Корпус карабинеров. Силы общественной безопасности в Чили
Латинская Америка — пожалуй, самый «революционный» континент. Во всяком случае, в обыденном сознании именно латиноамериканские страны ассоциируются с революционной романтикой — бесконечными революциями и военными переворотами, партизанскими войнами, крестьянскими восстаниями. В большинстве латиноамериканских стран значительная часть населения до сих пор проживает в сельской местности, а криминогенная ситуация, в силу колоссального социального расслоения и экономических проблем, остается весьма напряженной. Поэтому именно здесь как нигде актуальна роль, выполняемая военизированными подразделениями, несущими полицейскую службу. Структуры, аналогичные российским Внутренним войскам МВД, существуют во многих латиноамериканских странах. Одной из наиболее известных за пределами Латинской Америки подобных структур является Корпус карабинеров Чили. В Чили, как и в Италии, жандармские подразделения называются «карабинерами». Когда-то так называли кавалеристов, вооруженных карабинами, однако в современном мире карабинер — это боец, несущий службу по охране общественного порядка и выполняющий другие полицейские функции. Наиболее известны итальянские карабинеры, однако такое же название носит и военизированная полиция Чили.
От «ночной стражи» к Корпусу карабинеров
История военизированных подразделений Чили, призванных обеспечивать общественный порядок, восходит к колониальной эпохе, когда территория современного Чили входила в состав испанской колонии — генерал-капитанства Чили. Еще в 1758 г. были созданы подразделения ночной стражи — «Драгуны королевы», которые в 1812 г. были переименованы в «Чилийских драгунов». Драгуны выполняли функции по охране правопорядка в сельской местности. В 1818 г., в результате длительной войны против метрополии, Чили провозгласило свою независимость. Молодая страна также нуждалась в эффективной системе охраны правопорядка. В 1881 г. для охраны общественного порядка и борьбы с преступностью и повстанчеством в сельской местности, была создана Сельская полиция. В 1896 г., для осуществления правоохранительной деятельности в городах Чили, была создана Финансовая полиция. Однако главной проблемой этих структур оставалась большая зависимость от местных органов власти, что создавало благоприятную почву для коррупции, злоупотребления полномочиями и возможность для использования полицейских подразделений местными властями в собственных интересах. Кроме того, сельскую и финансовую полицию отличала низкая боеспособность, а в конце XIX- начале ХХ вв. в Чили нарастала потребность именно в военизированном подразделении, способном подавлять выступления индейцев в неспокойной провинции Араукания. Поэтому было принято решение о создании Корпуса карабинеров под командованием капитана Педро Эрнана Тризано. В 1903 г. Корпус карабинеров, выполнявший функции жандармерии в сельской местности, был объединен с созданным полком полиции. В 1908 г. для подготовки рядового и унтер-офицерского состава полицейских подразделений была создана Школа карабинеров.
Решение о создании Корпуса карабинеров Чили в его современном виде было принято 27 апреля 1927 г. вице-президентом Чили полковником Карлосом Ибаньесом дель Кампо. Бывший до переворота министром внутренних дел Чили, полковник дель Кампо прекрасно понимал необходимость создания военизированных полицейских формирований. Приняв решение о создании Корпуса карабинеров, он объединил в одной структуре подразделения сельской полиции, финансовой полиции и жандармерии. Управление Корпусом карабинеров Чили было централизовано, а во всех подразделениях установлена военная дисциплина. В оперативном отношении Корпус карабинеров подчинялся Министерству внутренних дел Чили. Решение о создании Корпуса карабинеров имело и политическую подоплеку — полковник дель Кампо опасался возможного военного переворота, поэтому хотел иметь «под рукой» независимые от армии военизированные формирования, способные, в случае необходимости, защитить президента от мятежников. На протяжении всей современной истории Чили Корпус карабинеров выполнял многочисленные задачи по поддержанию законности и охране существующего политического порядка в стране. В июле 1931 г. карабинеры участвовали в подавлении народных выступлений против политики Ибаньеса дель Кампо. Экономический кризис в стране, вызванный Великой депрессией, привел к резкому недовольству политикой чилийского правительства. В результате разгона одной из демонстраций карабинеры убили врача-терапевта Хайме Пинто Риеско, а после посещения похорон Пинто был убит профессор Альберто Кампино. Политические убийства лишь усугубили недовольство политикой Ибаньеса дель Кампо и способствовали потере доверия к карабинерам, которых стали воспринимать лишь как «слуг режима». После того, как 26 июля 1931 г. правительство Ибаньеса пало, а сам президент бежал в Испанию, революционные власти временно приостановили деятельность Корпуса карабинеров. Обязанности по охране общественного порядка и поддержанию законности были возложены на вооруженные силы страны и Гражданскую гвардию — добровольческое формирование, в которое вошли волонтеры из числа граждан, не связанных с военной и полицейской службой.
В начале июня 1932 г. группа революционно настроенных военных во главе с полковником Мармадуке Грове захватила власть в Чили и провозгласила страну Социалистической республикой Чили. Мармадуке Грове, один из отцов чилийской военной авиации, придерживался леворадикальных политических убеждений и за них не раз попадал в опалу. Однако в 1931 г. Карлос Ибаньес дель Кампо, бывший, кстати, однокашником Грове по военному училищу, восстановил опального офицера в ВВС Чили и назначил его командующим военно-воздушной базой в Эль-Боске. Воспользовавшись своим положением и заручившись поддержкой офицеров ВВС и части столичного гарнизона, Мармадуке Грове и произвел военный переворот, носивший, по сути, революционный характер. Полковник Грове ставил задачи по освобождению чилийской экономики от засилья иностранных, прежде всего американских и английских компаний, намеревался ввести, помимо частной, также государственную и коллективную собственность, амнистировать политических заключенных, конфисковать пустующие земли и распределить их между безземельными крестьянами. На местах стали создаваться Советы рабочих и крестьянских депутатов, начались захваты помещичьих земель и предприятий. В Национальном университете Чили студенты образовали Совет студенческих депутатов. В этих условиях США и Великобритания, испугавшиеся социалистического переворота, отказались признать правительство Мармадуке Грове и предоставили финансовые и организационные возможности его оппонентам для совершения нового переворота. На американские и английские деньги Карлос Давила совершил новый военный переворот и сверг Мармадуке Грове, который был сослан на остров Пасхи. В подавлении социалистической республики активную роль играли и полицейские подразделения, остававшиеся надежной опорой правоконсервативной военно-политической элиты Чили.
