Генеральный секретарь НАТО хочет денег
Одну из очередных своих зарубежных поездок генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг совершил в страны Балтии. Первым пунктом в его турне оказалась Эстония. Там он встретился с президентом страны Тоомасом Хендриком Ильвесом, премьер-министром Таави Рыйвасом, главой МИДа Кейт-Пентус Розиманнус, министром обороны Свеном Миксером и командующим Силами обороны генералом Рихо Террасом. Политики, как сообщают информационные агентства, обсудили европейскую безопасность, усиление присутствия войск НАТО в регионе и ситуацию на Украине, осудили Россию за ее агрессивную политику в отношении этой страны.
САНИТАРНЫЙ КОРДОН
Кроме того, Столтенберг посетил авиабазу Эмари, где сейчас по принципу ротации базируются четыре истребителя Бундесвера и разведывательные самолеты США, а также Центр киберзащиты НАТО. Поговорил с немецкими, американскими и эстонскими военнослужащими. Рассказал им о той высокой миссии, которую они выполняют в регионе, защищая восточный фланг НАТО от агрессивных действий большого соседнего государств (некоторые наблюдатели заметили, что он практически повторил слова своего предшественника Андерса Фог Расмуссена. Видимо, спичрайтер у него остался тот же самый. – В.Л.).
Новый генсек заверил солдат и офицеров альянса, что НАТО способно защитить всех своих членов от любой опасности, и пообещал усилить воздушное патрулирование в небе над странами Балтии.
Он отметил, что уже сегодня здесь «самолетов в пять раз больше, чем год назад». Напомнил, что самолеты союзников поднимались в этом году на перехват российских бомбардировщиков и истребителей 100 раз, что в три раза больше, чем в 2013 году. «Мы сохраним наше присутствие в регионе столько, сколько будет нужно», – предупредил Столтенберг.
Пресс-служба Минобороны Эстонии проинформировала граждан, что на встрече с министром Свеном Миксером Йенс Столтенберг рассказал о выполнении принятого на саммите НАТО в Уэльсе «Плана готовности к действиям», предусматривающего усиление присутствия альянса в странах Восточной Европы. В том числе и создание дополнительной военной инфраструктуры, увеличение количества проводимых учений и размещение на территории восточных союзников объединенной группировки сил быстрого реагирования.
В частности, согласно этим планам, в Литве, Латвии, Эстонии, Польше, Болгарии и Румынии будут размещены структуры управления силами НАТО в Восточной Европе. Хотя и сегодня их здесь хватает. Кроме Эстонии, где на базе Эмари размещена дежурная группировка натовских самолетов, способная нести американские ядерные бомбы, находящиеся на складах в четырех странах Старого Света, такая же база есть и в Литве, на аэродроме Зокняй под Шауляем. На ротационной основе в прибалтийских государствах постоянно находятся американские рейнджеры как минимум по 200–300 человек в каждой стране, не считая той боевой техники, которую они обслуживают и эксплуатируют.
На территории Литвы, например, как сообщают корреспонденты ТАСС, сейчас расквартированы воздушно-десантное подразделение Армии США и подразделение вооруженных сил Венгрии, которые будут находиться здесь по меньшей мере до конца года с вероятной ротацией. Для участия в учениях недавно в Литву прибыло разведывательное подразделение ВС Дании. На авиабазе Зокняй размещены истребители ВВС Канады и Португалии. В свою очередь, Польша добивается от своих союзников по альянсу ввода на ее территорию еще двух тяжелых бригад. Но, правда, вместо них получила только право на участие в Силах быстрого реагирования. Не исключено, в созданной недавно литовско-польско-украинской бригаде (LITPOLUKRBRIG – ЛитПолУкрБриг) быстрого реагирования.
Иметь чужие базы на своей территории, считают в некоторых странах альянса, довольно выгодно. Это не только выплаты из кармана НАТО за аренду земли и хозяйственной инфраструктуры. Это еще и деньги, которые расходуют солдаты и офицеры стран-союзников в местных магазинах, кафе, ресторанах, развлекательных заведениях, налоги со всех финансовых поступлений. Чем больше таких баз, тем больше капает долларов и евро в бюджет города, области, страны.
Генсек НАТО даже не пытается скрывать, что его визит в страны Балтии – желание продемонстрировать Москве силу альянса. По словам Столтенберга, Россия «ломает систему, которая много лет составляет основу европейской безопасности». «Это причина, по которой мы призываем Россию уважать международное право. Вести себя в рамках международных обязательств. И конечно, уважать суверенитет и территориальную целостность Украины», – говорил на встречах со своими слушателями в Эстонии генсек. Такие же слова он произносил и в Вильнюсе, и в Риге. Хотя по степени своей норвежской холодной эмоциональности не переплюнул, как назвали его в Москве, комсомольский запал нынешнего президента Литвы Дали Грибаускайте, в преддверии визита Столтенберга назвавшей Россию «террористическим государством».
