В России создаётся космическая госкорпорация

В РФ создается новая государственная корпорация, на которую ляжет задача вывода российской космонавтики из кризиса. Восьмая по счету российская госкорпорация будет образована на базе Объединенной ракетно-космической корпорации (ОРКК) и Федерального космического агентства. Они будут слиты в единую госкорпорацию «Роскосмос». Данное предложение российского правительства уже поддержал президент России Владимир Путин.

Особенностью госкорпораций является то, что они могут быть созданы только на основании федерального закона. Данные некоммерческие организации отличаются особыми условиями работы и полномочиями. К примеру, имущество, передаваемое госкорпорациям государством, становится их собственностью, и Россия не отвечает по обязательствам госкорпораций, равно как и они не отвечают по обязательствам государства.

От существующих в нашей стране ОАО с преобладающим госучастием и федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУПов) госкорпорации отличаются тем, что на них не распространяются положения о раскрытии информации, а также госкорпорации выведены из-под контроля ряда государственных органов в плане запроса информации, проведении проверок и контроля расходования средств. Помимо этого, на эти корпорации, если не оговорено иное, не распространяются нормы законов о проведении госзакупок и о банкротстве. Отчеты о своей деятельности госкорпорации предоставляют лишь правительству РФ. При этом в большинстве случаев их руководителей назначает президент страны.


В России создаётся космическая госкорпорация


При этом Роскосмосу уже поставлена задача вывести Россию в лидеры освоения космоса. Новая программа корпорации будет содержать пункты, касающиеся работы российских команд на борту МКС, а также разработку высокотехнологичных пилотируемых аппаратов. Об этом заявил Игорь Комаров, назначенный на пост руководителя новой госкорпорации «Роскосмос». По его словам, одной из приоритетных задач станет восстановление лидерства в освоении космоса, стремление к достижению превосходства в этой сфере над геополитическими противниками Российской Федерации.

При этом Игорь Комаров отметил, что новая госкорпорация не будет иметь структуру министерства. «То, что будет — будет чем-то новым, так как ОРКК занималось лишь управлением промышленностью. Мы не хотим создавать министерскую структуру, скорее что-то мобильное с возможностью передачи полномочий» — отметил Игорь Комаров. По его словам, помимо промышленности в ракетно-космической отрасли России есть также научно-исследовательские институты и сопутствующая инфраструктура, именно им будет передана часть задач. Игорь Комаров отметил, что идея создания новой государственной корпорации возникла довольно давно, а данное решение обсуждалось несколько раз. Решение о создании новой госкорпорации ее новоиспеченный глава связал также с турбулентностью в экономической обстановке в стране, санкциями и общей внешнеполитической обстановкой.

По словам Игоря Комарова, процесс юридического оформления ГК Роскосмос будет закончен в течение 6 месяцев. Говоря о создании новой государственной корпорации, Комаров выразил уверенность в том, что этом можно будет сделать в течение первого полугодия 2015 года, к 1 июля. Он заверил, что к этому периоду должны состояться все необходимые мероприятия, включая утверждение закона и все подготовительные мероприятия для создания и регистрации ГК Роскосмос.

Также в ближайшие недели Роскосмос должен будет определиться с точными сроками передачи всех объектов строящегося космодрома Восточный. По словам руководства Роскосмоса, сроки строительства космодрома на Дальнем Востоке находятся в конечной стадии, возможности перенести что-либо нет. При этом Комаров видит определенные проблемы в строительстве, но рассчитывает при тесном взаимодействии со Спецстроем России успеть добиться строительной готовности всех объектов космодрома, необходимых для осуществления первого пуска, который должен пройти в конце 2015 года. Комаров признал, что задача эта непростая.

В России создаётся космическая госкорпорация


Космодром в Приамурье должны сдать до 30 ноября 2015 года. При этом ранее строители уже не раз заявляли о своем отставании от графика на отдельных объектах космодрома Восточный. Еще одним неприятным сюрпризом стало завышение стоимости космодрома. Аудиторы Счетной палаты РФ установили, что применяемая сегодня стоимость сметных нормативов в строительстве в России ведет к росту стоимости отдельных возводимых объектов на 20—45%. В частности, при постройке космодрома Восточный сметная стоимость строительства увеличилась на 13 миллиардов рублей, или на 20% от первоначальной стоимости, указывается в опубликованном отчете Счетной палаты. Разбираться с этим непростым активом придется вновь созданной госкорпорации и ее руководителю.

