Рубрика "Мнения" : Здесь выкладываются абсолютно различные мнения-статьи посетителей сайта, а также статьи с других сайтов для обсуждения. Администрация сайта по поводу этих новостей может иметь мнение, отличное от мнения авторов материалов.

Гособоронзаказ прерогатива президента

Юрий Борисов: «по новым образцам ввт у нас практически нет зависимости от импорта»

Министерством обороны принято решение о реорганизации ОАО «Оборонсервис». Оно не оправдало надежд, и теперь МО РФ намерено вернуть войскам функции текущего ремонта бронетехники, ряд других. Какие намечены преобразования? Как будет развиваться ситуация с выполнением гособоронзаказа после посягательства киевских властей на кооперационные связи ОПК Украины и России? На эти и другие вопросы в интервью «Военно-промышленному курьеру» ответил заместитель министра обороны Российской Федерации Юрий Борисов.

– Юрий Иванович, в связи с чем Минобороны приняло решение о реорганизации ОАО «Оборонсервис»?


– Подчеркну: это родилось не спонтанно. В течение полутора лет наши профильные службы занимались анализом целесообразности сохранения тех или иных услуг в рамках «Оборонсервиса», соотношения их цены и качества. Доклад министра обороны РФ на селекторном совещании 3 июня по данному вопросу – по сути квинтэссенция проведенной работы.

Напомню кое-какие цифры и факты. Как отметил министр, сегодня общая численность персонала ОАО «Оборонсервис» составляет 130 тысяч, что в два раза больше, чем ранее задействованных для выполнения тех же функций военнослужащих. За 2013 год рост расходов бюджета на эти цели увеличился на 49 миллиардов рублей.

В «Оборонсервисе» возникло большое количество посредников. Так, в сфере транспортного обслуживания в 2012 году было задействовано от пяти до восьми посредников, в сфере поставки угля – от четырех до шести. Налицо непрозрачность деятельности аутсорсинговых компаний и коррупционная составляющая. Возбуждено более 25 уголовных дел. Общая внешняя и внутренняя кредиторская задолженность предприятий «Оборонсервиса» составляет десятки миллиардов рублей, в том числе задолженность перед контрагентами – 97,6 миллиарда, задолженность по зарплате – 1,4 миллиарда рублей. Такое положение дел диктовало необходимость реорганизации.

– Сколько в итоге предприятий планирует оставить у себя Министерство обороны после завершения реструктуризации ОАО «Оборонсервис»?

– Всего в ОАО «Оборонсервис» насчитывается около 300 предприятий. Мы сейчас говорим только о промышленных. Из 131 около 50 передадим из структур Минобороны в промышленность. Около 20 скорее всего просто перестанут существовать как юридические лица. Считайте сами, сколько останется в МО РФ.

Гособоронзаказ прерогатива президента


Сегодня есть понимание того, что в целом около половины всех предприятий необходимо реорганизовать. Мы не собираемся долго тянуть с реформами, это займет года два-три.

Добавлю к сказанному, что еще в прошлом году состоялось заседание правительства, на котором председателем дано поручение о фактической передаче в 2014 году предприятий от Министерства обороны в промышленность. Но тут есть ряд проблем. Де-факто мы доверили промышленности управление этими предприятиями еще в конце 2013-го. Отдали на откуп формирование советов директоров и т. п. Сначала все пошло гладко. Промышленность готова была взять все, но более глубокое знакомство с предприятиями выявило, что их финансово-экономическое положение неустойчивое, долгов много. И началось торможение.

Но мы не собираемся отступать от основополагающего тезиса: армия должна заниматься прежде всего боевой подготовкой, а промышленность – изготовлением и ремонтом ВВТ. Напомню, есть войсковой ремонт (в пределах 10 часов), а есть капитальный, с модернизацией, что как раз и является прерогативой промышленности. Водораздел проходит именно по войсковому ремонту.

