Крыша полевых лагерей. Министерство обороны уже дважды подвела ориентация на закупки немецкого оборудования
Пару недель назад стали появляться сообщения об отмене тендера на закупку для Российской армии 16 автономных полевых лагерей. Он намечался как раз на ноябрь. Но Федеральное агентство по оборонному заказу (Рособоронзаказ) приняло такое решение после проверки условий проведения тендера. Правда, подробной информации о результатах проверки до сего дня так и не появилось, кроме единственного официального подтверждения, что конкурс отменили с формулировкой «по решению контролирующего органа». А все наши попытки выяснить подробности в самом Рособоронзаказе не увенчались успехом. По данным же нескольких источников, в той или иной мере причастных к организации или участию в этом конкурсе, можно сделать вполне определенные выводы. Минобороны РФ в последний раз объявило конкурс на поставку автономных полевых лагерей (городков закрытого цикла жизнеобеспечения) АПЛ-500 на сумму 6,8 млрд руб. Согласно заявке, размещенной в октябре сего года на сайте госзакупок Федеральным агентством по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка), всего для военного ведомства нужно было приобрести 16 лагерей: в Центр боевой подготовки в Мулино (Нижегородская область) девять комплектов и в 67-й межвидовой полигон Ашулук (Астраханская область) семь комплектов. И даже после отмены тендера полевые лагеря АПЛ-500 все равно остаются в государственном оборонном заказе на 2013 год и плановый период 2014–2015 годов.
Но главная интрига заключается в том, что аннулирование тендера случилось уже второй раз за текущий год. Первый конкурс фактически с теми же условиями и требованиями отменили летом. В конце мая Рособоронпоставка, подконтрольная Минобороны, пыталась организовать закупку тех же самых 16 полевых лагерей на сумму… 6,2 млрд руб. Да только несколько участников конкурса подали жалобы на необоснованность порядка формирования цены и путаницу с техническим заданием. Рособоронзаказ провел проверку, в результате которой торги были признаны несостоявшимися. О чем директор Федеральной службы по оборонному заказу Александр Потапов официально объявил 20 июня на совещании в Главной военной прокуратуре.
Как уточняла пресс-служба контрольного органа, в конкурсной документации изначально отсутствовала информация о том, какие требования предъявляют к такому оборудованию российские Вооруженные силы. Однако участники тендера заметили, что условия торгов были явно «отрегулированы» под технические характеристики полевых лагерей немецкой фирмы Karcher Futuretech GmbH. Ведь один такой лагерь в 2010 году был закуплен для учебного центра Сухопутных войск в Мулино, и он очень понравился тогдашнему министру обороны Анатолию Сердюкову. Затем лагерь был эффектно продемонстрирован тогдашнему Верховному главнокомандующему Дмитрию Медведеву, тоже одобрившему увиденное. После смены старших начальников сохранивший должность замминистра обороны генерал армии Дмитрий Булгаков уверенно заявил, что всего до 2015 года будет закуплено 22 автономных полевых лагеря на сумму 9,8 млрд руб. И надо ж было такому случиться – в течение 2013 года провалились аж две попытки реализовать (хотя бы частично) план министерства. Похоже, во второй раз по той же самой причине, что и в первый. Хотя организаторы тендера сделали вид, что устранили недостатки после июньской отмены конкурса, и даже заметно повысили цены на закупаемую продукцию.
КАКИМИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ЛАГЕРЯ
Тут стоит отметить, что летняя отмена побудила журналистов обратиться за разъяснениями в компанию «ПИК «МИГ», выступающую официальным дилером Karcher Futuretech GmbH. Но ее представитель Евгений Зеньков открестился: компания даже не планировала участвовать в минобороновском тендере, поэтому все подозрения и претензии в ее адрес безосновательны. Этот продавец дистанцировался от замыслов тыловиков Минобороны совсем не случайно. Ведь первый лагерь от Karcher, закупленный в 2010 году, был сильно потрепан в первую же суровую зиму в Нижегородской области. А второй лагерь, в поставке которого компания Karcher выступила большей частью как комплектовщик оборудования, стал, по определению ряда специалистов, «сборной солянкой из продукции Норвегии, Турции, Китая и еще некоторых совсем уж экзотических стран». А ведь его развернули на полигоне Чебаркуль в Челябинской области. Там морозы еще крепче… В общем, он пострадал намного больше, чем мулинский АПЛ-500.
