Оборонка по-новому

Оборонка по-новому


Первые пять лет большой программы перевооружения завершаются с перевыполнением планов. Однако теперь российскому военно-промышленному комплексу придется привыкать к работе по гособоронзаказу на новых условиях: кредитную схему сменит полное бюджетное авансирование, а уполномоченные банки будут наделены контрольными функциями

Прошедший недавно авиасалон МАКС в Жуковском, генеральными спонсорами которого были Рособоронэкспорт и ВТБ, снова подогрел интерес широкой публики к оборонной тематике. Обсудить тут действительно есть что. В этом году можно подвести черту под первыми итогами реализации большой программы перевооружения. Эта программа, напомним, запущена с 2011 года и по планам должна быть полностью реализована к 2020-му.


Первые итоги перевооружения вызывают оптимизм. Программа ознаменовалась взрывным ростом объемов гособоронзаказа. Уже в 2011 году его величина составила 750 млрд рублей против 450 млрд годом ранее. А в текущем году объем гособоронзаказа, несмотря на экономические трудности, должен составить 1,8 трлн рублей. При этом растет не только номинал расходов, но и физический объем поставок продукции оборонного назначения.

Однако конец первой пятилетки перевооружения оказался не просто формальной датой, но и действительно переломным моментом. 2015 год будет последним, когда под выполнение гособоронзаказа практикуется гарантирование за счет средств федерального бюджета банковских кредитов для предприятий военно-промышленного комплекса и субсидирование процентных ставок по этим кредитам. С 2016 года этого не будет. Государство переходит на полное авансирование контрактов по гособоронзаказу, уже без привлечения кредитных инструментов. Важнейшие банки страны при этом будут привлекаться к контролю за денежными операциями исполнителей гособоронзаказа.

Отметим, что в следующем году предстоит разработать новую государственную программу вооружений на 2016–2025 годы, которая будет формироваться уже в новых условиях. Оборонке предстоит привыкать жить по-новому.

С перевыполнением плана


Семь лет назад в России началась масштабная военная реформа, важным пунктом которой была большая программа перевооружения. В 2010 году было принято решение выделить на ее проведение 20 трлн рублей до 2020 года. Планировалось по ее итогам довести долю новых вооружений в войсках до 70%. В 2011 году программа фактически была запущена.

Первые результаты уже налицо. Если в 2010 году доля современных образцов вооружений в армии оценивалась Министерством обороны в 15%, то в 2015 году, по словам вице-премьера Дмитрия Рогозина, она уже превысила 42%. Это даже больше плана: изначально, в 2010 году, предполагалось, что к 2015 году новые образцы вооружений в войсках составят 30%.

Оборонка по-новому

Гособоронзаказ в последние годы уверенно рос

За минувшие пять лет существенно улучшилось и качество исполнения гособоронзаказа. В 2010 году войска недополучили до трети заказанного оружия и техники. В начале программы перевооружения гособоронзаказ исполнялся на 82–84%. А уже в 2014-м, как отметил заместитель министра обороны Юрий Борисов, выполнение гособоронзаказа составило 95%. Из них 61,6% пришлось на закупки новой техники и вооружений, 19,9% — на ремонт и сервисное обслуживание и 18,5% — на НИОКР.

Хорошие результаты были достигнуты за счет бурного роста военных расходов. Так, с 2010 по 2015 год объем гособоронзаказа России вырос в 3,6 раза по номиналу и в 2,4 раза в постоянных ценах (см. график 1).

Неотъемлемым элементом механизма реализации гособоронзаказа все это время были банковские кредиты. Предприятия ВПК обращались в банк за кредитом для выполнения гособоронзаказа. Государство предоставляло гарантии по исполнению обязательств предприятий ВПК по возврату 100% суммы кредита. Субсидировалась также процентная ставка. В наших условиях это немаловажно: в среднем по стране ставки кредитования слишком высоки для предприятий машиностроения.