В свою очередь российский вице-премьер Дмитрий Рогозин, курирующий ОПК, отметил, чем будет заниматься новая госкорпорация. «Мы ставим перед Роскосмосом 3 задачи. Первая задача — создание эффективно работающей высокотехнологичной отрасли, которая базировалась бы на передовой науке. Вторая — извлечение максимальной пользы для всего нашего государства. Третья — восстановление лидерства РФ в космической деятельности». Помимо этого, Рогозин объявил о том, что к 2025 году производительность труда в российский космической отрасли должна утроиться, а заработная плата вырасти в два раза. Также Дмитрий Рогозин особо подчеркнул, что новой структуре поручено в ближайшие несколько месяцев представить разработанный проект Федеральной космической программы, которая внесла бы ясность в будущее МКС и пилотируемой космонавтики в целом.

Стоит отметить, что реформа космической отрасли в нашей стране началась еще в 2013 году. В результате этой реформы и была создана Объединенная ракетно-космическая корпорация, которая, по сути, не просуществовала в первоначальном виде и двух лет. Скептики, узнав об очередной реорганизации с объединением, уже вспомнили одну известную басню Крылова.

В России создаётся космическая госкорпорация


Предпосылки к реорганизации

Несмотря на унаследование старого названия, новая российская госкорпорация Роскосмос фактически будет построена на базе ОРКК, а не одноименного агентства. По информации журнала «Эксперт», костяк новой госкорпорации будет составлен из представителей промышленности. К ним смогут примкнуть сотрудники космического агентства, но далеко не все из них. По словам Комарова, штатная численность новой госкорпорации будет меньше общего штата сливаемых вместе ОРКК и Роскосмоса. При этом основные увольнения затронут именно агентство. К примеру, ожидается масштабное сокращение в ЦУПе: из 800 сотрудников планируется сократить 200 человек. При этом увольнения пройдут поэтапно до апреля 2015 года, в основном они коснутся пенсионеров.

Тучи над космическим агентством начали сгущаться в 2013 году, когда в Казахстане на космодроме Байконур произошла резонансная авария с ракетой-носителем «Протон-М». Она вызвала очень громкий скандал во всей отрасли и даже за границей. Межведомственная комиссия, которая занималась расследованием причин катастрофы, пришла к заключению о том, что первоисточником проблемы, приведшей к падению ракеты, стало «отсутствие производственной дисциплины», а также поверхностное отношение к своим обязанностям со стороны чиновников «Роскосмоса» и преступная халатность».

На заседании комиссии, которое состоялось 5 августа 2013 года, Дмитрий Рогозин сформулировал имеющиеся претензии к российскому космическому агентству: «Во-первых, неэффективное управление. Во-вторых, наличие избыточных мощностей. В-третьих, мутное понимание целей осуществления космической деятельности». Тогда же появилась информация о том, что одним из возможных путей выхода из возникшей кризисной ситуации, которая складывается в российской космической промышленности, может стать консолидация отрасли.

В России создаётся космическая госкорпорация


Кризис в космической отрасли

В чем же заключается кризис, который наблюдается в российской космической отрасли? Еще в конце 2014 года экспертный совет Военно-промышленной комиссии занялся изучением реального положения дел в отрасли. Результатом стали неутешительные выводы о том, что российская космонавтика столкнулась с системными проблемами. В сущности, эксперты отметили то же, о чем ранее говорил Дмитрий Рогозин: имеется «мутное понимание целей космической деятельности». Наблюдается кризис в постановке целей, непонятно, чего именно Россия хочет достичь и что для этого понадобится.

Роскосмос фактически не имел четкой и ясной стратегии развития отечественной космонавтики. Имеющиеся программы представляют не целостную стратегию, а довольно плохо согласованный между собой сборник предложений предприятий отрасли, в котором соседние главы могут даже противоречить друг другу, отмечали эксперты ВПК. Представленные космические программы пытались охватить все и сразу: постройка тяжелых ракет-носителей, развитие орбитальных станций, облет Луны и постройка лунной базы. При этом не было представлено ясного понимания перспектив данных программ, а что гораздо более важно, сроков и механизмов отдачи от них. Все представленные проекты очень дорогие и ориентированы лишь на финансирование со стороны государства, а российский бюджет на такие траты не рассчитывает и не готов к ним.

