Лула не пророссийский. И именно поэтому его победа выгодна Москве
25 октября Луис Инасиу Лула да Силва выиграл второй тур президентских выборов в Бразилии, получив 51,79% голосов против 48,21% у Флавиу Болсонару. Вечером сторонники праздновали победу в Сан-Паулу. Лула получил четвёртый президентский мандат, но вместе с ним — Конгресс, где заметно усилились его политические противники.
Для России результат благоприятный. Бразилия при Луле не присоединилась к западным санкциям, продолжила сотрудничество в БРИКС и осталась крупным покупателем российских удобрений и топлива. Однако политические отношения — лишь одна сторона торговли. Российскому поставщику необходимо получить деньги за отгруженный товар, а с этим могут возникнуть сложности даже при полном согласии Москвы и Бразилиа.
За товар ещё нужно получить деньги
Российский производитель может договориться с бразильским покупателем о партии удобрений. Цена согласована, судно готово принять груз. Остаётся провести платёж. Если банки сторон не имеют прямых корреспондентских отношений, в цепочке появляется посредник, который проверяет участников сделки по правилам своей юрисдикции.
Использование рублей или реалов само по себе проблему не снимает. Валюта платежа и возможность его окончательно провести — разные вещи. Иностранный банк-корреспондент вправе отказать в обслуживании даже той сделки, которая разрешена законодательством России и Бразилии.
Отказ Бразилии от западных санкций не распространяется на иностранные банки. Банк России в разъяснении от 25 мая 2026 года предупреждал о риске отказов в проведении переводов и блокировки средств зарубежными корреспондентами.
На российско-бразильских переговорах эта проблема обсуждалась неоднократно. В феврале премьер-министр Михаил Мишустин предложил расширять расчёты в национальных валютах и развивать прямые банковские связи. В мае министр экономического развития Максим Решетников выступил за создание независимой межбанковской платёжной инфраструктуры. Вопрос поднимался на заседаниях комиссий двух стран 5 февраля и 25 мая.
У России уже есть Система передачи финансовых сообщений — СПФС. Она обеспечивает обмен банковскими сообщениями, но сами деньги перечисляются по корреспондентским счетам. Публичных подтверждений подключения конкретных бразильских банков к СПФС нет, хотя это не исключает использования других расчётных маршрутов.
БРИКС также обсуждает развитие трансграничных платежей. В Нью-Делийской декларации от 12 сентября 2026 года говорится о совместимости платёжных каналов и использовании национальных валют. Ранее «Военное обозрение» рассматривало положения декларации. Однако участники объединения не объявляли о запуске универсальной системы, способной гарантировать проведение любого перевода.
В международной торговле сложилось разделение полномочий. Правительства договариваются о сотрудничестве, предприятия заключают контракты, но конкретную операцию проверяют банки, которые могут находиться под юрисдикцией третьей страны. Государство вправе отказаться от санкционной политики, однако его решение не обязательно для зарубежного финансового посредника. Поэтому коммерческая самостоятельность всё сильнее зависит от доступной платёжной инфраструктуры.
Для экспортёра значение имеет работающая схема: какие банки участвуют, в какой валюте проходит перевод, есть ли иностранный корреспондент и сколько времени занимает зачисление. Надёжность такого маршрута проверяют до отгрузки.
Победа после неудачного первого тура
Ещё 4 октября Лула уступил сенатору Флавиу Болсонару, сыну бывшего президента Жаира Болсонару: 45,16% против 47,03%. Об этом сообщало «Военное обозрение». Через три недели соотношение сил изменилось, и действующий президент выиграл второй тур с преимуществом в 4,43 миллиона голосов.
Явка выросла примерно со 125,3 до 128,2 миллиона человек. При этом Лула прибавил более десяти миллионов голосов. Следовательно, значение имел и переход к финалистам избирателей, ранее голосовавших за выбывших кандидатов. Установить точное распределение этих переходов по итоговым таблицам невозможно.
Высший избирательный суд Бразилии объявил Лулу победителем. Болсонару заявил о намерении оспорить результаты, однако его обращение само по себе не отменяет объявленного судом итога. Новый президентский срок должен начаться 5 января 2027 года.
Сотрудничество без выбора одного покровителя
Лулу нередко называют дружественным России политиком. Но это определение не вполне передаёт его подход. Бразилиа выступает за территориальную целостность Украины и переговорное урегулирование конфликта, одновременно отказываясь присоединяться к санкциям против Москвы и поставлять оружие Киеву.