В конце декабря 1932 г. президент Артуро Алессандри принял решение о разделении функций карабинеров и криминальной полиции. С этого времени карабинеры перестали выполнять следственно-оперативные действия, а полиция стала существовать отдельно от Корпуса. В июне-июле 1934 г. полиция подавила поднятое коммунистами крестьянское восстание, а в 1938 г. полицейские убили 59 заключенных, после чего генеральный директор полиции Умберто Вальдивьесо Арриагада был вынужден уйти в отставку. Тем временем, повышалась эффективность внутренней организации чилийской полиции. В 1939 г. был создан Высший институт полиции, а в 1945 г. — полицейский госпиталь. В 1960 г. была создана бригада воздушной полиции, в настоящее время именующаяся Префектурой воздушных карабинеров и выполняющая функции по охране авиационных сообщений. В 1962 г. поступать на службу в Корпус карабинеров было разрешено женщинам. В 1966 г. станция Корпуса карабинеров была открыта на принадлежащем Чилийской республике знаменитом острове Пасхи.
Генерал Сесар Мендоса. Карабинеры и режим Пиночета
Корпус карабинеров принял активное участие в военном перевороте 1973 г. и свержении легитимного президента страны Аугусто Пиночета. В это время Корпусом командовал генерал Сесар Мендоса Дуран, который принял сторону хунты и вошел в состав Военного правительства в качестве представителя Корпуса карабинеров. Сесар Мендоса (1918-1996) — выдающаяся фигура в истории чилийских карабинеров. Сын преподавателя и пианистки, в 1938 г. он был призван в армию, а в 1940 г. поступил в Школу карабинеров и после ее окончания в 1942 г. начал службу в Корпусе карабинеров на офицерских должностях.
Параллельно Сесар Мендоса активно занимался конным спортом и представлял Чили на Панамериканских играх в 1951 г. Тогда 33-летний офицер завоевал золотую медаль, а в следующем 1952 г. получил серебряную медаль на Олимпийских играх в командном конкурсе. Несмотря на немолодой для спорта возраст, Мендоса и в 1959 г., в 41 год, получил бронзовую медаль в выездке и золотую медаль в командной выездке на очередных Панамериканских играх. В 1970 г. 52-летнему Сесару Мендоса было присвоено звание генерала Корпуса карабинеров, а в 1972 г. он стал генерал-инспектором Корпуса карабинеров. Перед подготовкой военного переворота, направленного на свержение правительства Сальвадора Альенде, генерал-инспектор Мендоса занимал второй по значимости пост в Корпусе карабинеров. Командующий корпусом генерал-директор Хосе Мария Сепульведа находился на стороне Альенде, поэтому Пиночет упросил Мендосу представлять Корпус карабинеров и обеспечить его участие в перевороте. Ведь без поддержки карабинеров, численность и боеготовность которых были сопоставимы с «боевой» составляющей сухопутных войск страны, военный переворот рисковал провалом. Сесар Мендоса, придерживавшихся правых убеждений, с предложением Пиночета согласился, тем более, что это открывало перед ним очевидные карьерные перспективы — стать первым лицом в Корпусе карабинеров. Мендоса был назначен исполняющим обязанности генерального директора Корпуса карабинеров, отстранив генерала Сепульведу от занимаемой должности. Кстати, Сальвадор Альенде в последнем перед смертью радиовыступлении упомянул лично генерала Сесара Мендосу, обвинив его в государственной измене и соучастии в мятеже. В 1985 г., после скандала, вызванного похищением и убийством троих активистов Коммунистической партии Чили, генерал Мендоса был вынужден подать в отставку. Он занялся общественной деятельностью, основал частный университет и благотворительную организацию помощи детям. За свои преступления в годы правления Пиночета руководителя карабинеров так и не привлекли к ответственности. Он благополучно дожил до старости и скончался в возрасте 78 лет в госпитале Корпуса карабинеров. В 1974 г. Корпус карабинеров был переподчинен Министерству национальной обороны Чили. Так Пиночет стремился укрепить свое влияние на карабинеров, а заодно повысить их социальный и финансовый статус, поскольку финансирование Министерства национальной обороны осуществлялось на высоком уровне. В подчинении Министерства обороны Корпус карабинеров Чили оставался до 2011 г.
Как и другие подразделения, карабинеры принимали участие в массовых расправах над активистами чилийских левых организаций и сочувствующими. Так, Хосе Муньос Герман Салазар, служивший в звании субофицера, был причастен к исчезновению пяти человек, очевидно убитых во время внесудебных расправ. Выжившие участники и очевидцы событий 1973 г. рассказывают об активном участии карабинеров в массовых репрессиях против левой оппозиции и вообще всех чилийцев, кто мог быть заподозрен в поддержке режима Альенде. В 1970-е — 1980-е гг. Корпус карабинеров был основной силой, участвовавшей в борьбе против партизанских движений, орудовавших в гористой местности. С территории Аргентины в Чили проникали группы боевиков Левого революционного движения (МИР), предпринимавшие регулярные нападения на полицейские участки, армейские казармы, посты карабинеров, тюрьмы, административные учреждения. В 1983 г. был создан Патриотический фронт Мануэля Родригеса (ПФМР), в котором ведущую роль играли коммунисты. С 1987 г. нападения на патрули карабинеров приняли систематический характер. Ведущую роль в партизанской войне против пиночетовского режима играли три леворадикальных движения — Патриотический фронт им. Мануэля Родригеса (ПФМР), Левое революционное движение (МИР) и Молодежное движение «Лаутаро». Несмотря на предпринимаемые меры и постоянное ужесточение полицейского режима, карабинерам не удавалось подавить вооруженное сопротивление партизан, пользовавшихся поддержкой местного населения. В 1988 г. партизанские отряды стали совершать нападения на объекты американских компаний на территории Чили, в результате чего последние несли большие финансовые убытки. В ответ Пиночет требовал от США все более активной помощи для борьбы с партизанами. В конечном итоге, поскольку практическая необходимость в режиме военной диктатуры постепенно отпадала (Советский Союз к 1989 г. окончательно встал на «рельсы перестройки», соответственно и влияние коммунистической идеологии в Латинской Америке значительно снизилось, особенно применительно к практической сфере), американское руководство рекомендовало Аугусто Пиночету провести плебисцит по вопросу о дальнейшей целесообразности сохранения военного режима. Пиночет этот плебисцит проиграл.