Последнее имеет очень важное значение. Так как среди выявленных проблем в отрасли и стратегическом планировании в космической сфере эксперты ВПК отмечают, что ведомственные и отраслевые задачи ставились вне контекста общенациональных приоритетов и проблем. В своем заключении экспертный совет ВПК указывал на недостаточное внимание инициативам частного бизнеса и развитию государственно-частного партнерства, а также на отсутствие работ по достижению консенсуса в обществе относительно будущего российской космонавтики.

В России создаётся космическая госкорпорация


Интересно, что с подобными проблемами в свое время столкнулись и в США, особенно в пилотируемой космонавтике. Американцам нужно было решать точно те же проблемы, что и нам сегодня. Это и отсутствие национального консенсуса по долгосрочным целям освоения космоса после завершения полетов к Луне, и ориентация американской космической промышленности на ресурсы из госбюджета страны, и несоответствие номенклатуры и объемов планируемых космических программы реальным возможностям бюджета страны. Удивительно, но даже проблема привлечения в космическую отрасль новых кадров в США стоит так же остро, как и в России.

США смогли ответить на наметившийся вызов, пересмотрев свою космическую программу. Еще в начале 2010 года Барак Обама принял решение отказаться от реализации программы «Созвездие» (развитие пилотируемой космонавтики для осуществления полетов на Луну, а в отдаленной перспективе и Марс). Вместо этого было принято решение о стимулировании частных американских компаний на создание космических кораблей для доставки астронавтов на борт МКС. А вместо «возвращения на Луну» появилась идея осуществления полета к одному из астероидов.

В свое время американские парламентарии также обрушивались на NASA с критикой за неопределенность и расплывчатость формулировок целей, а также за огромные, но не обоснованные аппетиты по финансированию. Результатом этого стало создание специального временного комитета в составе 12 экспертов, который провел всеобъемлющий анализ стратегического направления деятельности американского космического агентства и подготовил доклад «Стратегическое направление деятельности NASA и потребность в национальном консенсусе».

России так же, как и США, сегодня необходимы ясные, выполнимые и согласованные цели в космосе, которые смогли бы обеспечить появление новых талантливых кадров и приток инвестиций. Именно выработкой таких целей, которые можно было бы реализовать в реальные разумные сроки и которые получили бы поддержку руководства страны, профессионального сообщества и общественности, и должна будет заняться госкорпорация «Роскосмос». Справится ли с этим вызовом новая государственная корпорация во главе с Игорем Комаровым, или все закончится реформированием ради реформирования, как уже случалось и раньше, покажет ближайшее будущее.

Источники информации:
http://expert.ru/expert/2015/06/na-lunu--i-podeshevle
http://www.vz.ru/news/2015/1/30/727021.html
http://www.newsru.com/russia/22jan2015/rogozinroscosmos.html
http://scientificrussia.ru/articles/roskosmos-stanet-goskorporatciej
http://ria.ru/space/20150209/1046605215.html
http://ria.ru/space/20150122/1043821152.html
Автор: Юферев Сергей


Мнение редакции "Военного обозрения" может не совпадать с точкой зрения авторов публикаций

CtrlEnter
Если вы заметили ошибку в тексте, выделите текст с ошибкой и нажмите Ctrl+Enter
Читайте также
Комментарии 18
  1. saag 11 февраля 2015 07:22
    "...Во-вторых, наличие избыточных мощностей."

