип высокой доходности. То есть деньги выделяются только на проекты с высокой рентабельностью и надёжностью. Таких до сих пор не нашлось.

Сам Ишаев критикует работу Фонда, указывая на то, что он ничем не отличается от обычного коммерческого банка, в то время как проекты ДВ необходимо финансировать под сниженный процент, учитывая специфику региона:

«Жизнь здесь другая — здесь все дороже. Условия функционирования экономики более сложные. Себестоимость продукции здесь значительно выше, чем в средней полосе России.

Нам сложно конкурировать на рынке, так как стоимость электроэнергии выше, транспортные расходы дороже, зима дольше, температура зимой ниже. Из-за этого, например, средняя доходность на предприятиях Дальнего Востока — 12%. При этом стоимость денег в банках — 15%».
Действительно, инвесторы не проявляют интереса к Фонду. На данный момент его капитализация составляет всего 15 млрд рублей. Никто не хочет вкладываться в нерентабельные долгосрочные проекты.
В правительстве эту проблему признают. Так, глава Минэкономразвития Андрей Белоусов заявил, что даже при докапитализации фонда на 233 млрд рублей — это не приведет к росту инвестиционного интереса. Рентабельность в этом случае будет на уровне 7%, а для интереса частного бизнеса должна быть не менее 13%.
Получается, что при наличии госпрограммы не решёным остаётся ключевой вопрос — её финансирование.

«Публичная компания» или госкорпорация?

Чёткого понимания того, за чей счёт будет строиться Дальний Восток, нет ни у кого. Частный инвестор вкладываться не спешит, государство тоже. В качестве выхода премьер-министр Дмитрий Медведев вчера предложил изменить статус Фонда развития ДВ:

«Сейчас главным финансовым инструментом является Фонд, который на самом деле фондом не является, а является акционерным обществом. Есть идея создания так называемой публичной компании, которая работала бы по-новому», — пояснил премьер.

При этом он подчеркнул, что публичная компания — это структура, которая создается государством для решения специальных задач, по сути, по заданию государства, но в то же время действует на коммерческих принципах. По его словам, аналог в значительной степени взят из практики стран англосаксонского права, а в России таких компаний пока нет.

Вице-премьер Шувалов пообещал Медведеву в срок до 26 июня подготовить соответствующее предложение.

Чем такая «публичная компания» будет принципиально отличаться от существующей формы Фонда — не поясняется. Предположительно она будет обладать большей свободой действий, чем ОАО, но как это сделает работу эффективнее, пока неясно.

Принципиально иной подход настойчиво предлагает Путин, но столь же настойчиво игнорируется правительством.

«Госкорпорация, на мой взгляд, не нужна, госкорпорации объединяют в себе и управленческие начала, и коммерческие. А нам нужно именно продвигать бизнес», — пояснил Дмитрий Медведев, известный своей верой в саморегулирование рынка.

Форма госкорпорации из-за своей непрозрачности — постоянный объект критики со стороны т.н. либеральных экономистов. Действительно, такая форма создавалась специально для выведения из кризиса важнейших отраслей — и потому наделялась широчайшими полномочиями, часто противоречащими рыночным принципам.

Тут нужно отметить, что на практике у нас есть как удачные примеры эксплуатации госкорпораций, так и провальные. Например, «Роснано» не может похвастаться достижениями, а «Росатом» в целом справляется с возложенной задачей.

Впрочем, основной вопрос так и остаётся без ответа — где взять деньги на реализацию всех замечательных проектов на ДВ. Изменение формы управления как раз и должно дать на него ответ. Путинский вариант предполагает жёсткое антикризисное управление с элементами принуждения госкомпаний к софинансированию. Медведевское НКО предполагает привлечение частных инвесторов за счёт «повышения открытости и прозрачности» и, откровенно говоря, пока что выглядит несколько беспредметно.