После отставки в 1985 г. генерала Мендосы Корпус карабинеров возглавил генерал Родольфо Станхе Олькерс (род.1925) — один из старейших ныне живущих чилийских государственных и военных деятелей. Потомок немцев-эмигрантов, Родольфо Станхе в 1945-1947 гг. проходил срочную службу в одном из элитных подразделений чилийской армии, а затем, в 1947-1949 гг. учился в Школе карабинеров и был выпущен оттуда в звании лейтенанта. За свою долгую службу Станхе побывал во многих городах страны и даже стажировался в Германии. В 1972-1978 гг. он возглавлял Академию полицейских наук Чили, а в 1978 г., получив генеральское звание, был назначен куратором системы полицейского образования в стране. В 1983 г. генерал Станхе был назначен заместителем командующего Корпусом карабинеров по оперативной работе. Станхе полностью поддерживал диктаторский режим Пиночета и выступал за сохранение жесткого полицейского порядка в стране. В 1985-1995 гг. он возглавлял Корпус карабинеров Чили, проводя активные мероприятия по модернизации службы и повышению эффективности деятельности карабинеров. Несмотря на активное участие в пиночетовской хунте, даже после установления демократического режима Станхе не понес ответственности и не прекратил политическую карьеру. В 1997 г. он был избран в Сенат Чили. В 2007 г. пожилого генерала пытались привлечь к уголовной ответственности по делу об убийстве двух левых активистов, но до суда дело не дошло. В 2012 г. Станхе наградили Большой звездой «Честь и Традиция». Девяностолетний генерал до сих пор обладает большим влиянием в Корпусе карабинеров и выступает в роли эксперта и консультанта, к его мнению прислушиваются ныне служащие генералы и старшие офицеры Корпуса карабинеров.
Для Корпуса карабинеров годы правления Пиночета и его военной хунты стали эпохой расцвета. Практически сразу же после прихода к власти Пиночет произвел своеобразное смещение приоритетов в финансировании чилийских вооруженных сил. Если до переворота основные финансовые потоки направлялись на оснащение военно-морского флота и военно-воздушных сил, то уже в 1974 г., после присоединения Корпуса карабинеров к Министерству национальной обороны Чили, основное внимание стало уделяться финансированию и организационной модернизации именно карабинеров. Пиночет был куда больше обеспокоен поддержанием внутреннего порядка и борьбой с оппозицией, чем оснащением вооруженных сил, ориентированных на противостояние внешнему врагу. Поэтому карабинеры превратились в привилегированный вид вооруженных сил. В составе Корпуса карабинеров были созданы Департамент информации, Департамент телекоммуникации и Департамент разведки, выполнявшие роль специальных служб. Также большое внимание уделялось оснащению карабинеров новейшим вооружением и экипировкой, повышению квалификации офицерского и унтер-офицерского состава. Численность сухопутных войск и Корпуса карабинеров в годы правления Пиночета практически в два раза превысила численность военно-морских и военно-воздушных сил Чили. На финансирование Корпуса карабинеров тратилось столько же средств, сколько на финансирование сухопутных войск и военно-морских сил вместе взятых, поскольку опасавшийся революционных волнений и партизанской войны Пиночет считал, что в сложившейся ситуации первостепенное значение имеют спецслужбы, полиция и военизированные формирования, ответственные за поддержание общественной безопасности. Для более эффективного подавления возможных народных выступлений и борьбой против партизанских формирований, сражавшихся с пиночетовским режимом, Корпус карабинеров был вооружен легкими танками и артиллерией. Примечательно, что даже после прихода к власти первого постпиночетовского демократического правительства Чили, деятельность Корпуса карабинеров не была подвергнута тотальному реформированию. Практически все высшие офицеры Корпуса остались на своих местах, не была сокращена и численность карабинеров — их также насчитывалось 30 тыс. человек. Планировалось даже увеличение численности личного состава Корпуса еще на 4 тысячи военнослужащих — для повышения эффективности борьбы с терроризмом, радикальными группировками и преступностью. Следует отметить, что карабинеры до сих пор активно участвуют в карательных мероприятиях против чилийской оппозиции, особенно — против уличных манифестаций, организуемых местными левыми и леворадикальными движениями. В годы правления Пиночета карабинеры активно сотрудничали с аналогичными подразделениями и спецслужбами многих других латиноамериканских государств, находившихся под влиянием Соединенных Штатов. США оказывало Чили существенную поддержку в организации профессиональной подготовки карабинеров, некоторые офицеры Корпуса отправлялись на учебу и стажировку в военно-учебные заведения США.
Современная структура и функции Корпуса карабинеров
В настоящее время, с августа 2015 г., генеральным директором Корпуса карабинеров является генерал Бруно Вильялобос Арнольдо Крумм. Он родился в 1959 г., в 1979 г. поступил и в 1981 г. окончил Школу карабинеров в звании лейтенанта, после чего получил назначение в группу спецназа, служил в Дворцовой гвардии Чили. В 2006 г. он руководил Департаментом безопасности президента Чили Мишеля Бачелета, затем в 2008 г. возглавил разведывательное управление Корпуса карабинеров, в 2012 г. был назначен начальником управления охраны государственной границы и специальных служб. В 2014 г. он был произведен в чин генерал-инспектора, а также назначен ответственным за деятельность недавно созданного Департамента разведки и криминальных исследований. 11 августа 2015 г. генерал Бруно Крумм был назначен на должность генерального директора Корпуса карабинеров Чили.
Согласно чилийскому законодательству, целью Корпуса карабинеров является обеспечение и поддержание общественного порядка и общественной безопасности на территории всей страны. Перед Корпусом карабинеров Чили правительство страны ставит следующие задачи: 1) профилактику преступности и обеспечение условий для мирного развития общества, 2) обеспечение общественного порядка и соблюдения судебных решений, 3) информирование населения о законах и необходимости их исполнения, об имеющихся угрозах и рисках, чрезвычайных ситуациях, 4) аварийно-спасательную работу, помощь аварийным службам, особенно в труднодоступных местах, 5) социальное обеспечение жертв стихийных бедствий и преступлений, 6) охрану государственной границы и поддержание функций государственной власти в отдаленных районах и населенных пунктах, 7) охрана окружающей среды. Руководство Корпусом карабинеров Чили осуществляет Генеральный директорат, которому подчиняются префектуры, департаменты и школы. Сотрудники Корпуса карабинеров не имеют права состоять в профсоюзах и политических партиях, а также любых ассоциациях и организациях, чья деятельность противоречит Конституции Чилийской республики и законодательству о полиции. Поскольку Корпус карабинеров является военизированной структурой, в нем установлена воинская дисциплина и воинские звания. В настоящее время система воинских званий в Корпусе карабинеров выглядит следующим образом: рядовой, сержантский и унтер-офицерский состав — 1) карабинер-курсант 2) карабинер 3) второй капрал 4) первый капрал 5) второй сержант 6) первый сержант 7) субофицер 8) старший субофицер; офицерский состав — 1) аспирант-офицер 2) младший лейтенант 3) лейтенант 4) капитан 5) майор 6) подполковник 7) полковник 8) генерал 9) генерал-инспектор 10) генерал-директор. Соответственно званиям установлены и знаки различия Корпуса карабинеров.