В 2014 году правительство потратило на предоставление гарантий по «оборонным» кредитам порядка 497 млрд рублей. Крупнейшими кредиторами ВПК были крупнейшие же, «государственные», банки. ВТБ, например, оценивал свою долю в общем объеме кредитования под государственные гарантии в 39%.

В этом году банк тоже показал рост. «Суммарно на предприятия промышленности, в том числе двойного назначения, пришлось порядка 200 миллиардов рублей новых выдач в течение 2015 года», — говорит член правления ВТБ Валерий Лукьяненко. Прямо на авиасалоне банк заключил ряд долгосрочных контрактов с предприятиями ВПК, такими как НПО «Базальт» и «Росвертол».

Всего кредитный портфель ВТБ предприятиям ВПК, таким образом, вырос до 600 млрд рублей и до конца года, как ожидают в банке, вырастет еще на 30 млрд рублей. При этом к началу этого года уже было погашено таких кредитов на 105 млрд рублей.

Важно отметить, что такой результат был достигнут на фоне санкций и проблем с курсом валют.

По словам директора Центра анализа стратегий и технологий Руслана Пухова, «санкции и валютный курс влияют, и влияют негативно. Предприятия ВПК кредитовались у банков, которые сами привлекали дешевые кредиты на Западе. В новых условиях это намного труднее. Ведь средства по гособоронзаказу предприятия получают в рублях, а платить за оборудование, нередко импортное, нужно в валюте, которая стала дорогой. Часто это вообще невозможно. Ведь мы проводим независимую внешнюю политику, которая не всем на Западе нравится. Трудно себе представить, что Запад даст нам кредиты и продаст оборудование, а на нем мы будем делать ракеты, которые на них же и направим».

Валерий Лукьяненко, однако, утверждает, что все проблемные вопросы по платежам между отечественными предприятиями и иностранными заказчиками решены, в том числе за счет активного развития отношений с финансовыми институтами Китая и Индии.

Контролер за кредитора


После перехода на полностью авансовую схему финансирования гособоронзаказа предсказуемо началось снижение спроса на кредитные ресурсы со стороны предприятий двойного назначения. Казалось бы, банки в проигрыше. Однако при переходе на авансовую схему государство решило возложить на специально подобранные уполномоченные банки контрольную функцию — они должны будут гарантировать целевое проведение платежей. Уполномоченные банки должны будут удовлетворять следующим требованиям: прямое или косвенное участие государства в размере 50% или более, уставный капитал от 100 млрд рублей и разветвленная сеть обслуживания. Таких банков в России не много. Скорее всего, роль уполномоченных банков возьмут на себя те из них, что уже плотно работают с предприятиями ВПК, — уже в силу сложившихся отношений между компаниями и удачного, как видно из результатов выполнения гособоронзаказа, опыта взаимодействия.

Оборонка по-новому

Парад военных бюджетов: мы и наши «друзья»

«В целом в текущих условиях мы ожидаем замедления кредитования в сегменте предприятий двойного назначения при одновременном увеличении доли продуктов транзакционного бизнеса, связанного с новым законом о банковском сопровождении гособоронзаказа», — считает Валерий Лукьяненко.

По новой схеме предприятие, получив контракт по гособоронзаказу, обращается в уполномоченный банк, где открывает специальный счет, отдельный для каждого «оборонного» контракта. При этом указывается уникальный идентификационный код, который будет присваиваться каждому контракту Министерством обороны. Вся информация, проходя через уполномоченный банк, будет аккумулироваться в Национальном центре управления обороной.

Ранее, этой весной, Росфинмониторинг уже обязал все банки страны отчитываться об операциях с ценными бумагами предприятий, выполняющих гособоронзаказ.

Банковский контроль будет частью более широкого комплекса мер, направленных на ужесточение контроля за исполнением гособоронзаказа. Помимо этого, например, устанавливается запрет на действия или бездействие головного исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции, неисполнению либо ненадлежащему исполнению оборонного контракта.