НЕ СЛОВОМ ЕДИНЫМ
Усиление антироссийской риторики со стороны руководства НАТО и прибалтийских государств далеко не новость. Такой манерой поведения отличался и предшественник Столтенберга на посту генерального секретаря альянса Андерс Фог Расмуссен. А постоянно голословными, даже параноидальными и клеветническими высказываниями в адрес России о ее агрессивной политике со стороны президентов Эстонии, Латвии и Литвы удивить сегодня никого нельзя. Понятно, что руководители этих небольших и, мягко говоря, не очень богатых стран стремятся напомнить о себе сильным мира сего, заручиться их экономической поддержкой и финансовой помощью, чтобы удержаться у власти и сохранить за собой негласный статус «санитарного барьера», отделяющего Европу и западный мир от «распоясавшейся России». У них это, надо признать, при поддержке Брюсселя и Вашингтона неплохо получается.
Но у заявлений Йенса Столтенберга об агрессивных действиях России на Украине и даже о возможности военного вмешательства Москвы в дела балтийских государств для защиты интересов русскоязычного населения, как это сделано в Донецкой и Луганских областях, есть еще один неафишируемый подтекст – заставить союзников по НАТО не на словах, а на деле раскошелиться на обеспечение совместной обороны.
Впрочем, это требование генсек предъявляет не только к восточным союзникам альянса. Выступая после возвращения из командировки в страны Балтии на юбилейной, 60-й Парламентской ассамблее НАТО, проходившей в Гааге, он заявил, что «с окончанием холодной войны мир изменился, а расходы на оборону начали сокращаться, поскольку люди, что вполне справедливо, потребовали дивидендов от установившегося мира. И при отсутствии видимых территориальных угроз это имело смысл. Позднее из-за финансового кризиса сокращения стали еще более серьезными».
«Мы прошли путь от постоянной армии до небольших развертываемых сил. От командной структуры НАТО в 22 тыс. человек до менее 9 тыс. человек. От более 33 тыс. танков до менее 7 тыс. единиц в настоящее время, – сообщил Столтенберг. – Мы также отложили новые инвестиции, уменьшили число учений, сократили расходы на оборудование и техническую поддержку». По словам генсека альянса, в более спокойные времена было правильно сокращать средства, которые тратятся на военную сферу. «Однако мы уже живем не в мирное время, – отметил он. – Поэтому пришло время увеличивать расходы на оборону».
«ВВП США и Европы практически одинаковый. Однако при этом Соединенные Штаты тратят вдвое больше на оборону, чем все остальные члены альянса, вместе взятые, – заметил генсек НАТО. – И покрывают две трети от общего объема расходов на деятельность организации». Следовательно, и союзники США должны сильнее раскошелиться. «За последние пять лет Россия увеличила расходы на оборону на 50% и планирует увеличивать в дальнейшем, – напомнил Столтенберг. – В то же время НАТО сократило расходы на 20%, и некоторые страны продолжают уменьшать объемы средств, выделяемые на эти цели». В связи с этим он заметил, что страны-участницы взяли на себя обязательства в течение десяти лет довести расходы на оборону до как минимум 2% от ВВП. «Знаю, что это непросто, но это возможно, – потребовал генсек НАТО. – Шаг за шагом. И каждый шаг имеет значение. Начиная с сегодняшнего дня».
Правда, из всех прибалтийских государств, которые больше всех кричат о российской угрозе, по данным Financial and Economic Data Relating to NATO Defence, только Эстония вносит в бюджет Североатлантического альянса не раз утверждавшуюся саммитами НАТО сумму – 2% от своего ВВП. А Латвия платит только 0,9%. Литва и того меньше – всего 0,8%. Остальное, как иронизируют эксперты, только проклятиями в адрес Москвы.
Тем не менее Вильнюс выделил 236 литовских военнослужащих в состав международных сил по поддержанию безопасности в Афганистане – ISAF. В зоне армяно-азербайджанского конфликта в рамках миссии ОБСЕ присутствует один литовский военный наблюдатель. В столице Литвы говорят о том, что геополитические изменения могут поставить на повестку дня вопрос о возобновлении призыва в армию (с 2008 года ее войска комплектуются исключительно контрактниками. – В.Л.). «В случае необходимости в законах оставлена возможность вернуться к призывникам», – заявил в местной печати министр обороны Литвы Юозас Олекас. Но это все, на что способна армия литовского государства, в которой нет даже своих самолетов и танков. И нет денег на их закупку. А может, и желания. Пусть за ее безопасность, не без основания считают в Вильнюсе, отвечает НАТО.