Подготовка личного состава Корпуса карабинеров Чили осуществляется в Школе карабинеров имени генерала Ибаньеса дель Кампо. Здесь курсанты получают необходимые навыки воинской подготовки, рукопашного боя, основы правовых знаний. Унтер-офицерский состав Корпуса карабинеров обучают в Школе субофицеров Корпуса карабинеров Чили. Это аналог российской школы прапорщиков — здесь учатся те, кто претендует на звание субофицера Корпуса карабинеров (прапорщика) и должен получить соответствующие навыки для несения службы на должности, предусматривающей возможность присвоения звания субофицера. В Школу субофицеров отбираются лучшие карабинеры, показавшие себя с положительной стороны при несении службы. После прохождения курса подготовки, выпускники школы получают квалификацию «старшего специалиста в области профилактики и уголовного розыска», а также усваивают специализации — полицейская разведка, административная практика, борьба с наркобизнесом. Что касается офицерского состава Корпуса карабинеров, то он проходит подготовку в Академии полицейских наук, окончание которой дает право осуществлять командование подразделениями и рассчитывать в перспективе, по выслуге лет и должностному соответствию, на получение звания полковника карабинеров. Чилийская полицейская академия считается одной из лучших в Латинской Америке. В разное время здесь обучались офицеры из Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Гаити, Гватемалы, Гондураса, Доминиканской республики, Испании, Италии, Колумбии, Коста-Рики, Никарагуа, Панамы, Парагвая, Сальвадора, Франции, Эквадора, Южной Кореи. В 1987 г. академия была переименована в Высший институт полиции, были реорганизованы учебные корпуса, созданы новые лаборатории. В 1998 г. Высший институт полиции был вновь переименован в Академию полицейских наук Корпуса карабинеров. По окончанию академии присваивается квалификация «интенданта-контролера» и степень «бакалавра высшего руководства полиции» и «бакалавра старшего управления государственными финансами». Кроме того, в академии существуют собственные образовательные программы по повышению квалификации полицейских специалистов.
В состав Корпуса карабинеров Чили входит ряд специализированных подразделений, о которых мы расскажем ниже. Префектура специального назначения предназначена для разгона демонстраций и уличных протестов, отличается высокой степенью мобильности и подготовлена для выполнения своих функций в любой точке земного шара. Кроме подавления массовых беспорядков, в компетенцию префектуры входят поддержание общественного порядка во время стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, обеспечение общественного порядка в районе президентского дворца Ла-Монеда, охрана высших органов государственной власти. Префектура миротворческих операций отвечает за обеспечение деятельности Корпуса карабинеров в рамках соответствующих структур Организации Объединенных Наций. Центральные коммуникации Корпуса карабинеров отвечают за информационное обеспечение деятельности ведомства и за оперативное реагирование на обращения граждан и организаций о помощи в чрезвычайных ситуациях, выполняя функции дежурной службы Корпуса карабинеров. Группа карабинеров специальных полицейских операций предназначена для действий в условиях повышенного риска. Перед ней стоят задачи по обнаружению и обезвреживанию взрывчатых веществ, проведению рейдов против преступных группировок, освобождению заложников. Группа была создана 7 июня 1979 г. для силовой поддержки полицейских мероприятий и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, прежде всего — на действия леворадикальных вооруженных организаций, активизировавших борьбу против пиночетовского режима в 1980 г. В состав группы отбирают наиболее профессиональных и подготовленных карабинеров, прошедших специальную подготовку. Вместе с группой действуют специальные патрули, которые занимаются прикрытием и защитой граждан во время силовых антитеррористических операций. Бойцы группы проходят тренировки по обезвреживанию взрывчатых веществ, спасению в горах и на воде, парашютному спорту, подводному плаванию, медицинской подготовке, рукопашному бою, стрельбе из всех видов оружия, тактике действий в городских условиях. Отдел расследования авиационных происшествий и Отдел расследования движений предназначены для регулирования транспортных сообщений и расследования причин авиационных и автомобильных аварий. Отдел исследований выполняет поручения судебных органов по обеспечению их деятельности. Префектура воздушной полиции специализируется на эвакуации пострадавших из труднодоступных мест, в условиях неблагоприятной погоды, обеспечении безопасности на воздушном транспорте, воздушном патрулировании. Лаборатория преступности представляет собой экспертно-криминалистическое подразделение, осуществляющее сбор улик и доказательств, их анализ и представление в суде.
Дворцовая гвардия — чилийский «президентский полк»
Одним из наиболее элитных, интересных и известных подразделений, входящих в состав Корпуса карабинеров Чили, является Дворцовая гвардия Чили. Это — своего рода «визитная карточка» не только карабинеров, но Чили как государства, поскольку соединение выполняет церемониальные функции почетного караула, а также несет службу по охране дворца Ла-Монеда — резиденции президента, а также здания Национального конгресса и дворца Серро Кастильо (последний объект охраняется Дворцовой гвардией только во время нахождения на его территории главы государства). Кроме того, Дворцовая гвардия обеспечивает личную безопасность президента Чили, бывших президентов Чили, глав иностранных государств, прибывающих в страну с официальным визитом.
История Дворцовой гвардии началась в 1851 г., когда тогдашний президент Чили Мануэль Бульнес Прието отдал приказ о формировании специального военизированного подразделения для охраны президентского дворца Ла-Монеда. Это подразделение получило название «Гвардия Сантьяго». Некоторое время службу по охране дворца несли также курсанты школы карабинеров и кавалерийского училища, армейской школы войск связи. До 1927 г. гвардия Дворца правительства входила в состав чилийской армии, а затем была переподчинена Корпусу карабинеров. В 1932 г. в составе чилийской полиции был сформирован полицейский пулеметный отряд, включавший капитана, четырех лейтенантов и 200 полицейских, несших службу по охране президентского дворца. В настоящее время в Дворцовой гвардии получили возможность служить и женщины — карабинеры, в связи с чем были внесены соответствующие изменения в обмундирование гвардейцев — появились «женские» варианты парадной и повседневной униформы Дворцовой гвардии Чили. Кроме охраны президентского дворца Ла-Монеда, Дворцовая гвардия также обеспечивает безопасность Национального конгресса Чили в Вальпараисо. Естественно, что в состав Дворцовой гвардии отбирают наиболее подготовленных и достойных карабинеров, унтер-офицеров и офицеров.