Логика такова. Наша мечта в идеале вообще перейти к обслуживанию техники в рамках ее жизненного цикла. Чтобы от этапа НИР до утилизации у нас был хозяин – промышленность, которая смотрела бы за состоянием техники, а мы занимались только ее эксплуатацией. Для этого нам достаточно войскового ремонта. Поэтому мы сейчас восстанавливаем ремонтные органы в войсках.

Следует решить и такой вопрос. Часть ремонтных органов, которые были в «Оборонсервисе» (трех его холдингах), в основном специализировалась на ремонте техники, которая давно снята с производства, но еще находится в Вооруженных Силах. Там большая проблема с запчастями, наладкой производства. Промышленность не хочет за это браться. Как быть?

Мы полагаем, надо искать компромиссы. Была высокая опасность вообще потерять этот функционал ремонта техники, снятой с производства. Поэтому мы взвесили все «за» и «против», идем на этот шаг достаточно обдуманно. Он может со стороны показаться некоторым отходом от нашей прежней позиции. Но на самом деле это не так. Повторю: я абсолютно убежден, что армия не должна заниматься производством и вопросами промышленности. Но преобразовать активы, которые сегодня промышленность не берет по тем или иным причинам, сориентировать их на ремонт снятой с вооружения техники, сделать некими островками компетенции по округам – это правильный подход. Например, у нас есть задумка создать семь бронетанковых и семь артиллерийских заводов, привязав их к военным округам именно в плане войскового ремонта.

Это, может, некоторое отклонение от тех планов, которые мы год назад декларировали, сказав, что отдаем все. Но вместе с тем взвешенное, рациональное решение, которое максимально учитывает интересы сторон. Как говорится, семь раз отмерь, один раз отрежь.

– Накопленные долги «Оборонсервиса» – что будет с ними?

– Придется реструктурировать. Во всяком случае брать их на себя Министерство обороны не собирается. В «Оборонсервисе» самостоятельные хозяйствующие субъекты, с которых и надо спросить. В крайнем случае придется гасить долги за счет реструктуризации и оптимизации активов «Оборонсервиса», их продажи через Росимущество.

– Что будет с предприятиями, которые в результате этих реформ окажутся вне сферы влияния Минобороны?

– Это уже мера ответственности Минпромторга. Из трех холдингов у нас, видимо, останется один. Все три нам просто не нужны. ОАО «Авиаремонт» фактически весь уходит в промышленность. ОАО «Спецремонт» тоже уходит. Таким образом, у нас останется ОАО «Ремвооружение» как управляющая компания.

Арсеналы также остаются в ведении Минобороны. У нас сейчас выстраивается сеть новых арсеналов, и нам тем более необходима преемственность. По мере ввода в строй новых арсеналов старые будем закрывать, а людей переводить на новые рабочие места. Конечно, это дополнительная нагрузка по охране объектов. Но, думаю, это по-государственному более целесообразно, чем размахивать шашкой.

В конечном итоге останутся четыре субхолдинга: ОАО «Оборонстрой», ОАО «Ремвооружение», ОАО «Военторг», ОАО «Воентелеком».

ОАО «Оборонстрой» будет заниматься ЖКХ и строительством.

ОАО «Ремвооружение» – ремонтом и восстановлением ВВТ.

ОАО «Военторг» расширит сеть услуг, займется вопросами гостиничного хозяйства.

ОАО «Воентелеком» – специализированный оператор для оказания услуг связи частям и соединениям ВС РФ, военным городкам. Обеспечивает широкополосный доступ в Интернет, оказывает современные телекоммуникационные услуги в отдаленные гарнизоны. И будет расширять их, что связано в том числе и с Крымом.

Есть идея после оптимизации преобразовать некоторые организации из акционерных в федеральные бюджетные учреждения. То есть сделать их абсолютно государственными и забрать в войска именно для войскового ремонта. Хотя этот вариант еще в проработке.

Аутсорсинг останется магистральным направлением. Как уже отмечал, военнослужащие должны быть максимально освобождены от выполнения непрофильных обязанностей. Но и до абсурда доводить ситуацию нельзя. Мы сознательно отказываемся от клининговых услуг, считая, что в казарме за солдатом должна прибирать не тетя Маша, а сам воин. Юноша даже призывного возраста должен уметь убрать, помыть за собой. Ведь армия – не институт благородных девиц.