    Ага, это часом не про завод имени Хруничева говорится, видать "избыточные мощности" либо вынести куда-то в другое место из Москвы, а на освободившейся площади поиметь "алмазный" гешефт, как ныне измельчал народ, лавочничество неприкрытое прет изо всех щелей
    1. Orel 11 февраля 2015 08:37
      Главную проблему нашей космической отрасли вижу в том, что мы сами до сих пор не можем понять зачем летаем в космос. Нет четкой цели. Главной цели. Амбициозной, которая бы потянула за собой развитие многий высокотехнологичных отраслей. Долгосрочной программы нет. У нас каждый месяц, то летим на Луну, то на Марс, то никуда не летим, то делаем сверхтяжелую ракету, то не делаем, то нужна пилотируемая космонавтика, то не нужна, то нужна МКС нам, то свою станцию строить будем. Болтаемся из стороны в сторону и стоим на месте. Нужно просто спокойно обозначить, то чего мы хотим добиться в космосе и идти к этой цели.
    2. Jurkovs 11 февраля 2015 12:00
      Ангару будут делать в Омске на Полете. Чем будет заниматься Хруничев после прекращения Протона, то одному богу ведомо.
      1. saag 11 февраля 2015 12:08
        Цитата: Jurkovs
        Чем будет заниматься Хруничев после прекращения Протона, то одному богу ведомо.

        Торговый центр или элитное жилье Рогозин там построит, больше ныне ничего не умеют
    3. chunga-changa 11 февраля 2015 12:43
      Наконец то признали что в космической отрасли у нас кризис, а не "не имеющие аналогов" достижения. Хотя конечно способ его преодоления ничего кроме изумления не вызывает, ну конечно если вы не ярый либерал и поклонник экономических теорий гайдара или не выпускник вшэ. В своё время для преодоления аналогичного кризиса в кораблестроении была создана ОСК, которая кроме обогащения отдельных личностей никаких проблем не решила и теперь весит на шее государсва. Как только исчезнут крупные госзаказы ОСК надо будет разгонять, иначе она превратится в чёрную дыру пожирающую ресурсы с нулевым выхлопом, с корпорацией "роскосмос" очевидно будет та же история. Надо не маяться псевдолиберальной дурью, а восстанавливать профильные министерства, пока ещё старые кадры живы.
  2. андрей юрьевич 11 февраля 2015 07:48
    Еще в начале 2010 года Барак Обама принял решение отказаться от реализации программы «Созвездие» (развитие пилотируемой космонавтики для осуществления полетов на Луну, а в отдаленной перспективе и Марс)
    lol всегда ржал над "американцы летали на Луну" laughing в 1961 в космос слетал Гагарин,а в 1969 американцы-на луне! вот это прорыв! вот это технологии! а потом-бац, и разучились! аж на пол-века ! до сих пор голову ломают,как слетать???...ржунемагу! вот мировой лохотрон... laughing пиплхавает!!!
    1. saag 11 февраля 2015 07:53
      Цитата: андрей юрьевич
      а в 1969 американцы-на луне! вот это прорыв! вот это технологии! а потом-бац, и разучились! аж на пол-века ! до сих пор голову ломают,как слетать???...ржунемагу!

      А в СССР ни у кого сомнений в этом не было, даже у Бориса Чертока
      1. андрей юрьевич 11 февраля 2015 07:58
        Цитата: saag
        А в СССР ни у кого сомнений в этом не было, даже у Бориса Чертока

        я повторяюсь:МИРОВОЙ ЛОХОТРОН!!!"не сомневались" и Леонов,и Черток,и Путин не сомневается и все кому положено..говорят то,что нужно говорить, а здравый рассудок как то не соглашается с этим.. request .
        1. saag 11 февраля 2015 08:00
          Цитата: андрей юрьевич
          я повторяюсь:МИРОВОЙ ЛОХОТРОН!!!

          ради бога, у каждого свое хобби:-) Кто-то занимается астрологией, кто-то астрономией, кто-то конспирологией:-)
        2. Штык 12 февраля 2015 06:06
          Цитата: андрей юрьевич
          а здравый рассудок как то не соглашается с этим.

          Здравый рассудок, как раз таки соглашается !
  3. апро 11 февраля 2015 08:41
    А вы ребята как не садитесь всё в музыканты не годилась.Зачем новые конторы?старых мало?не надо стулья менять добавлять надо сидаков выгонять,а то что есть потеряем.
  4. Карандаш 11 февраля 2015 08:52
    Цитата: Orel
    У нас каждый месяц, то летим на Луну, то на Марс, то никуда не летим, то делаем сверхтяжелую ракету, то не делаем, то нужна пилотируемая космонавтика, то не нужна, то нужна МКС нам, то свою станцию строить будем. Болтаемся из стороны в сторону и стоим на месте. Нужно просто спокойно обозначить, то чего мы хотим добиться в космосе и идти к этой цели.