Жандармерия Чили
Рассказ о военизированных полицейских формированиях Чили будет не полным, если не упомянуть и о чилийской жандармерии. Помимо Корпуса карабинеров, в Чили есть и еще одна военно-полицейская структура — Жандармерия Чили. Однако, поскольку большинство функций, которые в других странах возложены на жандармские подразделения, в Чили выполняет Корпус карабинеров, задачи, поставленные перед Жандармерией Чили, сводятся к выполнению обязанностей по конвоированию заключенных, охране чилийских тюрем и выполнению судебных поручений. По сути, это нечто среднее между системой ФСИН (Федеральной службы исполнения наказаний) в современной России и советскими конвойными формированиями ВВ МВД. История чилийской жандармерии началась в 1843 г., когда генерал Мануэль Булнес создал в Сантьяго первую современную тюрьму, оснащенную по передовым для пенитенциарных учреждений того времени принципам. В 1871 г. жандармерия была выделена в отдельное армейское подразделение, несшее службу по уставу, но отвечавшее исключительно за охрану заключенных. В 1892 г. в функции специального подразделения, отвечающего за внешнюю безопасность и внутренний порядок в тюрьме, было внесено также исполнение смертных приговоров и конвоирование заключенных в судах. В ноябре 1921 г. был создан и юридически оформлен Корпус тюремной жандармерии. Однако в апреле 1020 г., по решению Карлоса Ибаньеса дель Кампо, тюремная жандармерия была слита с Корпусом карабинеров. Но уже спустя год после слияния двух ведомств руководство осознало неэффективность этого шага, поэтому 17 июня 1930 г. был создан Генеральный директорат тюрем, а жандармерия вновь выделена в отдельную структуру. В 1933-1975 гг. тюремная охрана была переименована из жандармерии в Тюремную службу.
В 1975 г. генерал Пиночет подписал указ о создании Жандармерии Чили. Девиз чилийских жандармов — «Бог, страна, закон». В современном мире чилийская жандармерия — единственная жандармерия, в ведении которой находятся тюрьмы. В настоящее время, оставаясь военизированной структурой, соблюдающей военную дисциплину, Жандармерия Чили подчиняется Министерству юстиции Чили. Вместе с тем, уникальность жандармерии в том, что это — единственная чилийская военизированная структура, военнослужащим которой разрешены забастовки и членство в собственных профсоюзных организациях. В Жандармерии Чили введены следующие воинские звания: рядовой, сержантский и унтер-офицерский состав — 1) курсант — жандарм 2) жандарм 3) жандарм 2 класса 4) жандарм 1 класса 5) капрал 6) второй капрал 7) первый капрал 8) второй сержант 9) первый сержант 10) субофицер 11) старший субофицер; офицерский состав — 1) аспирант-офицер 2) младший лейтенант 3) второй лейтенант 4) первый лейтенант 5) капитан 6) майор 7) подполковник 8) полковник 9) оперативный субдиректор 10) национальный директор. Личный состав чилийской жандармерии проходит подготовку в Школе жандармерии Чили имени генерала Мануэля Булнеса Прието, основанной в 1928 г. по приказу Ибаньеса дель Кампо. В 1997 г. была основана Высшая академия тюремных исследований, в которой осуществляется профессиональная специализация и повышение квалификации сотрудников тюремной жандармерии Чили.
В состав Жандармерии Чили входит целый ряд структурных подразделений, отвечающих за различные направления деятельности. Отдел вооружения — старейший в жандармерии — отвечает за контроль над оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и специальными средствами. Отдел защиты отвечает за кинологическое обеспечение жандармской службы, подготовку служебных собак и работающих с ними сотрудников. Секция тактических операций была создана в 1996 г. и отвечает за действия в экстренных условиях, в первую очередь — за пресечение массовых беспорядков в чилийских тюрьмах, освобождение заложников, участие в антитеррористических мероприятиях. В подразделении служит всего 21 человек под командованием офицера. Этот «тюремный спецназ» может использоваться и для обеспечения безопасности высших чинов жандармерии и Министерства юстиции Чили. Отдел судебной защиты, как следует из названия, отвечает за обеспечение безопасности судебных органов и судебных слушаний, в первую очередь — Верховного суда Чили, гражданских судов Министерства юстиции и избирательного суда Чили. Это подразделение еще называют «Дворцовой гвардией чилийской жандармерии», поскольку оно несет охрану Дворца правосудия Чили. Специальная бригада пожарной защиты, также входящая в состав жандармерии, выполняет функции пожарной охраны и спасателей, но применительно к местам лишения свободы.
Таким образом, мы видим, что в Чили действует достаточно мощная и эффективная система охраны общественной безопасности и порядка. Богатый опыт и традиции чилийских карабинеров и жандармерии способствуют тому, что в Чили приезжают на стажировку и обучение курсанты и офицеры аналогичных подразделений из многих стран мира. В свою очередь, и чилийские специалисты постоянно стажируются за рубежом. Так, чилийские карабинеры из подразделений по охране границы перенимали опыт в России — в Калининграде.
От «ночной стражи» к Корпусу карабинеров
История военизированных подразделений Чили, призванных обеспечивать общественный порядок, восходит к колониальной эпохе, когда территория современного Чили входила в состав испанской колонии — генерал-капитанства Чили. Еще в 1758 г. были созданы подразделения ночной стражи — «Драгуны королевы», которые в 1812 г. были переименованы в «Чилийских драгунов». Драгуны выполняли функции по охране правопорядка в сельской местности. В 1818 г., в результате длительной войны против метрополии, Чили провозгласило свою независимость. Молодая страна также нуждалась в эффективной системе охраны правопорядка. В 1881 г. для охраны общественного порядка и борьбы с преступностью и повстанчеством в сельской местности, была создана Сельская полиция. В 1896 г., для осуществления правоохранительной деятельности в городах Чили, была создана Финансовая полиция. Однако главной проблемой этих структур оставалась большая зависимость от местных органов власти, что создавало благоприятную почву для коррупции, злоупотребления полномочиями и возможность для использования полицейских подразделений местными властями в собственных интересах. Кроме того, сельскую и финансовую полицию отличала низкая боеспособность, а в конце XIX- начале ХХ вв. в Чили нарастала потребность именно в военизированном подразделении, способном подавлять выступления индейцев в неспокойной провинции Араукания. Поэтому было принято решение о создании Корпуса карабинеров под командованием капитана Педро Эрнана Тризано. В 1903 г. Корпус карабинеров, выполнявший функции жандармерии в сельской местности, был объединен с созданным полком полиции. В 1908 г. для подготовки рядового и унтер-офицерского состава полицейских подразделений была создана Школа карабинеров.