Я уж не говорю о том, что процесс самообслуживания стал вполне комфортным и необременительным. Мы закупили для войск пылесосы, стиральные машины, оснастили казармы душевыми кабинами. Сегодня встает вопрос вообще полного отказа от банно-прачечного обслуживания, кроме разве что стирки крупных вещей.

Но это связано больше с функционированием полевых лагерей. И тут как раз свое слово может сказать бизнес. Мы хотим выстроить отношения с частными предпринимателями следующим образом. Делайте полевой лагерь, разворачивайте его в оптимальном месте и занимайтесь всеми вопросами обслуживания: стирка, питание, канализация, уборка. А Минобороны гарантирует вам возмещение финансовых расходов. Более того, готовы заключить договора на пять – десять лет, что обеспечит стабильность взаимодействия на выгодной основе. Мне кажется, здоровое зерно тут есть.

Что нам все это даст? Считаем, что 60–70 миллиардов рублей задолженности – это своеобразная пена, образовавшаяся в результате непрофессиональной деятельности, в том числе многочисленных посредников. Для нас это очень серьезные деньги, которые мы могли бы направить на развитие Вооруженных Сил, закупку новых ВВТ, особенно с учетом импортозамещения комплектующих и агрегатов с Украины.

– Кстати, насколько серьезен для ОПК России разрыв кооперационных связей с Украиной и каковы могут быть последствия для выполнения ГОЗ?

– Я еженедельно получаю информацию о срывах поставок. Продукция нами оплачена и проавансирована в соответствии с контрактами, предприятие-изготовитель готово отгрузить, но на таможне ее останавливают по распоряжению избранного президента (ранее исполнявшего обязанности главы государства). Подобные нормативные акты направлены на прекращение сотрудничества между Украиной и Российской Федерацией в оборонно-промышленной сфере.

Все это может стать предметом разбирательства в соответствующих международных судебных инстанциях, хотя мы не хотим до этого доводить. Знаю, не хотят этого и наши украинские партнеры, но они вынуждены подчиняться диктату Киева.

– По какому оборонному сектору России такая ситуация может ударить сильнее всего?

– По новым образцам ВВТ у нас импортозависимость довольно низкая. Ее практически нет. А та, что есть, связана с ремонтом и поддержанием в исправном состоянии уже находящихся в эксплуатации техники и вооружения, прежде всего на флоте и в авиации. И это в основном двигатели. Речь, в частности, о продукции АО «Мотор Сич».

– А что касается межконтинентальных баллистических ракет, которые поставлялись с Южмаша, тоже выкрутимся?

– Тут и крутиться не надо. Например, по «Воеводе» мы все вопросы уже решили. Так что никакой зависимости испытывать не будем. Что касается ее конструкторского наблюдения и сопровождения, то, во-первых, контракт с Южмашем не расторгнут и мы не будем это инициировать. Во-вторых, если они по каким-то причинам авторское сопровождение прекратят, у нас есть чем его заменить.

А вот деньги, причем очень приличные, наши партнеры потеряют. Хотя тут действует более сложная схема. Южмаш как завод-изготовитель и КБ «Южное» как проектант осуществляют сопровождение «Воеводы» и продление сроков нахождения ракеты на боевом дежурстве по контрактам с российскими предприятиями. То есть МО РФ платило украинским коллегам, а они – российским предприятиям, которые работали с ними в тесной кооперации. Теперь связи разорваны, а работа российской кооперации оплачивается нами напрямую.

Мы сегодня с большим сожалением наблюдаем, что на Украине происходит, и не даем повода для снижения уровня взаимодействия. Но вынуждены вводить в практику наших отношений новые элементы просто по факту, например исключающие авансирование. Хотя с надеждой ждем, что коллеги одумаются, поскольку все это никак не укладывается в рамки обычного здравого смысла.