    А ведь это - череда публичных официальных заявлений и удивительно, - никто не краснеет. Каждый, кто публично вякнул и не сдержал слова - должен быть с позором уволен.
  5. Казак Ермака 11 февраля 2015 10:17
    Лишь бы не очередная РОСНАНО
  6. zol1 11 февраля 2015 10:20
    «Тундра» будет только летом
    Как стало известно «Ъ», запуск первого спутника Единой космической системы (ЕКС) «Тундра» из-за технической неготовности состоится не раньше июня 2015 года. Еще в 2013 году он должен был заменить устаревшие спутники системы обнаружения стартов баллистических ракет «Око-1», являющейся частью системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН). Теперь заменять нечего: последние аппараты 73Д6, запущенные в 2007-2008 годах, отработали сверх эксплуатационного срока и вышли из строя. Однако генеральный конструктор СПРН Сергей Боев заявил «Ъ», что все ракетоопасные направления контролируются радиолокационными станциями, входящими в наземный сегмент системы.
    О переносе сроков запуска космического аппарата «Тундра» (изделие 14Ф142) «Ъ» сообщили несколько источников в ракетно-космической промышленности и подтвердил офицер Минобороны. Изначально аппарат планировали запустить в 2013 году, потом — в конце 2014 года и в первом квартале 2015 года. Теперь же вывод спутника на высокоэллиптическую орбиту с космодрома Плесецк при помощи ракеты-носителя «Союз-2.1б» и разгонного блока «Фрегат» запланирован на июнь 2015 года. Основной причиной задержки стала техническая неготовность аппарата, утверждают собеседники «Ъ». По их словам, рисковать с запуском первого аппарата ЕКС не хотят ни заказчик (войска воздушно-космической обороны), ни головной исполнитель (корпорация «Комета», отвечающая за полезную нагрузку).

    В сентябре 2014 года министр обороны Сергей Шойгу называл создание ЕКС «одним из ключевых направлений развития сил и средств ядерного сдерживания». Вчера источник «Ъ» в Минобороны пояснил, что ситуация с изделием 14Ф142 находится на личном контроле у министра и о ходе работ над ЕКС ему докладывают практически еженедельно. «В 2013 году были утверждены новые графики и соответствующее техническое задание, если к лету аппарат не будет готов, то последуют жесткие оргвыводы, терпеть систематические срывы мы не намерены»,- сообщил он.

    Доставшуюся с советских времен систему «Око-1» в Минобороны критиковали еще в 2005 году. Занимавший тогда пост заместителя командующего космическими войсками по вооружению генерал Олег Громов, выступая в Совете федерации, причислил геостационарные 71Х6 и высокоэллиптические 73Д6 к разряду «безнадежно устаревших». Характеристики нового аппарата значительно превосходят показатели предшественников: как уже сообщал «Ъ», «Тундра» сможет с большой долей вероятности указать район поражения не только баллистическими, но и иными ракетами (в том числе запущенными с подводных лодок). Кроме того, на спутнике будет установлена система боевого управления, и в случае необходимости через аппарат можно отдать сигнал о нанесении ответного удара. Напомним, что последний аппарат 71Х6 вышел из строя в апреле 2014 года, а остававшиеся на орбите два 73Д6 могли работать лишь по несколько часов в сутки. Но, по сведениям «Ъ», к началу января 2015 года, отработав сверх ожидаемого срока эксплуатации в пять-семь лет, из строя вышли и они (косвенным подтверждением этому служат данные американской системы NORAD, не фиксировавшей корректировку спутников больше месяца). Таким образом, после снятия с боевого дежурства аппаратов системы «Око-1» и до запуска «Тундры» в составе космического эшелона СПРН не будет ни одного спутника.


    Мы теперь слепые, и это притом, что выводили неоднократно на орбиту нашими носителями западные спутники-шпионы! За такое блин***** в свое время ставили к стенке! И правильно делали.
    zol1
    1. Аскет 11 февраля 2015 12:05
      Цитата: zol1
      «Тундра» будет только летом


      Здесь дело не только в данном конкретном КА ЕКС создается не только как система слежения за стартами МБР в определенном районе как "Око" но и сможет отслеживать пуски оперативно-тактических и даже тактических ракет; вычислять траекторию запусков и район поражения; выполнять функции наведения. Является прямым аналогом американской системы SBIRS.
      В Курилово уже перестраивают КП под задачи ЕКС и летом КП должен взять управление КА "Тундра" который и положит начало формированию ЕКС. Состав и назначение группировки и сроки готовности КА и выведения на орбиту засекречены.