А что же с финансированием?


Доля военных расходов в 2014 году в России, по оценке Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI), составила 4,5% ВВП, или 11,2% всех государственных расходов. Это высокий показатель (см. график 2). Для сравнения: в США на военные нужды тратится 3,5% ВВП, или 10% государственных расходов, в Китае — соответственно 2,1 и 8,3%. НАТО в среднем тратит на оборону 2,6% ВВП. Однако воюют не проценты, а люди и оружие. И в абсолютных цифрах наш военный бюджет выглядит уже не так впечатляюще: 84,5 млрд долларов военных расходов в 2014 году против 216 млрд у Китая, 610 млрд — у США, 950 млрд долларов у НАТО в целом.

При этом международная обстановка сложная и продолжит накаляться. На состоявшемся этой весной в Уэльсе саммите НАТО главы государств —членов Альянса договорились поднять свои военные расходы не менее чем до 2% ВВП каждое. При этом пятая часть всех военных ассигнований будет направляться на приобретение новых вооружений. Несложный расчет показывает, что гипотетический рост военных расходов до 2% ВВП у ныне «отстающих» европейских стран НАТО — это 88 млрд долларов дополнительных ежегодных военных расходов, преимущественно на покупку новых вооружений.

В этих условиях кажется несвоевременным прятать меч в ножны. Нужно принимать меры к развитию нашего оборонного потенциала.

По мнению эксперта Центра анализа стратегий и технологий Максима Шеповаленко, «модернизация предприятий ВПК необходима, и она должна быть планомерной и непрерывной в связи с ускорением темпов научно-технического прогресса. Серьезность санкционных рисков нельзя преуменьшать, но и не стоит ее преувеличивать. Идет переориентация логистики отечественного ВПК на выстраивание научно-производственной кооперации со странами, не участвующими в режиме санкций. За редким исключением нет ничего, что мы не могли бы закупить в этих странах. Да, это сопряжено с дополнительными издержками, но вполне приемлемо».

Сейчас в нашей оборонке все еще остается много узких мест: электронная компонентная база, станки (производство тяжелых и прецизионных станков, металлообрабатывающего инструмента, многокоординатная обработка), композитные материалы и аддитивные технологии, двигатели для вертолетов и крылатых ракет. А это значит, что, если мы хотим сохранить возможность развития нашего ВПК за счет привлечения кредитных ресурсов, надо что-то делать с доступностью их процентной ставки даже при переходе на полностью авансовую схему работы. В конце концов, хотелось бы, чтобы следующая пятилетка перевооружения оказалась столь же успешной.
Автор: Сергей Кудияров
Первоисточник: http://expert.ru/expert/2015/37/oboronka-po-novomu/


Мнение редакции "Военного обозрения" может не совпадать с точкой зрения авторов публикаций

CtrlEnter
Если вы заметили ошибку в тексте, выделите текст с ошибкой и нажмите Ctrl+Enter
Читайте также
Загрузка...
Комментарии 22
  1. VseDoFeNi 13 сентября 2015 06:20
    Кроме всего прочего, ВПК служит локомотивом для промышленности в целом.
    1. Разгильдяй 13 сентября 2015 08:00
      ВПК служит локомотивом для промышленности в целом

      Главное, чтобы он не стал лейтмотивом экономики в целом, как у одних наших партнёров.
      1. VseDoFeNi 13 сентября 2015 08:41
        Не станет, у нас цели кардинально противоположные или диаметрально, кому, как нравится.
    2. ЯРС 13 сентября 2015 11:29
      оно так было всегда, но вообще приятно смотреть на эти цифры, страна благодаря Путину встаёт с колен. .... и не видно комментариев наших лжепатриотов либералов почему-то под такими статьями, ведь тут не напишешь "путинвсёслил" "припутиневсёпропало" "путинотдалсибирькитаю", они в данный момент зарабатывают себе погоны в статье про праздник "День Танкиста"....
      1. VseDoFeNi 13 сентября 2015 15:58
        Цитата: ЯРС
        они в данный момент зарабатывают себе погоны в статье про праздник "День Танкиста"....