Эту линию определяют прежде всего интересы самой Бразилии. Страна поддерживает отношения с США, развивает сотрудничество с Китаем, участвует в БРИКС и южноамериканском объединении МЕРКОСУР.
Такой подход соответствует концепции «активного неприсоединения», которую развивали Карлос Фортин, Хорхе Хейне и Карлос Оминами. В их книге «Latin American Foreign Policies in the New World Order: The Active Non-Alignment Option» (2023) рассматриваются возможности самостоятельной политики латиноамериканских государств в условиях соперничества крупных держав. В статье «Brazil, the BRICS and Active Non-Alignment» (2025) Хейне отдельно анализирует применение этой концепции к Бразилии при Луле. Это исследовательский подход, а не официальное название внешнеполитической доктрины бразильского президента.
Флавиу Болсонару предлагал более тесное сближение с Вашингтоном и допускал пересмотр участия страны в БРИКС. Его победа могла изменить внешнеполитические приоритеты Бразилии и осложнить переговоры с Москвой. Однако зависимость бразильского сельского хозяйства от импортных удобрений, как и экономическое значение Китая, сохранилась бы при любом президенте.
Переизбрание Лулы уменьшило риск резкой перемены внешнеполитического курса. Для российских компаний это важное обстоятельство, хотя само по себе оно не устраняет конкуренцию на бразильском рынке.
Российских удобрений стало меньше
По данным МИД Бразилии, товарооборот с Россией в 2025 году составил 10,9 миллиарда долларов. Бразильский импорт достиг 9,4 миллиарда, экспорт в Россию — 1,5 миллиарда. Российские поставщики обеспечили 26% импорта минеральных и химических удобрений и 45% импорта дизельного топлива. Это доли отдельных товарных групп за полный год.
Национальная компания снабжения Бразилии (Conab) в заключительной оценке от 15 сентября определила урожай сои в сезоне 2025/26 в 180,4 миллиона тонн, кукурузы — в 144 миллиона тонн.
Однако положение России на рынке удобрений в 2026 году ухудшилось. Аналитик проекта Farmnews Иван Формигони, чей расчёт по данным Secex 28 августа опубликовало издание Scot Consultoria, оценил российские поставки за январь—июль примерно в 4,9 миллиона тонн. Годом ранее за аналогичный период было поставлено около 6,87 миллиона тонн.
Снижение составило почти 29%. Общий импорт удобрений Бразилией за те же семь месяцев сократился значительно слабее — с 24,2 до 22,4 миллиона тонн, или приблизительно на 7,4%. Доля России уменьшилась примерно с 28,4 до 21,9%. Эти показатели относятся к семи месяцам и не противоречат доле в 26% за полный 2025 год.
Россия остаётся крупнейшим поставщиком удобрений в Бразилию, но Китай и Канада усиливают конкуренцию. Одним общим сокращением бразильского спроса потерю российской доли объяснить нельзя.
Для сельскохозяйственных производителей разница между предложениями существенна. По январской оценке Института аграрной экономики Мату-Гросу (IMEA) и службы Senar-MT на сезон 2026/27, на удобрения приходилось около 1583 реалов из 4156 реалов текущих затрат на гектар сои — примерно 38%. Речь идёт о региональном показателе текущих расходов, а не о полной себестоимости выращивания сои во всей Бразилии.
Закупщик сельскохозяйственного кооператива в Мату-Гросу смотрит на четыре вещи: цену тонны, стоимость фрахта, дату прибытия судна и условия оплаты. В типовой ситуации перед ним могут оказаться предложения российского, китайского и канадского поставщиков. Более дешёвое удобрение способно обойтись дороже, если задержка платежа сдвинет отгрузку и поставка опоздает к началу сельскохозяйственных работ. При сопоставимых ценах преимущество получит продавец, способный обеспечить своевременную доставку и надёжные расчёты.
Это типовой пример, а не описание конкретной сделки, — он иллюстрирует, как цена, логистика и условия оплаты совместно влияют на выбор поставщика.
По открытой статистике нельзя установить, какую часть сокращения российских поставок вызвали банковские трудности. На закупки влияют также мировые цены, сроки доставки и предложения конкурентов. Для оценки роли расчётов потребовались бы данные об отклонённых переводах и сорванных контрактах.
Правый Конгресс и давление США
Победа Лулы не обеспечила ему парламентского большинства. По итогам выборов Либеральная партия Болсонару получила 121 из 513 мест в Палате депутатов, а федерация Партии трудящихся и двух её союзников — 88.