      из строя вышли и они (косвенным подтверждением этому служат данные американской системы NORAD, не фиксировавшей корректировку спутников больше месяца). Таким образом, после снятия с боевого дежурства аппаратов системы «Око-1» и до запуска «Тундры» в составе космического эшелона СПРН не будет ни одного спутника.


      Это неправда Космос-2422 и Космос-2446 пока работают и передают информацию в режиме реального времени на востчный пункт управления Серпухов-15 (деревня Курилово Калужской области) и западный пункт управления, расположенный в районе Комсомольска-на-Амуре.
    2. Штык 12 февраля 2015 06:10
      Цитата: zol1
      Мы теперь слепые, и это притом, что выводили неоднократно на орбиту нашими носителями западные спутники-шпионы!

      А вот про спутники шпионы, пожалуйста подробнее! Здесь уже называли шпионом телекоммуникационный спутник связи, уж не это ли Вы имеете в виду?
  7. loaln 11 февраля 2015 11:17
    Да, муть была, муть осталась, мути долго жить ...
  8. Jurkovs 11 февраля 2015 12:03
    Слышал, что Роскосмос консультировался с Росатомом, на предмет заимствования структуры управления. РосАтом успешная компания, если РосКосмос станет такой же, то флаг им в руки.
  9. 16112014nk 11 февраля 2015 12:44
    Поздравляю всех с постройкой очередной кормушки для чиновников, их деток и родственников. Не надо заглядывать в будущее, всё и отсюда видно. Будет где кормиться в кризис нашим креаклам от космонавтики.
  10. Nitarius 11 февраля 2015 13:44
    Еще пару реформ .. и в космос точно САМИ уже на БАТУТЕ будем ЛЕТАТЬ!
  11. Сергей-8848 11 февраля 2015 14:31
    Восьмая по счёту корпорация.
    Если восьмая по счёту в ракетно-космической отрасли, то хотелось бы узнать итоги работы семи предыдущих. Впрочем, тут, всё с прискорбием ясно.
    Если восьмая в стране вообще, - то где революционные подвижки и прорывы в экономике, случившиеся после образования первых семи (и каких?)? Думаю, к каждой из первых семи (кто они?) корпораций вопросов будет - мама, не горюй!
    Ирония - лишь маска, как аксессуар вполне серьёзного вопроса - чего за дурочку-то нас держать?
  12. valokordin 11 февраля 2015 19:16
    А Вы друзья как не садитесь, все в музыканты не годитесь. При такой системе и руководстве олигархического формата(исключаю Рогозина пока) воровали и будут воровать. Та том стояла и будет стоять нынешняя система.
  13. Шуев 14 февраля 2015 21:30
    В РФ создается новая государственная корпорация, на которую ляжет задача вывода российской космонавтики из кризиса

    Сами по себе постоянные, поглощения, и реорганизации как бы кризис как во времена Елицина не создают по определению? "Если постоянно обрезать дерево и пересаживать в новые места", и заявлять "почему-то она плохо растет"
    Как например взять выжившее КБ Сухого в ОАК, назначить Погосяна главой нового образования, а потом дать должность формальную в данной структуре, выглядит откровенным вредительством
    Рассчитывать только на ядерную кнопку "самоликвидации" в стратегии сдерживания то-же как-то ..
    Шуев
  14. studentmati 14 февраля 2015 21:59
    Рогозин объявил о том, что к 2025 году производительность труда в российский космической отрасли должна утроиться, а заработная плата вырасти в два раза.

    Нелогично.
    1. Громобой 14 февраля 2015 22:02
      зато патриотично,патриотичненько так
      1. studentmati 14 февраля 2015 22:07
        Цитата: Громобой
        зато патриотично,патриотичненько так


        Привет Алексей! Для ДОР кидать лозунги, что радио слушать.

Информация

Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Картина дня