        Точнее в любой теме, где можно заниматься набросом фекалий на вентилятор, летящим в сторону России и её руководства.
        1. ЯРС 14 сентября 2015 16:56
          Полностью с Вами согласен Александр !
      2. VseDoFeNi 13 сентября 2015 19:40
        Напрямую касается темы.

    3. soratnik 13 сентября 2015 14:40
      Цитата: VseDoFeNi
      Кроме всего прочего, ВПК служит локомотивом для промышленности в целом.

      Главное что бы он (Гособоронзаказ)не стал гирей на ногах экономики как это было все годы существования СССР. Даже интересно, какие отрасли экономики этот гособоронзаказ вытянет? Я сомневаюсь что Уралвагонзавод кроме танков вдруг начнёт выпускать трактора или комбайны. А корпорации сухого гособоронзаказ поможет увеличить выпуск пассажирского самолёта Сухой супер джет, если мы производим меньше половины его компонентов, а большого потока желающих купить это чудо техники не наблюдается. Кроме конечно некоторых наших авиакомпаний и стран третьего мира, которые покупают их за счёт практически беспроцентных кредитов, предоставляемы Российской Федерацией.
      1. VseDoFeNi 13 сентября 2015 15:53
        Цитата: soratnik
        Главное что бы он (Гособоронзаказ)не стал гирей на ногах экономики как это было все годы существования СССР.

        Что-то я сильно подозреваю, что не в экономике было дело в СССР, а как раз с идеологией.
        Представьте ,что у вас есть всё, нефть, руды, любые ресурсы, кроме бананов и шоколада. Деньги вы тоже эмитируете в нужном для экономики количестве. О какой гире можно говорить?

        Цитата: soratnik
        Я сомневаюсь что Уралвагонзавод кроме танков вдруг начнёт выпускать трактора или комбайны.

        УралВАГОНзавод на какие мысли наталкивает? wink

        Ну и чтоб иллюзии развеять.
        Предприятия, входящие в состав ОАО «НПК «Уралвагонзавод»:

        • ОАО «Научно-производственная корпорация Уралвагонзавод»
        • ОАО «Уральский завод транспортного машиностроения» (Уралтрансмаш)
        • ОАО «Завод № 9»
        • ОАО «Рубцовский машиностроительный завод»
        • ОАО «Каменск-Уральский литейный завод»
        • ООО «Челябинский тракторный завод — Уралтрак» и ОАО «Машиностроительная компания Витязь»
        • ОАО НПО «Электромашина»
        • ОАО «Уралкриомаш»
        • ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт транспортного машиностроения»
        • ОАО «Центральный научно-исследовательский институт Буревестник»
        • ОАО «Центральный научно-исследовательский институт материалов»
        • ОАО «Научно-исследовательский институт двигателей»
        • ОАО «Уральский научно-исследовательский технологический институт»
        • ОАО «Научно-производственная фирма по внедрению научных и инженерно-технических инноваций»
        • ОАО «Уральское конструкторское бюро транспортного машиностроения»
        • ОАО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения»
        • ОАО «Специальное конструкторское бюро транспортного машиностроения»
        • ОАО «Муромское специальное конструкторское бюро»
        • ЗАО «Уральская большегрузная техника — Уралвагонзавод»
        • «Волчанский механический завод»
        • ОАО «Электроавтомат»
        • ОАО «ЭлектроМашиностроительный Завод ЛЕПСЕ»
        • ООО «УВЗ-Логистик»
        • ЗАО «УВЗ-Транс»
        • Sambre et Meuse
        1. soratnik 13 сентября 2015 20:27
          Здорово! Теперь я понимаю почему танк Т-14 Армата самый дорогой танк в мире (400 000 000 руб)! Ведь надо же как то прокормить всю эту кучу дармоедов которую вы тут перечислили. Как раз тоже самое было и в СССР.
          1. VseDoFeNi 14 сентября 2015 05:37
            Данные не иначе, как из либерастно-независимых сми?
      2. shonsu 13 сентября 2015 16:00
        насколько я понимаю сухой супер джет 100 самолет современный и хороший, просто существуют проблемы маркетинга. рентабельность снизится если будет больше заказов. а нам надо локализовать производство комплектующих у себя.
        1. VseDoFeNi 13 сентября 2015 17:08
          Цитата: shonsu
          просто существуют проблемы маркетинга.