В Сенате расстановка сил ещё менее благоприятна для президента. Согласно уточнённой 25 октября оценке аппарата верхней палаты, Либеральная партия должна получить 29 кресел из 81, Партия трудящихся — десять. Окончательный состав может измениться после судебных решений, замены отдельных сенаторов и переходов между партиями.
Проведение новых законов и бюджетных решений потребует переговоров с центристскими и правоцентристскими группами, которые в Бразилии называют «сентрау». Их влияние связано с распределением постов в парламентских комиссиях, участием в формировании правительства и согласованием бюджетных расходов.
Пространство для компромиссов ограничено состоянием государственных финансов. По данным Бразильского института географии и статистики (IBGE), инфляция за двенадцать месяцев к сентябрю составила 4,58%. Центробанк Бразилии 16 сентября снизил ключевую ставку Selic до 13,75% годовых, продолжив осторожное смягчение денежно-кредитной политики.
По данным Центробанка Бразилии за август 2026 года, валовой государственный долг достиг 82,9% ВВП. Правительство уже несёт значительные социальные обязательства, поэтому новым кредитным программам и государственным гарантиям придётся конкурировать за бюджетные ресурсы.
Отдельный коммерческий перевод не нуждается в одобрении депутатов. Но если совместная российско-бразильская платёжная инфраструктура потребует государственных гарантий, финансирования или изменения законодательства, парламентские разногласия способны задержать её развитие.
Дополнительное давление оказывает Вашингтон. 15 и 23 июля 2026 года США объявили о двух тарифных мерах по разделу 301 Закона о торговле 1974 года. Первая ввела дополнительную пошлину 25% на определённые бразильские товары. Вторая, принятая по итогам расследования о принудительном труде, установила надбавку 12,5%.
Если товар подпадает под обе меры, надбавки складываются и составляют 37,5%. Для продукции, охваченной отдельными отраслевыми пошлинами, действуют другие правила.
По расчёту бразильского Министерства развития, промышленности, торговли и услуг от 24 июля, новые пошлины по разделу 301 затрагивают 23,1% экспорта Бразилии в США по структуре поставок 2024 года. Ещё 24,2% приходятся на продукцию, охваченную отдельными отраслевыми пошлинами по разделу 232 американского торгового законодательства.
В официальной таблице министерства эти группы выделены как непересекающиеся. В общей сложности под указанные специальные меры подпадает 47,3% бразильского экспорта в США. Остальные 52,7% не охвачены перечисленными дополнительными ограничениями, хотя обычные импортные пошлины для них сохраняются.
Бразилиа считает американские ограничения необоснованными и 27 июля запросила консультации во Всемирной торговой организации. Это начало торгового спора, а не решение в пользу какой-либо стороны.
Американские пошлины повышают стоимость части бразильских товаров на рынке США. Банковские проверки способны осложнять платежи российским поставщикам. При этом Лула не намерен отказываться от торговли с Соединёнными Штатами и продолжает развивать отношения с Китаем, Россией и другими участниками БРИКС.
Что покажет новый срок
К весне 2027 года станет понятнее, сможет ли Лула выстроить рабочие отношения с новым составом Конгресса. От парламентских договорённостей будут зависеть экономические инициативы, требующие государственных гарантий или бюджетного финансирования. Обычные коммерческие операции смогут продолжаться и по уже существующим каналам.
Для российско-бразильской торговли возможны два основных варианта.
Если стороны согласуют новый расчётный механизм и банки подтвердят его работоспособность хотя бы пилотными операциями, у экспортёров появится дополнительная возможность проводить платежи. Это улучшит условия торговли, хотя для восстановления прежней доли российских удобрений потребуется также выдержать конкуренцию по ценам и логистике.
Если работа над платёжной инфраструктурой затянется, российским поставщикам придётся опираться на существующие каналы расчётов. Их стоимость и надёжность останутся дополнительными факторами конкуренции с Китаем и Канадой. При неблагоприятных условиях Россия рискует потерять ещё часть рынка.
Проверить результат позволит статистика бразильского секретариата внешней торговли Secex за январь—июль 2027 года. Она покажет, восстановились ли физические объёмы российских поставок после сокращения до 4,9 миллиона тонн и удалось ли увеличить долю на бразильском рынке.
Переизбрание Лулы сохранило для Москвы благоприятные политические условия. Дальнейшие перспективы российского экспорта будут зависеть от того, удастся ли обеспечить устойчивые расчёты и сохранить конкурентоспособность поставок.
Информация