Украина готовится очередной раз «кинуть» Россию?
По состоянию на ноябрь 2013 года задолженность украинских предприятий перед российскими банками — ВЭБ, ВТБ, Сбербанком и Газпромбанком — составляла около 20 млрд. долларов. Банк России также на 8 млрд. долларов прокредитовал экономику Украины. Конечно, действия российских банков далеко не альтруистские: только на процентах по таким кредитам они зарабатывают 1,5 млрд. долларов. Но подобные затраты для украинской экономики вполне приемлемы, если только займы использовать "с умом".
По всем известным показателям Украина находится на краю финансово-экономической пропасти, дефолта и бюджетного кризиса. ВВП упал на 1,5%, производство на 5,5%, сократились заказы промышленности на 9%, уменьшились инвестиции в основной капитал на 15%, безработица составляет 8,6%, размер золотовалютных резервов уменьшился с $36 млрд. до 24,5 млрд., внешний долг Украины составляет $36,5 млрд., госдолг достиг $76 млрд.
Несомненно, что без получения значительного займа Украина в ближайшее время повторила бы судьбу Греции: социально-экономическая катастрофа, дефолт, упадок промышленности, кризис неплатежей, бегство капиталов и т.д.
Украинские власти давно вели переговоры не только с Евросоюзом о предоставлении финансово-экономической помощи, но и с Россией. О том, насколько сложно проходили обсуждения условий предоставления помощи Киеву, говорит тот факт, что Украина до последнего момента старалась договориться с ЕС о смягчении требований европейцев при подписании соглашений об ассоциации Украины с ЕС. И только не получив согласия Евросоюза, Киев вынужден был обратиться к Москве.
По мнению экспертов, положительный итог переговоров связан с тем, что российские власти всегда считали и считают Украину своим партнером не только в составе СНГ, но и рамках всей Восточной Европы. Москва не желает терять ключевого союзника в регионе, сотрудничество с которым, несмотря на последние события в Киеве, осуществляется по многим направлениям: экономическое, торговое, военно-техническое, миграционное и т.д.
Российское руководство, подписав с Украиной 17 декабря соглашение о предоставлении займа на сумму $15 млрд., считает, что такой шаг послужит положительным стимулом для обеих экономик. Министр финансов РФ Силуанов сказал: «Я считаю, что Россия только выиграла от соглашения».
Россия протянула руку помощи Украине. Янукович получил возможность остановить размывание валютных резервов, провести рефинансирование внешних займов, а главное, дотянуть до президентских выборов 2015 года. Многие аналитики уверены, что российские деньги помогут стабилизировать ситуацию в Украине, спасти финансовую систему и поднять рейтинги нынешней власти. Так, Янукович уже причислил к своим личным победам достигнутые договоренности с Москвой.
Кредит, предоставленный в срочном порядке Украине российской стороной, позволяет Киеву избежать в ближайшее время банкротства. Зная состояние украинской экономики, можно предположить, что Киев сможет найти средства для осуществления купонных выплат по российскому кредиту, но под большим вопросом находится получение Москвой основной суммы займа. Судя по сроку предоставления кредита, Москва прокредитовала Януковича до конца его президентского срока. Как говорят некоторые аналитики, из этого следует, что проблемы с возвратом кредита России лягут на плечи уже будущего руководства Украины. При такой ситуации руки Януковича уже развязаны: он не обязан ничем Кремлю и может спокойно теперь вести переговоры по ассоциации с Евросоюзом. Даже если Россия примет меры по понуждению к возврату долга, реально это может произойти после завершения срока президентства Януковича. Этот сценарий, выгодный сегодняшней власти Украины, может быть нарушен только в том случае, если в подписанном с Россией соглашении о займе предусмотрен иной механизм и сроки расчета по выданному кредиту.
Россия приступила к реализации соглашений уже 24 декабря, приобретя первый транш еврооблигаций Украины на сумму $3 млрд. Выплаты произведены из фонда национального благосостояния России. Размер купона по облигациям — 5% годовых, срок обращения — до 1 января 2016 г. Хотя эти украинские ценные бумаги не имеют таких высоких рейтингов, как другие активы, в которые Россия вкладывает свои резервы, тем не менее власти РФ считают, что данный шаг не только послужит восстановлению финансового состояния Украины, но и укрепит связи двух стран.
И при этой ситуации достаточно неожиданным стало выступление на пресс-конференции министра иностранных дел Украины Л. Кожара, который откровенно сообщил, что "Переговоры с ЕС продолжаются. Они не закончились. Неподписание соглашения с ЕС позволило нам достигнуть позитивных соглашений с РФ. Поэтому, с точки зрения наших внешних позиций, сегодня мы занимаем более выгодные условия, чем до саммита в Вильнюсе". Л. Кожар сказал, что, безусловно, текст соглашения с Евросоюзом не подлежит изменению, но он надеется, что удастся договориться с европейцами об адаптации 30 дополнительных соглашений.
А пока министр иностранных дел Украины работает над соглашением ассоциации с Евросоюзом, премьер страны Николай Азаров говорит об укреплении партнерства Киева с членами Таможенного союза. Азаров, конечно, ничего не сказал о возможном вступлении Украины в Таможенный союз, но настаивает, чтобы сотрудничество со странами ТС проходило исключительно в рамках свободной торговли СНГ. Азаров на переговорах в России поднял вопрос о снятии существующих таможенных барьеров и добился принятия важных решений по этому вопросу.