Возможно, принципиально разный подход к решению проблем ДВ у Путина и Медведева объясняется и принципиально разным видением ими их глубины. В любом случае, Дальнему Востоку придётся ещё немного подождать, пока наверху не определятся, как и за чей счёт его развивать.
Автор: Евгений Супер
Первоисточник: http://www.odnako.org/


Мнение редакции "Военного обозрения" может не совпадать с точкой зрения авторов публикаций

CtrlEnter
Если вы заметили ошибку в тексте, выделите текст с ошибкой и нажмите Ctrl+Enter
Читайте также
Загрузка...
Комментарии 12
  1. Невский 7 июня 2013 15:15
    Освободить там всех от налогов, но с обязательным проживанием, и делов то winked
    Невский
    1. Мельчаков 7 июня 2013 15:27
      Цитата: Невский
      Освободить там всех от налогов

      Не а. Снизить все налоги (кроме косвенных) на 40-60 процентов (в зависимости от сущности налога), ввести более высокий прожиточный минимум, льготы на покупку/ремонт жилья, сокращение ставок по кредитам (на те же 40-60 процентов)и их "удлинение". Ну и создание новых производств. НО ВСЁ ЭТО ДЛЯ МЕСТНЫХ ЖИТЕЛЕЙ И ПРИЕЗЖАЮЩИХ ИЗ-ЗА УРАЛА. Если ты (не)гражданин России менее 5 лет, то для тебя всё по старому.
      Мельчаков
    2. T-100 7 июня 2013 19:38
      Министерство не справляется

      Ага, а как дотации пи***ть дак они справляются.
  2. Tarpon 7 июня 2013 15:17
    Тут нужно отметить, что на практике у нас есть как удачные примеры эксплуатации госкорпораций, так и провальные. Например, «Роснано» не может похвастаться достижениями, а «Росатом» в целом справляется с возложенной задачей.

    Кадры решают всё.
    1. Комодо 7 июня 2013 16:01
      Цитата: Tarpon
      «Росатом» в целом справляется с возложенной задачей.

      Но ворует "Росатом" безбожно. Сам сталкивался.
      Комодо
      1. Tarpon 7 июня 2013 20:07
        Берию поставили бы руководить со всеми необходимыми полномочиями, попробовали бы тогда воровать.
  3. МИХАН 7 июня 2013 15:29
    Проблема серьезная ! Слышал вроде программа на федеральном уровне была типо "Едите с семьей на Дальний восток подъемные дадут хорошие ." При царизме точно было ..Сибирь заселяли крестьянам подъемные давали земли сколько сможете обработать только езжайте и осваивайте..Сейчас огромное количество русских семей из зарубежья ждут гражданства ..Если такой мост построили то почему бы деньги не вложить в русские семьи с условием что они поедут на освоение Сибири Дальнего востока..освободить от налогов дать гражданство кредиты Лес пушнина рыба..Сам бы поехал (хотя понимаю что будет тяжело Сибирь это Сибирь..)
  4. Dromac 7 июня 2013 15:30
    В Дальний Восток много денег придется вложить. Бесит то что вроде программа государственная, а проценты грабительские. Для субсидирования своей же экономики себя и доим. какой то. В ВПК тоже самое, посмотрите под какие проценты дают кредит. А потом удивляемся почему цены на оружие бешеные. Злость берет. Каждый думает о своем кусочке, но о целом думать должен тока президент.
    Dromac
  5. Grishka100watt 7 июня 2013 15:30
    Банкиры блокируют какое то ни было развитие. Во всем.
    Grishka100watt
  6. Комодо 7 июня 2013 15:35
    Был в Бурятии, строят - дороги,театры,стадионы. Из производств, строят ресурсодобывающие. Оборонка вроде оживает. Но регион полностью дотационный,своих денег почти не зарабатывает. В связи с чем вопрос- на х.. возводить такое количество бесприбыльных объектов,вроде стадионов,театров в которые все равно никто не ходит,игнорируя то что приносило бы доход??? Деньги тупо закапываются в землю.Миллиарды.Впустую.
    Потому регион и не развивается.Хоть триллион, таким образом влей,отдачи не будет. Народ просто привыкнет к халяве.
    Комодо
    1. DPN 7 июня 2013 16:36
      Цитата: Комодо
      Народ просто привыкнет к халяве.