Отсюда закономерно возникает целый ряд вопросов. Прежде всего – с чего это вдруг в партнерах у Минобороны РФ возникла немецкая компания Karcher? Неужто у нас в стране никто не выпускает таких автономных полевых лагерей? А если выпускает, то неужели российская продукция настолько хуже по своим качествам, что нужно было непременно закупать иностранную? И наверняка же были специалисты, которые трезво оценивали возможности немецкого лагеря и предупреждали о печальных последствиях его использования в нашем сложном климате? Чтобы ответить на все эти вопросы, нужно всего лишь оглянуться назад – в 2010 год, когда Минобороны начало активно продвигать идею закупок для армии автономных полевых лагерей. Причем, подчеркну, именно отечественного производства.
На оперативно-стратегическое учение «Восток-2010», проходившее в конце июня – начале июля в Забайкалье и на Дальнем Востоке, пригласили два десятка журналистов из Москвы, среди которых был и обозреватель «НВО». Первым делом пишущую братию отвезли на полигон Цугол в районы расположения различных тыловых частей, соединений и служб. Организацию жизни в полевом лагере общевойсковой бригады и его оснащение продемонстрировал лично начальник тыла Вооруженных сил РФ – заместитель министра обороны РФ, тогда еще генерал-полковник Дмитрий Булгаков. Он давал самые высокие оценки эксплуатационным качествам представленного оборудования, которым, по его словам, уже оснастили несколько соединений.
«Для чрезвычайно разнообразных климатических условий России это оборудование подходит наилучшим образом, превосходя многие зарубежные аналоги, – с чувством убежденности рассказывал генерал Булгаков (см. «Полевой лагерь может быть удобным» в «НВО» от 30.07.10). – Сейчас мы имеем все необходимое, чтобы организовать нормальную жизнь личного состава бригад в поле, чтобы военнослужащие могли целиком сосредоточиться на боевой учебе, выполнить любую боевую задачу».
Журналистам продемонстрировали несколько современных мобильных комплектов обеспечения войск разного назначения. С нескрываемым удовольствием показывали мобильный батальонный пункт продовольственного питания и банно-прачечного обслуживания, поскольку на тот момент он был выпущен в единственном числе и поступил на обеспечение лишь 5-й отдельной танковой бригады. И его удобство оценили буквально все. За одним из батальонов на «КамАЗах» перевозился с десяток 20-тонных контейнеров переменного объема. Прибыло подразделение в какой-то район, остановилось где-нибудь на полдня, и всего за 2,5 часа военные разворачивают компактный, но многофункциональный хозблок: кухню, рефрижераторы для хранения продуктов, комнату отдыха с кондиционером, просторную столовую, хлебозавод, душевые, умывальные комнаты (все в хроме и никеле), столь же цивильные туалеты, прачечную с мощными и высокопроизводительными стиральными машинами. Журналистам тогда дали возможность лично опробовать эти прелести в 40-градусную забайкальскую жару. Ваш корреспондент потом написал в статье с восторгом: «Сбылась вековая мечта российских военных о достойном человека полевом быте!!!» (см. «И в поле хочется комфорта» в «НВО» от 02.07.10).
Идеология комплектных поставок, по утверждению помощника начальника тыла ВС РФ полковника Александра Туркова, воплотилась в разработке еще нескольких мобильных комплектов обеспечения войск. Подвижного комплекса врачебной помощи (ПКВП) и комплекта «Медицинская рота», используемого в составе бригад. Подвижного комплекта средств технического обслуживания и ремонта техники и вооружения. Подвижного комплекта штаба бригады, размещаемого в унифицированных контейнерных модулях и способного наращивать рабочее пространство для размещения в нем необходимой аппаратуры современной системы управления войсками.
Все подвижные средства были созданы на базе кузовов-фургонов и кузовов-контейнеров постоянного и переменного объема, изготовленных с применением современных заливочных технологий. Они приспособлены для перевозки на армейских автомобилях повышенной проходимости «КамАЗ» семейства «Мустанг» и «Урал» семейства «Мотовоз». Для быстрого перемещения кузовов с шасси и обратно у них по углам имеются гидравлические подъемники, каждый из которых способен поднимать по 7 тонн. Выдвинулись из контейнера четыре ноги, приподняли его на несколько сантиметров над грузовой платформой – автомобиль выехал. Опускаем контейнер на грунт, горизонтируем с помощь все тех же подъемных устройств. Операция занимает не более 3–5 минут.
А современные системы жизнеобеспечения, включающие систему вентиляции и кондиционирования, систему отопления, систему наддува и фильтрации воздуха, систему добычи и очистки воды, систему освещения и светомаскировки, энергетическую систему, гарантируют комфортные условия работы персонала в различных климатических зонах в диапазоне температур окружающего воздуха от минус 50 до плюс 50 градусов Цельсия. Эти же системы обеспечивают и нормальное проживание личного состава в каркасных палатках нового образца, производимых в России. Ну а все вместе эти подвижные средства обеспечения, разработанные, между прочим, по требованиям Минобороны и объявленные принятыми на снабжение в Вооруженных силах РФ, позволили создать объединенные комплекты автономного полевого лагеря для батальона численностью 400–600 человек и для общевойсковой бригады численностью 3–5 тыс. военнослужащих.