Президент Украины также не остался в стороне от обсуждения вопроса по снятию торговых барьеров для украинских товаров и услуг. Он полагает, что сможет достигнуть нужных договоренностей, как руководитель страны, выполняющей в 2014 году функции председательства в СНГ.
Наблюдая за действиями украинских политиков, можно с уверенностью сказать, что они прикладывают максимальные усилия по сохранению зоны свободной торговли одновременно с ЕС и СНГ. Киев делает вид, что не замечает достаточно прозрачных намеков со стороны Кремля при выделении 15-миллиардного кредита, значительного снижения цен на газ и уступок в других вопросах на переговорах в Москве. Такая позиция "временно слепого и глухого" позволяет Украине делать только то, что выгодно исключительно ей.
Нельзя сказать, что российское руководство всё это время верило Януковичу и его правительству. Практически наверняка Янукович или его приемник постараются "кинуть" Россию, "забыв" о договоренностях с Путиным — это вполне нормально для украинских властей. Не исключено, что Киев будет продолжать свою челночную дипломатию, добиваясь от России, Европы, США всевозможных уступок, льгот и преференций. Как бы не повели себя в дальнейшем власти Украины, российское руководство полагает, что долговая петля и газовая дубинка смогут удержать на российском поводке украинские власти.
Россия предупредила Киев словами своего первого вице-премьера И. Шувалова, который заявил, что в случае несоблюдения Украиной условий сделки (как открытых условий, так и скрытых), Россия вправе потребовать от Украины полного погашения долга. Шувалов отметил: "Этот заем предоставлен так, что у нас будут всегда возможности требовать у украинского правительства погашения этого займа, и по самым жестким юридическим процедурам. Это не просто какая-то договоренность между двумя Минфинами, это оформлено по очень жесткой процедуре".
Понятно, что Москва преследовала свои цели при принятии решения о выдаче кредита. Во-первых, выдача займа позволит посадить Киев "на крючок" независимо от того, кто окажется у власти в ближайшее время в Украине. Во-вторых, изменения, внесенные на декабрьских переговорах в газовые контракты, позволят Газпрому в одностороннем порядке пересматривать цены на газ по своему усмотрению: такое решение дает Москве при проявлении в Киеве антироссийских настроений вернуться к прежней цене на газ. Возможно, это не совсем по-братски, но и Киев около трех лет раздавал Москве обещания по интеграции страны в Таможенный союз, а сам в это время активно вел переговоры с Евросоюзом, стараясь подороже продать себя либо Брюсселю, либо Москве, либо Вашингтону. Не исключено, что эта непорядочная политика и спровоцировала Евромайдан, поставив страну на грань оранжевой революции.
Возникает закономерный вопрос, зачем руководство России спасает Януковича и что от этого получат рядовые российские граждане? Дать ответ практически невозможно, поскольку неизвестны условия, на которых президент России принял решение о выделении Украины $15 млрд. и снижении цен на газ: подписанные договоры не подлежат огласке.
Стоят ли эти цели того, чтобы из бюджета России были изъяты такие значительные средства на поддержку Украины, когда этих денег хватило бы, чтобы удвоить расходы федерального бюджета на российское образование, науку, медицину и здравоохранение? Экономика России также находится в тяжелейшем положении, сокращаются социальные расходы, несырьевая промышленность испытывает огромные трудности — усиливаются депрессивно-кризисные тенденции в экономике всей страны, а в это время Украину и Януковича с подвижниками спасают от дефолта. Стоит отдельно сказать, что средства из Фонда национального благосостояния, отданные Украине, предназначались для финансирования пенсионных выплат гражданам России и составляют 17% от всех средств ФНБ. А ведь Киев уже неоднократно "забывал" о своих обязательствах перед кредиторами.
Как говорят эксперты, Кремль очень увлекся процессом противостояния Украины с ЕС и США, забыв то, что стоимость газа для украинских потребителей они снизили, но постоянно повышают цену на голубое топливо внутри страны.
Российское министерство экономики прогнозирует повысить к 2030 году для россиян цен на газ в пять раз, а на электроэнергию в 4,5 раза, тогда как Украина ежегодно самостоятельно добывает 21 млрд. куб. газа, что позволяет субсидировать цены на газ для населения, и это не считая того, что на 30% снижена стоимость закупаемого Украиной российского газа.
Кроме того, нет сомнения, что потери от снижения цен на газ для Украины Газпром компенсирует из кармана россиян. Председатель Правительства РФ уже озвучил предложение ввести авансовые платежи за газ для населения страны, что позволит за счет населения беспроцентно кредитовать газовую отрасль страны.
Аналитики говорят, что Россия никогда не имела понятной и прозрачной политики по отношению к странам СНГ, включая и Украину. Под видом братской помощи и заботы о русском населении Украины Кремль пытается втянуть Киев в Таможенный союз, дать Януковичу шанс на президентских выборах, усиливает финансовую зависимость Киева от Москвы, а также старается ослабить влияние ЕС и США в Киеве. Очень хочется верить, что эти политико-экономические действия руководства обеих стран послужат укреплению дружбы и доверия между двумя славянскими государствами.
Использованы материалы:
http://www.utro.ru/articles/2013/12/25/1165811.shtml
http://kprf.ru/party-live/opinion/126413.html
http://voprosik.net/dogovor-s-ukrainoj-i-rossijskaya-ekonomika/
http://ruskline.ru/opp/2013/12/19/ukrainskij_gambit_kremlya_chto_dalshe/
Информация