      проехал посмотрел и с*******условия не понравились, а было бы как в Москве глядишь и остался и про халяву не вспомнил бы.
      DPN
    2. могус 7 июня 2013 17:22
      я обьясню,что такое дотация Сибири и ДВ.
      Когда Забайкальский край заплатил в москву больше 1 млрд.,наши попросили оставить 800 млн. на свои нужды. Но,по норме нам положено 300 млн. Остальное,что больше этих трех сотен,и есть дотация! Т.е. подачка регионам из наших же денег! http://gazetavremya.ru/latestnews/23888-moskva-hochet-otdat-sibir-goskorporacii.
      html
      http://gnkk.ru/articles/stsenarii-razvitiya-sibiri.html
      http://www.genon.ru/GetAnswer.aspx?qid=5616f959-6f86-4c37-85a6-d9de22ce8dda
      Эти цифры примерные. "Копейки" не помню.
      могус
  7. polly 7 июня 2013 15:53
    Нужно руководствоваться здравым смыслом и пользой для государства, а в этом смысле госкорпорация с ее элементами управления предпочтительнее.Понятное дело,что либералам в правительстве это не нравится: им главное - бизнес.Тут уж надо определиться с единством мнений и взглядов, а то получится,как в известной басне дедушки Крылова про лебедя,рака и щуку!А дальневосточники давно заслуживают к себе гораздо лучшего отношения...
  8. KonstantM 7 июня 2013 16:19
    Ванинский порт уже продали в частные мозолистые руки Вексельберга. А кому он его перепродал, даже ФСБ не знает.
  9. DPN 7 июня 2013 16:29
    херня все эти программы, никто их выполнять не будет.Романтика осталась в Советском Союзе,в то время и народ там был.Сейчас романтики нет ,а деньги и нормальные условия в Москве,так зачем туда люди поедут добровольно в сылку,если заработки только в Москве. Политологи с экрана кричат что раньше в Москву за колбасой ездили , теперь за работой со всей европейской части России.
    Для молодёжи надо создавать условия при которых ей бы хотелось там жить ,а этого в планах правительства нет. Столицу в середину России надо переносить,....
    DPN
  10. МИХАН 7 июня 2013 16:36
    Цитата: Комодо
    Был в Бурятии, строят - дороги,театры,стадионы. Из производств, строят ресурсодобывающие. Оборонка вроде оживает. Но регион полностью дотационный,своих денег почти не зарабатывает. В связи с чем вопрос- на х.. возводить такое количество бесприбыльных объектов,вроде стадионов,театров в которые все равно никто не ходит,игнорируя то что приносило бы доход??? Деньги тупо закапываются в землю.Миллиарды.Впустую.
    Потому регион и не развивается.Хоть триллион, таким образом влей,отдачи не будет. Народ просто привыкнет к халяве.

    Аха точно у нас тоже строят крутой спорткомплекс ..а Никелевый завод загибается народ бежит..с\х тоже на грани..чиновники осваивают блин деньги..
    1. Фин 7 июня 2013 17:31
      Опять не угодили. Радуйтесь что Ваши дети будут ходить в этот спорткомплекс, а не по подъездам тереться.
      А никелевый завод наверно "Норникелю" принадлежит? Так причем здесь гос. и частные деньги?
  11. vladsolo56 7 июня 2013 17:09
    Предложенные проекты. это распил в чистом виде. Ни одного производства. ну построят супер дорогие дороги, линии электропередач, дальше что? вбухают триллионы и все останется как было. Без резкого подъема промышленного производства толку не будет. Но для такого развития без госкорпораций не обойтись, но госкорпорации должны быть подконтрольными вот чего не хотят чиновники, там отчетность, подконтрольность. Можно конечно пригласить Чубайса и попилить, но как то рискованно. Кто-то очень хочет без проблем увести триллионы и смыться за бугор. А ведь есть методы еще с советских времен контроля нового строительства и методы эффективные.
    vladsolo56
  12. могус 7 июня 2013 17:10
    где деньги взять? Так не забирать
    сегодня Сибирь выступает главным донором всей российской экономики. Несмотря на данные официальной статистики, согласно которым на нее приходится менее 10% российского экспорта, почти 75% общего объема экспортных доходов Российской Федерации (около $410 млрд) по итогам 2012 г. обеспечены товарами, добытыми или произведенными за Уралом. В прошлом году всего две статьи пополнения федерального бюджета — НДПИ и нефтегазовые экспортные пошлины — составили 6,51 трлн руб. и обеспечили 50,7% его доходов: практически все эти деньги по своей природе «сибирские». Зато предварительные цифры общего объема инвестиций в экономику Сибири и Дальнего Востока за 2012 г. говорят о 1,9 трлн руб., или $62 млрд. Сколько даст новая госкорпорация? $10 млрд в год? $30 млрд? Эти цифры — малая толика того, что ежегодно изымается из сибирской экономики. Если федеральная власть и намерена поднимать Сибирь, было бы куда правильнее оставить в регионе часть этих доходов, а не рассчитывать на то, что московские инвесторы найдут им идеальное применение. нужно сделать значимые шаги в направлении развития бюд­ жетного федерализма. Не менее четверти обеспечиваемых
    природными ресурсами налогов должно направляться на развитие региона, причем решения о направлениях их использования — приниматься с широким участием граждан, а в идеале
    даже через местные референдумы или опросы. И это не подорвет никаких позиций федерального центра; скорее отторжение его будет вызвано дальнейшим
    пренебрежением интересами региона и растущей непрозрачностью трат — последнее заметно сегодня даже во Владивостоке, наиболее
    «облагодетельствованном»
    из московской кубышки. Ситуация, в которой доля бюджетов сибирских регионов в общей бюджетной системе России сократилась до 30,9% с 35,1% в середине 1990-х гг., является нетерпимой и требует изменения.