Брюссель, как и Вашингтон, давно беспокоит нежелание европейских союзников по альянсу вносить свой существенный вклад в его бюджет. Из 28 членов НАТО только 4 страны переводят в общую кассу утвержденные саммитом суммы. Это Греция, которая, кстати, сама получает финансовую помощь от Евросоюза и Германии, тем не менее платит 2,3% от ВВП. Больше нее (по отношению к ВВП государства) платит Великобритания – 2,4%. Меньше Франция – 1,9% ВВП. Еще чуть меньше Польша и Турция – по 1,8% ВВП. Германия, чей министр обороны Урсула фон дер Ляйен на упреки союзников отвечает: «Наш оборонный бюджет составляет 32 млрд евро, и это последнее слово», – вносит в общую кассу только 1,3% от своего ВВП. При этом обещает, что восточноевропейские члены НАТО «могут в полной мере рассчитывать на нашу солидарность», но дополнительных войск, которые можно было бы разместить на территориях союзников, у нее нет.
Больше всего в бюджет альянса, что подтвердил и Столтенберг, вносят Соединенные Штаты – 72% от всех затрат НАТО на оборону, или 4,4% от своего ВВП. Северный сосед США – Канада только 1% ВВП. Все остальные государства – кто так же, как Оттава, кто чуть больше, на полпроцента, кто чуть меньше.
В свое оправдание на заседаниях представителей государств-союзников многие дипломаты ссылаются на глобальную рецессию, а затем на долговой кризис в Европе в 2010 году, который вынудил страны еврозоны запустить политику сокращения госрасходов. Большинство стран и дальше продолжают сокращать свои военные расходы. Даже наиболее близкий союзник США в Североатлантическом альянсе – Великобритания, и та в ближайшие годы планирует дальнейшее снижение оборонных затрат, что, естественно, вызывает серьезные возражения в Пентагоне, разговоры о недопустимом снижении боеготовности армий НАТО, невозможности для них выполнить поставленные перед войсками боевые задачи.
ЧТО СТОИТ ЗА НЕЖЕЛАНИЕМ ПЛАТИТЬ
А с другой стороны, если задуматься, о чем говорит нежелание большинства государств – членов НАТО увеличивать расходы на свою и общую оборону? Не только о скаредности или прагматизме правительств тех или иных государств. Не только о том, как отнесется их население, а точнее, электорат к неэкономичному и неразумному расходованию бюджетных средств. А в первую очередь о том, что никто там, в Европе, по большому счету, несмотря на громкие заголовки в местных газетах и панические заявления по телевидению высокопоставленных генералов и политических деятелей НАТО, на демонстративные кадры полетов российских бомбардировщиков у границ альянса и раздраженные комментарии по этому поводу записных пропагандистов ВВС и CNN, все же не воспринимает «русскую угрозу» как реальность. Как и рассказы о танковых колоннах и группировках российских самолетов на восточной границе Украины. Людей в Европе, а тем более за океаном больше всего заботит повседневная внутренняя жизнь страны: наличие рабочих мест, выполнение социальных обещаний, которые давали избирателям пришедшие к власти политические партии, обеспеченность газом (особенно зимой), рост тарифов на энергоносители…
Людей волнует, конечно же, совсем не мифическое «возрождение российской империи и ее военной мощи», а реальная война, которая ни на день не прекращается на Ближнем Востоке и в которой участвуют с обеих сторон их граждане, а еще телевизионные кадры, на которых террористы ИГИЛ отрезают головы европейцам и американцам, нападение радикальных исламских экстремистов на церкви и синагоги…
Протест против действий собственного правительства еще пока что не окреп, не оформился в массовое движение против войны, не вылился на улицы и площади, как это было в 50–60-е годы прошлого века. Но он зреет, и многие политики его чувствуют. Поэтому и пытаются переключить внимание своего населения на Россию и ее якобы агрессивную политику. Переворачивают вверх ногами причину и следствие – усиление военного давления НАТО на Москву и ответные действия, которые вынуждена предпринимать Россия, чтобы защитить свои национальные интересы.
А Столтенберг – что Столтенберг?! Он, как заправский коллектор, мотается по европейским государствам, по столицам пограничных с Россией стран, привычно, как и его предшественник, пугает союзников российской военной угрозой, требует от них вносить еще больший и более эффективный вклад в общую оборону. Его призывы падают на благодатную почву. С ним все соглашаются и даже поддерживают своими яркоэмоциональными речами, направленными против главной угрозы альянса. Но денег в натовской казне от этого почему-то все равно не прибавляется.
Каждое государство, видимо, думает, как ему самому заработать на страхе перед возрождающейся Россией и ее армией. А вот платить за выдуманные угрозы – это увольте.
Информация