          Я уж не буду приводить свою цитату с чего всё началось и по чьей вине, но ещё в 1991 году СССР производил 40% мировых самолётов.
          Сегодня эту долю производства летающих машин заняли страны запада в пользу которых и был расчленён СССР.

          Цитата: shonsu
          а нам надо локализовать производство комплектующих у себя.

          Надо, локализуем, не впервой. Россия целые отрасли создавала с нуля.
    4. Томич2 13 сентября 2015 21:20
      Можете привести конкретные примеры или просто выдвинули лозунг?
      Томич2
      1. VseDoFeNi 14 сентября 2015 05:42
        Более, чем легко.
        Это и металлургия, и металлообрабатывающие станки и оборудование для добывающей, перерабатывающей промышленности, это и транспорт, и дороги, и производство лакокрасочной продукции и ещё много, много, много всего.
        1. Томич2 14 сентября 2015 09:10
          За последние два десятка лет производство станков в России сократилось почти в 20 раз: с 70 до 3 тысяч, выпускают которые всего около 100 предприятий. По оценкам экспертов количество действующих станков в стране оценивается от 900 тысяч до 1,5 млн штук. Из них ежегодно выходят из эксплуатации порядка 50 тысяч. Общая изношенность (моральная и физическая) оборудования достигла 80%. Мировое лидерство в станкостроении с большим отрывом удерживает Китай. За ним плотным строем идут Германия, Италия, Южная Корея и Тайвань. США занимают 7 место, Россия только 21-е.
          Не надоело еще сказки рассказывать?
          Томич2
  2. AdminiSuki 13 сентября 2015 10:09
    На этом сайте большинство комментаторов -сборище дегенератов, которые лижут пятую точку Путину, который имеет всё страну во все дыры.
    А все,кто не согласен лизать пятую точку Путину- минусят.
    Большинство на сайте рады получить косточку от хозяина и отрабатывать бабло.
    Любое чужое мнение на сайте моментально загоняется в минус и людей просто выгоняют с сайта.
    Прям сталинские времена.
    Администрация сайта муд@ки продажные , что изгоняют всех, кто имеет чужое мнение. А остальные тут просто из за своего скудного ума ставят минусы, думая, что таким образом показывают патриотизм,а на самом показывают свою глупость и зомбированность.
    Зато верхушка рада - пока верхушка жирует, низам кидают кость и они за эту косточку лижут хозяина по самое не болуйся.
    Ну лижите дальше- чем глубже будете загонять язык в п@пу Путину, тем больше это будет отвлекать вас от реальности.
  3. yuriy55 13 сентября 2015 10:42
    Просто, планово, с русским размахом... good
  4. tolmachiev51 13 сентября 2015 10:51
    А ведь СССР производил лучшее в мире металлорежущее оборудование !!!!
    1. tolancop 13 сентября 2015 11:38
      Конкретикой не порадуете? СССР делал много, но не все. В 80-х был скандал с Тошиба, продавшей СССР весьма специфические станки... Америанцы выли воем жутким... В СССР строились хорошие обрабатывающие центры, за которыми была очередь изи западного люда, но... системы ЧПУ и приводы на центрах были Бош, Сименс, Фанук... Т.Ч. насчет лучшего в мире следует быть поаккуратнее. Далали, но не все..
  5. atos_kin 13 сентября 2015 11:06
    Что-то меня настораживает в этой "схеме". Банки будут контролировать предприятия ВПК, за небольшой процент наверно. Да эти банки и так всё в стране "контролируют", а должны ОБСЛУЖИВАТЬ! В стране банков больше, чем предпрятий ВПК. Интересно, а что бы делали банки при отсутствии ВПК. Пусть лучше курс рубля контролируют.
    1. alicante11 13 сентября 2015 14:58
      Что-то меня настораживает в этой "схеме".