Решение о создании Корпуса карабинеров Чили в его современном виде было принято 27 апреля 1927 г. вице-президентом Чили полковником Карлосом Ибаньесом дель Кампо. Бывший до переворота министром внутренних дел Чили, полковник дель Кампо прекрасно понимал необходимость создания военизированных полицейских формирований. Приняв решение о создании Корпуса карабинеров, он объединил в одной структуре подразделения сельской полиции, финансовой полиции и жандармерии. Управление Корпусом карабинеров Чили было централизовано, а во всех подразделениях установлена военная дисциплина. В оперативном отношении Корпус карабинеров подчинялся Министерству внутренних дел Чили. Решение о создании Корпуса карабинеров имело и политическую подоплеку — полковник дель Кампо опасался возможного военного переворота, поэтому хотел иметь «под рукой» независимые от армии военизированные формирования, способные, в случае необходимости, защитить президента от мятежников. На протяжении всей современной истории Чили Корпус карабинеров выполнял многочисленные задачи по поддержанию законности и охране существующего политического порядка в стране. В июле 1931 г. карабинеры участвовали в подавлении народных выступлений против политики Ибаньеса дель Кампо. Экономический кризис в стране, вызванный Великой депрессией, привел к резкому недовольству политикой чилийского правительства. В результате разгона одной из демонстраций карабинеры убили врача-терапевта Хайме Пинто Риеско, а после посещения похорон Пинто был убит профессор Альберто Кампино. Политические убийства лишь усугубили недовольство политикой Ибаньеса дель Кампо и способствовали потере доверия к карабинерам, которых стали воспринимать лишь как «слуг режима». После того, как 26 июля 1931 г. правительство Ибаньеса пало, а сам президент бежал в Испанию, революционные власти временно приостановили деятельность Корпуса карабинеров. Обязанности по охране общественного порядка и поддержанию законности были возложены на вооруженные силы страны и Гражданскую гвардию — добровольческое формирование, в которое вошли волонтеры из числа граждан, не связанных с военной и полицейской службой. В начале июня 1932 г. группа революционно настроенных военных во главе с полковником Мармадуке Грове захватила власть в Чили и провозгласила страну Социалистической республикой Чили. Мармадуке Грове, один из отцов чилийской военной авиации, придерживался леворадикальных политических убеждений и за них не раз попадал в опалу. Однако в 1931 г. Карлос Ибаньес дель Кампо, бывший, кстати, однокашником Грове по военному училищу, восстановил опального офицера в ВВС Чили и назначил его командующим военно-воздушной базой в Эль-Боске. Воспользовавшись своим положением и заручившись поддержкой офицеров ВВС и части столичного гарнизона, Мармадуке Грове и произвел военный переворот, носивший, по сути, революционный характер. Полковник Грове ставил задачи по освобождению чилийской экономики от засилья иностранных, прежде всего американских и английских компаний, намеревался ввести, помимо частной, также государственную и коллективную собственность, амнистировать политических заключенных, конфисковать пустующие земли и распределить их между безземельными крестьянами. На местах стали создаваться Советы рабочих и крестьянских депутатов, начались захваты помещичьих земель и предприятий. В Национальном университете Чили студенты образовали Совет студенческих депутатов. В этих условиях США и Великобритания, испугавшиеся социалистического переворота, отказались признать правительство Мармадуке Грове и предоставили финансовые и организационные возможности его оппонентам для совершения нового переворота. На американские и английские деньги Карлос Давила совершил новый военный переворот и сверг Мармадуке Грове, который был сослан на остров Пасхи. В подавлении социалистической республики активную роль играли и полицейские подразделения, остававшиеся надежной опорой правоконсервативной военно-политической элиты Чили.
В конце декабря 1932 г. президент Артуро Алессандри принял решение о разделении функций карабинеров и криминальной полиции. С этого времени карабинеры перестали выполнять следственно-оперативные действия, а полиция стала существовать отдельно от Корпуса. В июне-июле 1934 г. полиция подавила поднятое коммунистами крестьянское восстание, а в 1938 г. полицейские убили 59 заключенных, после чего генеральный директор полиции Умберто Вальдивьесо Арриагада был вынужден уйти в отставку. Тем временем, повышалась эффективность внутренней организации чилийской полиции. В 1939 г. был создан Высший институт полиции, а в 1945 г. — полицейский госпиталь. В 1960 г. была создана бригада воздушной полиции, в настоящее время именующаяся Префектурой воздушных карабинеров и выполняющая функции по охране авиационных сообщений. В 1962 г. поступать на службу в Корпус карабинеров было разрешено женщинам. В 1966 г. станция Корпуса карабинеров была открыта на принадлежащем Чилийской республике знаменитом острове Пасхи.
Генерал Сесар Мендоса. Карабинеры и режим Пиночета
Корпус карабинеров принял активное участие в военном перевороте 1973 г. и свержении легитимного президента страны Аугусто Пиночета. В это время Корпусом командовал генерал Сесар Мендоса Дуран, который принял сторону хунты и вошел в состав Военного правительства в качестве представителя Корпуса карабинеров. Сесар Мендоса (1918-1996) — выдающаяся фигура в истории чилийских карабинеров. Сын преподавателя и пианистки, в 1938 г. он был призван в армию, а в 1940 г. поступил в Школу карабинеров и после ее окончания в 1942 г. начал службу в Корпусе карабинеров на офицерских должностях.
Параллельно Сесар Мендоса активно занимался конным спортом и представлял Чили на Панамериканских играх в 1951 г. Тогда 33-летний офицер завоевал золотую медаль, а в следующем 1952 г. получил серебряную медаль на Олимпийских играх в командном конкурсе. Несмотря на немолодой для спорта возраст, Мендоса и в 1959 г., в 41 год, получил бронзовую медаль в выездке и золотую медаль в командной выездке на очередных Панамериканских играх. В 1970 г. 52-летнему Сесару Мендоса было присвоено звание генерала Корпуса карабинеров, а в 1972 г. он стал генерал-инспектором Корпуса карабинеров. Перед подготовкой военного переворота, направленного на свержение правительства Сальвадора Альенде, генерал-инспектор Мендоса занимал второй по значимости пост в Корпусе карабинеров. Командующий корпусом генерал-директор Хосе Мария Сепульведа находился на стороне Альенде, поэтому Пиночет упросил Мендосу представлять Корпус карабинеров и обеспечить его участие в перевороте. Ведь без поддержки карабинеров, численность и боеготовность которых были сопоставимы с «боевой» составляющей сухопутных войск страны, военный переворот рисковал провалом. Сесар Мендоса, придерживавшихся правых убеждений, с предложением Пиночета согласился, тем более, что это открывало перед ним очевидные карьерные перспективы — стать первым лицом в Корпусе карабинеров. Мендоса был назначен исполняющим обязанности генерального директора Корпуса карабинеров, отстранив генерала Сепульведу от занимаемой должности. Кстати, Сальвадор Альенде в последнем перед смертью радиовыступлении упомянул лично генерала Сесара Мендосу, обвинив его в государственной измене и соучастии в мятеже. В 1985 г., после скандала, вызванного похищением и убийством троих активистов Коммунистической партии Чили, генерал Мендоса был вынужден подать в отставку. Он занялся общественной деятельностью, основал частный университет и благотворительную организацию помощи детям. За свои преступления в годы правления Пиночета руководителя карабинеров так и не привлекли к ответственности. Он благополучно дожил до старости и скончался в возрасте 78 лет в госпитале Корпуса карабинеров. В 1974 г. Корпус карабинеров был переподчинен Министерству национальной обороны Чили. Так Пиночет стремился укрепить свое влияние на карабинеров, а заодно повысить их социальный и финансовый статус, поскольку финансирование Министерства национальной обороны осуществлялось на высоком уровне. В подчинении Министерства обороны Корпус карабинеров Чили оставался до 2011 г.