    http://gazetavremya.ru/latestnews/23888-moskva-hochet-otdat-sibir-goskorporacii.
    html
    могус
  13. individ 7 июня 2013 17:18
    Необходима материальная заинтересованность дальневосточников и переноса части центра "тяжести" Москвы в этот регион.
    Местные жители считают и справедливо свою территорию "вдали от мира и наук".
    Все,кто имеют деньги стремятся в "европу", как они называют Москву и её окрестности.
    Московские чиновники умеют хорошо деньги "пилить" из бюджета, на территории России они *** положили.
  14. sergo0000 7 июня 2013 17:39
    Всё новое это хорошо забытое старое.Была в своё время такая госкорпорация под названием "Дальстрой".
    Кто в теме, кто там трудился на благо Родины- поймут о чём я!Конечно !Такая организация сразу попадёт под критику либералов.Ну так и определяться давно пора -они с Россией или нет!Нет-чемодан,вокзал,Лондонобад.Если с Россией-заткнули языки в задницы,закатали рукава и вперёд на стройки народного хозяйства!Не хотите работать сами-примите законы о каторжных работах для коррупционеров и предателей,аферистов и воров.Рабочей силы для развития ДВ у нас хватит.Тех же гастеров можно переселить и обеспечить работой надолго в тех краях.Директором там можно поставить Медведева-пусть учится мыслить масштабно на просторах уссурийской тайги. wink Может потом из него выйдет толковый премьер.А выгоду искать ребята скорую, на таких проектах нелепо,когда стоит вопрос о сохранении и развитии такой громадной территории нашей Родины.
    1. Игарр 7 июня 2013 18:00
      Привет, Сергей.
      Я, честно говоря, дурею от такого - Путин предлагает, Медведев воз-рожает.
      Они долго там из себя комиков строить будут.
      Ведмедев .. ну дать ему 233 млрд рублей - и пусть он покажет - как рыночно можно развивать Дальний Восток. Если он такое предлагает - значит ЗНАЕТ - как. НОУ -ХАУ владеет.
      А если Ху.- НОУ так пусть валит с места премьер-министра. Сечина вместо него поставим.
      Болтать все горазды.
      Я, например, по части болтовни этого ДАМа заткну за пояс.
      Но если - МНЕ - дать 233 "арбуза" и свободу принимать решения - то уж, по-крайней мере транспорт там забегает.
      В любом случае шевеление... начнутся. И расстрелы.
      1. sergo0000 7 июня 2013 18:26
        Цитата: Игарр
        Но если - МНЕ - дать 233 "арбуза" и свободу принимать решения - то уж, по-крайней мере транспорт там забегает.
        В любом случае шевеление... начнутся. И расстрелы.

        Приветствую Игорь!Я в тебе не сомневался! laughing hi А этому клоуну сколько ни дай -разворуют!Ладно если ему его же штаны оставят. request
  15. МИХАН 7 июня 2013 18:24
    Цитата: Фин
    Опять не угодили. Радуйтесь что Ваши дети будут ходить в этот спорткомплекс, а не по подъездам тереться.
    А никелевый завод наверно "Норникелю" принадлежит? Так причем здесь гос. и частные деньги?

    Тренера нужны а их нет и Спрорткомплекс у нас уже есть ..и стадион крутой . и каток (упал я там ключицу опять надломал)А завод уже не понятно кому принадлежит дербанят его на куски .. поймешь кто собственник..рабочих кидают..блин..Вот так и живем..а что делать..одна радость ракеты "Сатана " есть ха ха ха..
  16. патрон 7 июня 2013 19:20
    Иосиф Виссарионыч за неполных 10 лет построил на ДВ новые города (один только Комсомольск чего стоит), принёс цивилизацию для миллионов дальневосточников, а нынешние эффективные менагеры и за 110 не сподобятся повторить даже десятой части сталинских достижений.
    патрон
  17. Avenger711 7 июня 2013 23:25
    Так нам развитие надо или абстрактные рыночные принципы?
    Avenger711

Информация

Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Картина дня