      Вангую, что этот процент будет гораздо меньше процента за кредиты. Понятно, что совсем оставить "родных" банкиров без бюджетных денег государство не могло. Но то, что ВПК начинает получать деньги на прямую - радует.
  6. Комментарий был удален.
  7. DiViZ 13 сентября 2015 12:11
    должно будет дальше так - затраты меньше качество лучше. о чем можно говорить если при строительстве восточного было похищено 5млрд руб. - это учитывается в этих графиках. у людей патриотизм должен быть. нет общенациональных целей. когда советский народ после войны запустил ракету в космос никто и не думал покупать себе мерседес. потому что сказали надо. и он народ гордился этим и жил счастливо.
  8. lotar 13 сентября 2015 12:56
    На мой взгляд,хоть ВПК и является локомотивом роста взаимосвязанных с друг другом наукоёмких и высокотехнологичных отраслей,но этот локомотив тормозит целый состав вагонов из различных факторов носящих дестабилизирующий характер.Их до хрена и больше,но стоит выделить воровство в бешенных количествах высшего и среднего звена чиновничьего аппарата,упадок образования связанный с высокоэффективными инструментами реорганизации и преобразования залётного характера(то биш просто копир западных укладов образования без соотвествующей привязки к российской действительности),а также многих других элементов в будущем неизбежно скажущимся на всей РФ.
  9. Опора 13 сентября 2015 14:02
    Все это хорошо. Даже очень. Вот только при Социализме я бы радовался. А сейчас Барыги рулят. Кому доходы идут? Про налоги - это святое и это понятно. А остальное? Я не в том плане, что мне не досталось при Большой Дележке и поэтому я очерняю честных Воров, но цены-то на все растут - ЖКХ, медицина, продукты и товары, просто дорожает жизнь. При этом сокращения и зарплату режут или не подымают. (мне не подымали с 2011 года -сфера ЖКХ). Как то неутно ..... пора что то делать.
  10. Горный стрелок 13 сентября 2015 14:32
    Да, многое потеряли в ВПК и в сопутствующих производствах, но все поправимо. Китай поможет, Южная Корея тоже станки поставляет, Тайвань - чипы, эпитаксиальные структуры для микроэлектроники, а там еще Малайзия, Сингапур, Индия. Мир стал глобальным, и матрасники "упустили" большинство ключевых технологий из своих рук. Вместе с производствами. В матрасии больше всего зарабатывают финансисты, юристы и врачи. С инженерами там уже давно "не очень". Привлекают со стороны, в том числе из России.
  11. Зэ Кот 13 сентября 2015 14:41
    По отношению в ВВП Россия тратит больше всех.
  12. Zaurbek 13 сентября 2015 21:35
    В данном случае нужно брать пример с наших "друзей" с Боинг, например. И для военки делают и для гражданки. Для танков редукторы можем делать, а мосты для тяжелых грузовиков нет, странно! Думаю, Сухой первый сориентировался в направлении гражданской продукции.
  13. Старый26 14 сентября 2015 00:48
    Цитата: soratnik
    Здорово! Теперь я понимаю почему танк Т-14 Армата самый дорогой танк в мире (400 000 000 руб)! Ведь надо же как то прокормить всю эту кучу дармоедов которую вы тут перечислили. Как раз тоже самое было и в СССР.

    Предлагаете большую часть убрать? Я бы начал с завода №9

Информация

Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Картина дня