– Нет опасности, что днепропетровцы в такой непростой обстановке и по указке Киева сольют секреты производства «Воеводы», других ракетных комплексов?

– «Воевода» – РН разработки 70-х годов. Технологиям, по которым она создавалась, осталось существовать максимум до 2023 года. Так что все секреты известны. Да и вряд ли уже кому-то нужны, поскольку за 30 лет технологии шагнули вперед, использовать их сегодня никому не нужно.

Словом, мы этого не боимся. Более того, во всех перспективных образцах баллистических ракет, которые разрабатываются и производятся российскими предприятиями, практически исключена украинская кооперация. А вот потери, которые понесут украинские партнеры, будут огромны. Тому же «Мотор Сич» просто некому будет поставлять свою продукцию, 30 тысяч работающих на предприятии останутся без средств к существованию.

– В соответствии с программой модернизации Ту-160 должна была быть налажена поставка двигателей К-32. Неоднократно мелькали сообщения, что она может быть сорвана. Какова сейчас ситуация?

– Нам удалось решить и эту проблему. До 2020 года десять Ту-160 гарантированно пройдут модернизацию с заменой двигателей.

– Вы уже упоминали про ГОЗ, который наш ОПК должен выполнить при любом раскладе. На Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2014) министр финансов России Антон Силуанов заявил, что нужно повысить пенсионный возраст и сократить оборонные расходы. По его словам, эти непопулярные меры необходимы для высвобождения в госказне денег на развитие инфраструктуры. Не ударит ли все это по гособоронзаказу?

– Я такие заявления и предложения слышу чуть ли не каждый год. Гособоронзаказ – это реализация Государственной программы вооружения в трехлетнем периоде. Уровень утверждения ГПВ – президент Российской Федерации. И никто, заметьте, ни председатель правительства, ни министр финансов, ни кто-то другой не имеет права вносить изменения в Государственную программу вооружения по каким-либо параметрам: типажу, количеству, стоимостным характеристикам. Это прерогатива президента Российской Федерации.
Автор: Юрий Борисов, Олег Фаличев
Первоисточник: http://vpk-news.ru/articles/20634


Мнение редакции "Военного обозрения" может не совпадать с точкой зрения авторов публикаций

CtrlEnter
Если вы заметили ошибку в тексте, выделите текст с ошибкой и нажмите Ctrl+Enter
Читайте также
Загрузка...
Комментарии 8
  1. mig31 11 июня 2014 14:42
    Я вас умоляю,не путайте обороноспособность страны с бизнесом,сначала безопасность Родины а потом мошна....
    1. 11111mail.ru 11 июня 2014 17:09
      Цитата: mig31
      Я вас умоляю,

      Конкретно кого? А главное зачем?
      11111mail.ru
  2. Гигант мысли 11 июня 2014 14:46
    Хоть в этом пятую колонну не допустили к руководству, а то бы опять армию превратили в посмешище.
  3. Stiletto 11 июня 2014 14:49
    Долги Оборонсервиса придется реструктурировать. Ре-струк-ту-ри-во-вать... Ах, какое красивое слово! love То есть смысл его, он как бэ... хм, понятен. Но слово-то, слово какое новое интересное придумали! Табуреткину с амазонками бы оно очень понравилось. А самое главное - ведь под крышей покруче ондулиновой - ПРЕРОГАТИВА ПРЕЗИДЕНТА!
    Президенту хорошо бы вернуть было прерогативу расстреливать - от то была бы правильная "реструктуризация"!
    1. Deff 11 июня 2014 16:10
      + Полностью поддерживаю. И эффект виден по расстрелу Стрелковым всего пары мородёров в ДНР. Как то все гопники сразу поутихли.
    2. 11111mail.ru 11 июня 2014 17:10
      Цитата: Stiletto
      Президенту хорошо бы вернуть было прерогативу расстреливать