Как и другие подразделения, карабинеры принимали участие в массовых расправах над активистами чилийских левых организаций и сочувствующими. Так, Хосе Муньос Герман Салазар, служивший в звании субофицера, был причастен к исчезновению пяти человек, очевидно убитых во время внесудебных расправ. Выжившие участники и очевидцы событий 1973 г. рассказывают об активном участии карабинеров в массовых репрессиях против левой оппозиции и вообще всех чилийцев, кто мог быть заподозрен в поддержке режима Альенде. В 1970-е — 1980-е гг. Корпус карабинеров был основной силой, участвовавшей в борьбе против партизанских движений, орудовавших в гористой местности. С территории Аргентины в Чили проникали группы боевиков Левого революционного движения (МИР), предпринимавшие регулярные нападения на полицейские участки, армейские казармы, посты карабинеров, тюрьмы, административные учреждения. В 1983 г. был создан Патриотический фронт Мануэля Родригеса (ПФМР), в котором ведущую роль играли коммунисты. С 1987 г. нападения на патрули карабинеров приняли систематический характер. Ведущую роль в партизанской войне против пиночетовского режима играли три леворадикальных движения — Патриотический фронт им. Мануэля Родригеса (ПФМР), Левое революционное движение (МИР) и Молодежное движение «Лаутаро». Несмотря на предпринимаемые меры и постоянное ужесточение полицейского режима, карабинерам не удавалось подавить вооруженное сопротивление партизан, пользовавшихся поддержкой местного населения. В 1988 г. партизанские отряды стали совершать нападения на объекты американских компаний на территории Чили, в результате чего последние несли большие финансовые убытки. В ответ Пиночет требовал от США все более активной помощи для борьбы с партизанами. В конечном итоге, поскольку практическая необходимость в режиме военной диктатуры постепенно отпадала (Советский Союз к 1989 г. окончательно встал на «рельсы перестройки», соответственно и влияние коммунистической идеологии в Латинской Америке значительно снизилось, особенно применительно к практической сфере), американское руководство рекомендовало Аугусто Пиночету провести плебисцит по вопросу о дальнейшей целесообразности сохранения военного режима. Пиночет этот плебисцит проиграл.
После отставки в 1985 г. генерала Мендосы Корпус карабинеров возглавил генерал Родольфо Станхе Олькерс (род.1925) — один из старейших ныне живущих чилийских государственных и военных деятелей. Потомок немцев-эмигрантов, Родольфо Станхе в 1945-1947 гг. проходил срочную службу в одном из элитных подразделений чилийской армии, а затем, в 1947-1949 гг. учился в Школе карабинеров и был выпущен оттуда в звании лейтенанта. За свою долгую службу Станхе побывал во многих городах страны и даже стажировался в Германии. В 1972-1978 гг. он возглавлял Академию полицейских наук Чили, а в 1978 г., получив генеральское звание, был назначен куратором системы полицейского образования в стране. В 1983 г. генерал Станхе был назначен заместителем командующего Корпусом карабинеров по оперативной работе. Станхе полностью поддерживал диктаторский режим Пиночета и выступал за сохранение жесткого полицейского порядка в стране. В 1985-1995 гг. он возглавлял Корпус карабинеров Чили, проводя активные мероприятия по модернизации службы и повышению эффективности деятельности карабинеров. Несмотря на активное участие в пиночетовской хунте, даже после установления демократического режима Станхе не понес ответственности и не прекратил политическую карьеру. В 1997 г. он был избран в Сенат Чили. В 2007 г. пожилого генерала пытались привлечь к уголовной ответственности по делу об убийстве двух левых активистов, но до суда дело не дошло. В 2012 г. Станхе наградили Большой звездой «Честь и Традиция». Девяностолетний генерал до сих пор обладает большим влиянием в Корпусе карабинеров и выступает в роли эксперта и консультанта, к его мнению прислушиваются ныне служащие генералы и старшие офицеры Корпуса карабинеров.
Для Корпуса карабинеров годы правления Пиночета и его военной хунты стали эпохой расцвета. Практически сразу же после прихода к власти Пиночет произвел своеобразное смещение приоритетов в финансировании чилийских вооруженных сил. Если до переворота основные финансовые потоки направлялись на оснащение военно-морского флота и военно-воздушных сил, то уже в 1974 г., после присоединения Корпуса карабинеров к Министерству национальной обороны Чили, основное внимание стало уделяться финансированию и организационной модернизации именно карабинеров. Пиночет был куда больше обеспокоен поддержанием внутреннего порядка и борьбой с оппозицией, чем оснащением вооруженных сил, ориентированных на противостояние внешнему врагу. Поэтому карабинеры превратились в привилегированный вид вооруженных сил. В составе Корпуса карабинеров были созданы Департамент информации, Департамент телекоммуникации и Департамент разведки, выполнявшие роль специальных служб. Также большое внимание уделялось оснащению карабинеров новейшим вооружением и экипировкой, повышению квалификации офицерского и унтер-офицерского состава. Численность сухопутных войск и Корпуса карабинеров в годы правления Пиночета практически в два раза превысила численность военно-морских и военно-воздушных сил Чили. На финансирование Корпуса карабинеров тратилось столько же средств, сколько на финансирование сухопутных войск и военно-морских сил вместе взятых, поскольку опасавшийся революционных волнений и партизанской войны Пиночет считал, что в сложившейся ситуации первостепенное значение имеют спецслужбы, полиция и военизированные формирования, ответственные за поддержание общественной безопасности. Для более эффективного подавления возможных народных выступлений и борьбой против партизанских формирований, сражавшихся с пиночетовским режимом, Корпус карабинеров был вооружен легкими танками и артиллерией. Примечательно, что даже после прихода к власти первого постпиночетовского демократического правительства Чили, деятельность Корпуса карабинеров не была подвергнута тотальному реформированию. Практически все высшие офицеры Корпуса остались на своих местах, не была сокращена и численность карабинеров — их также насчитывалось 30 тыс. человек. Планировалось даже увеличение численности личного состава Корпуса еще на 4 тысячи военнослужащих — для повышения эффективности борьбы с терроризмом, радикальными группировками и преступностью. Следует отметить, что карабинеры до сих пор активно участвуют в карательных мероприятиях против чилийской оппозиции, особенно — против уличных манифестаций, организуемых местными левыми и леворадикальными движениями. В годы правления Пиночета карабинеры активно сотрудничали с аналогичными подразделениями и спецслужбами многих других латиноамериканских государств, находившихся под влиянием Соединенных Штатов. США оказывало Чили существенную поддержку в организации профессиональной подготовки карабинеров, некоторые офицеры Корпуса отправлялись на учебу и стажировку в военно-учебные заведения США.