ФОКУС НЕ УДАЛСЯ
Расхваливая достоинства новейшего полевого оборудования летом 2010 года, генерал Дмитрий Булгаков был, ну, очень убедителен и казался абсолютно искренним. И кто бы мог подумать тогда, что всего через полгода он же начнет объяснять журналистам, что автономные полевые лагеря, оказывается, не производятся у нас в стране и по ним даже ОКРы не проводились. Поэтому потребность в них Вооруженных сил РФ можно удовлетворить исключительно поставками из-за рубежа. Короче, показ полевого оборудования для тылового обеспечения войск во время учения «Восток-2010» был использован лишь в качестве толкача для протаскивания идеи закупок иностранной продукции. Так что невольно возникала догадка: у какого-то должностного лица в Минобороны явно есть личный интерес в лоббировании интересов четко обозначенного тогда поставщика – Karcher Futuretech GmbH.
Но на тот момент в редакцию «НВО» уже прозвонились представители российских производителей высококачественного тылового оборудования, которое журналистам показали на учении. Как выяснилось, его многие годы создавали более десятка работающих в тесной кооперации отечественных предприятий. По техническим заданиям Минобороны они выполнили более 40 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ данной тематики. Были разработаны, испытаны и пущены в производство 56 образцов новой техники, обеспечивающей потребность военного ведомства в полевых мобильных комплексах.
Руководитель ведущего предприятия в кооперации Виктор Ухов сказал по этому поводу: «Полевой лагерь на сегодня в достаточной мере проработан. Мы готовы серийно выпускать весь комплект оборудования и поставлять его в любом количестве, какое только потребуется войскам» (см. «Полевой лагерь «под ключ» в «НВО» от 26.11.10).
Ухов обратил также внимание на то обстоятельство, что настойчиво проталкиваемая продукция компании Karcher явно не подходит для эксплуатации в наших условиях. Ну, например, рефрижератор для хранения и перевозки продуктов предназначен для движения только по шоссейным дорогам. А стоит ему съехать на грунт, как обнаруживается, что его нельзя буксировать за нашими армейскими автомобилями «КамАЗ» или «Урал», у которых колея гораздо шире, нежели у этого прицепа. Так что содержимое керхеровского рефрижератора быстро превратится в сплошной фарш или винегрет. И таких неприятных особенностей у зарубежного оборудования множество.
Между тем не далее как в августе 2013 года генерал армии Дмитрий Булгаков вновь публично заявил, что тыловые структуры российской армии приобретают для своих нужд лучшую продукцию, невзирая на страну-производителя. Параллельно по ряду информационных каналов пошли гулять сообщения о преимуществах немецких лагерей, которые выражаются в наличии у них системы жизнеобеспечения, включающей вентиляционное оборудование, кондиционирование, наддув, фильтрацию и подогрев воздуха, автоматизированную систему отопления, систему добычи и очистки воды, регулируемое освещение, автономную энергетическую систему. А в качестве противопоставления приводится пример наших полевых городков, где, скажем, военнослужащим приходится зимой каждые полчаса подбрасывать полено в печки-буржуйки. Чтобы убедиться, в чем здесь надувательство, поднимите хотя бы в этой же статье взгляд на семь абзацев вверх и прочитайте.
Не будем лукавить, чисто внешне немецкое оборудование выглядит чуточку привлекательней нашего, отечественного. Когда оно новое. И все же утверждения о его эксплуатационном превосходстве полностью не соответствуют действительности. Один из российских специалистов, готовившийся принять участие в последнем (отмененном) тендере по закупкам полевых лагерей, пояснил нам: «В нашем понимании и в понимании проверяющих Рособоронзаказа, техника тыла Вооруженных сил все-таки является специализированной военной техникой. Но требования к закупаемым лагерям как к военной технике и военному оборудованию организаторами конкурса почему-то не выставлялись. И потому закупалась фактически продукция гражданского назначения. Как только этот порядок будет изменен, сразу же преимущества по целому ряду параметров получит на торгах российская продукция, которая и разрабатывалась в строгом соответствии с техническими заданиями наших военных».
Остается дождаться, чтобы в Министерстве обороны пришли наконец к пониманию бесперспективности лоббирования интересов зарубежных производителей.
Информация