      Он "открестился", мол "не 37-й год". А по-моему: брезгуешь сам-поручи другому, главное, чтобы дело не страдало!
      11111mail.ru
  4. ДМБ3000 11 июня 2014 14:53
    надо кормить свою армию, что бы не кормить чужую. Чтобы у нас не разучились делать чудо-юдо оружие- нужно обратить на такой предмет как физика. Усилить обучение физики в школе. Нужно увеличить зарплату учителям физики по коэффициенту сложности предмета, что бы приходили в школу лучшие. Интеллект-побеждает все!
  5. Связист 11 июня 2014 14:59
    Да было это все. Что??? То самое. В середине 90-х в статье читал, что на каждую роту танковую в армии США приходится инженер, и несколько ремонтников. На танковый полк , еще больше. Также и мотострелки с их БТР,БМП ну и далее по списку. Всей технике нужна качественная обслуга и качественное проведение регламентных работ. Тогда пушка будет стрелять, а моточасть ездить. А у нас тогда было-сами ездим , сами чиним. Ясно дело люди читали, считали и решили-пора это отдать кому то.... Сердюков решил это в " Оборонсервис " отдать. Ну неплохая идея, только как всегда, где бабки там и пилы. Технику обслуживали по нормам. Вот с нормами-опять напряженка. По каким???? В Чечне-по военным, а военного положения нету. в Дальневосточном- а там всегда дожди. По середине и решили видимо. Поэтому и пилят бабки, что на это пущено по середине.Пилили и будут пилить.
    вот только если Шойгу к себе это не заберет, но тогда и инженеров и всякий персонал-тоже к себе , в штат. Инженеры. ремонтники ,сантехники, электрики в гарнизонах, повара в армейских столовых и все в штате МО., Тогда о какой армии в миллион человек можно говорить??? Даешь ДВА. И то будет мало. О денщиках забыли и о официантках офицерских столовых и т.д. и т.п.. Личное мнение. У других может быть отличным. Ради бога...
  6. pahom54 11 июня 2014 15:04
    Уж с движками для самолетов-вертолетов давно надо было вопрос решать, а то как будто не видели того, что у нас прямая зависимость нашего вертолето- и самолетостроения от Мотор Сич. Мне даже из моей кухни дааавно это было видно... Вместо странного (хотел сказать иначе) можно было бы уже и свои двигатели создать, и завод по их производству построить...
    pahom54
    1. Комментарий был удален.
    2. Связист 11 июня 2014 21:16
      Думали давно, да кто отдаст. Это ж такие бабки и все за кордон. А там и попилить недолго. Ни кто и не заметит. Только сейчас , реально начали думать, да мощностей и кадров на 500 штук в этом году .а надо 2000 штук -минимум. Вот репу и чешут сейчас.. Стратеги х....вы. Больше ничего не скажешь.
  7. cerbuk6155 11 июня 2014 15:05
    Гособоронзаказ прерогатива президента. Я согласен, но заказ надо увеличить в несколько раз. soldier
  8. холодильник 11 июня 2014 17:20
    Много, что удивляет и заводы закрывали якобы старые, так обновлять и закупать нужно.
  9. Лександрыч 11 июня 2014 19:52
    О каком разумном управлении ВПК можно говорить, когда совет министров возглавляет челловек не смыслящий в производстве. Пару человек (Шойгу, да Рогозин) чтото смыслят. Посмотрите во что превратили авиационную промышленность Мантуров и Погосян (гражданское авиастроение свели вообще на нет). Пока президент покрывает эту свору некомпетентных топменеджеров ни о каком возрождении ОПК не может быть и речи.
    1. Комментарий был удален.
    2. Связист 11 июня 2014 21:17
      Правильно----Юрист-повелитель времени и большой любитель коров.
  10. andr327 11 июня 2014 22:11
    вот это хотя маленькие , но подвижки в восстановлении армии. Ведь тыл это одна из самых важных составляющих функционирования армии в повседневной и боевой деятельности. Что надо отдать должное табуреткину, то что он все довел до такого полного абсурда и после этого БОЛЬШИЕ руководители обратили внимание на проблемы армии, которые ради собственной безопасности надо все-таки решать! Правда все это достается теперь большой кровью.
    Жуть, но кругом засилье дилетантов!

Информация

Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Картина дня