Современная структура и функции Корпуса карабинеров
В настоящее время, с августа 2015 г., генеральным директором Корпуса карабинеров является генерал Бруно Вильялобос Арнольдо Крумм. Он родился в 1959 г., в 1979 г. поступил и в 1981 г. окончил Школу карабинеров в звании лейтенанта, после чего получил назначение в группу спецназа, служил в Дворцовой гвардии Чили. В 2006 г. он руководил Департаментом безопасности президента Чили Мишеля Бачелета, затем в 2008 г. возглавил разведывательное управление Корпуса карабинеров, в 2012 г. был назначен начальником управления охраны государственной границы и специальных служб. В 2014 г. он был произведен в чин генерал-инспектора, а также назначен ответственным за деятельность недавно созданного Департамента разведки и криминальных исследований. 11 августа 2015 г. генерал Бруно Крумм был назначен на должность генерального директора Корпуса карабинеров Чили.
Согласно чилийскому законодательству, целью Корпуса карабинеров является обеспечение и поддержание общественного порядка и общественной безопасности на территории всей страны. Перед Корпусом карабинеров Чили правительство страны ставит следующие задачи: 1) профилактику преступности и обеспечение условий для мирного развития общества, 2) обеспечение общественного порядка и соблюдения судебных решений, 3) информирование населения о законах и необходимости их исполнения, об имеющихся угрозах и рисках, чрезвычайных ситуациях, 4) аварийно-спасательную работу, помощь аварийным службам, особенно в труднодоступных местах, 5) социальное обеспечение жертв стихийных бедствий и преступлений, 6) охрану государственной границы и поддержание функций государственной власти в отдаленных районах и населенных пунктах, 7) охрана окружающей среды. Руководство Корпусом карабинеров Чили осуществляет Генеральный директорат, которому подчиняются префектуры, департаменты и школы. Сотрудники Корпуса карабинеров не имеют права состоять в профсоюзах и политических партиях, а также любых ассоциациях и организациях, чья деятельность противоречит Конституции Чилийской республики и законодательству о полиции. Поскольку Корпус карабинеров является военизированной структурой, в нем установлена воинская дисциплина и воинские звания. В настоящее время система воинских званий в Корпусе карабинеров выглядит следующим образом: рядовой, сержантский и унтер-офицерский состав — 1) карабинер-курсант 2) карабинер 3) второй капрал 4) первый капрал 5) второй сержант 6) первый сержант 7) субофицер 8) старший субофицер; офицерский состав — 1) аспирант-офицер 2) младший лейтенант 3) лейтенант 4) капитан 5) майор 6) подполковник 7) полковник 8) генерал 9) генерал-инспектор 10) генерал-директор. Соответственно званиям установлены и знаки различия Корпуса карабинеров.
Подготовка личного состава Корпуса карабинеров Чили осуществляется в Школе карабинеров имени генерала Ибаньеса дель Кампо. Здесь курсанты получают необходимые навыки воинской подготовки, рукопашного боя, основы правовых знаний. Унтер-офицерский состав Корпуса карабинеров обучают в Школе субофицеров Корпуса карабинеров Чили. Это аналог российской школы прапорщиков — здесь учатся те, кто претендует на звание субофицера Корпуса карабинеров (прапорщика) и должен получить соответствующие навыки для несения службы на должности, предусматривающей возможность присвоения звания субофицера. В Школу субофицеров отбираются лучшие карабинеры, показавшие себя с положительной стороны при несении службы. После прохождения курса подготовки, выпускники школы получают квалификацию «старшего специалиста в области профилактики и уголовного розыска», а также усваивают специализации — полицейская разведка, административная практика, борьба с наркобизнесом. Что касается офицерского состава Корпуса карабинеров, то он проходит подготовку в Академии полицейских наук, окончание которой дает право осуществлять командование подразделениями и рассчитывать в перспективе, по выслуге лет и должностному соответствию, на получение звания полковника карабинеров. Чилийская полицейская академия считается одной из лучших в Латинской Америке. В разное время здесь обучались офицеры из Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Гаити, Гватемалы, Гондураса, Доминиканской республики, Испании, Италии, Колумбии, Коста-Рики, Никарагуа, Панамы, Парагвая, Сальвадора, Франции, Эквадора, Южной Кореи. В 1987 г. академия была переименована в Высший институт полиции, были реорганизованы учебные корпуса, созданы новые лаборатории. В 1998 г. Высший институт полиции был вновь переименован в Академию полицейских наук Корпуса карабинеров. По окончанию академии присваивается квалификация «интенданта-контролера» и степень «бакалавра высшего руководства полиции» и «бакалавра старшего управления государственными финансами». Кроме того, в академии существуют собственные образовательные программы по повышению квалификации полицейских специалистов. В состав Корпуса карабинеров Чили входит ряд специализированных подразделений, о которых мы расскажем ниже. Префектура специального назначения предназначена для разгона демонстраций и уличных протестов, отличается высокой степенью мобильности и подготовлена для выполнения своих функций в любой точке земного шара. Кроме подавления массовых беспорядков, в компетенцию префектуры входят поддержание общественного порядка во время стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, обеспечение общественного порядка в районе президентского дворца Ла-Монеда, охрана высших органов государственной власти. Префектура миротворческих операций отвечает за обеспечение деятельности Корпуса карабинеров в рамках соответствующих структур Организации Объединенных Наций. Центральные коммуникации Корпуса карабинеров отвечают за информационное обеспечение деятельности ведомства и за оперативное реагирование на обращения граждан и организаций о помощи в чрезвычайных ситуациях, выполняя функции дежурной службы Корпуса карабинеров. Группа карабинеров специальных полицейских операций предназначена для действий в условиях повышенного риска. Перед ней стоят задачи по обнаружению и обезвреживанию взрывчатых веществ, проведению рейдов против преступных группировок, освобождению заложников. Группа была создана 7 июня 1979 г. для силовой поддержки полицейских мероприятий и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, прежде всего — на действия леворадикальных вооруженных организаций, активизировавших борьбу против пиночетовского режима в 1980 г. В состав группы отбирают наиболее профессиональных и подготовленных карабинеров, прошедших специальную подготовку. Вместе с группой действуют специальные патрули, которые занимаются прикрытием и защитой граждан во время силовых антитеррористических операций. Бойцы группы проходят тренировки по обезвреживанию взрывчатых веществ, спасению в горах и на воде, парашютному спорту, подводному плаванию, медицинской подготовке, рукопашному бою, стрельбе из всех видов оружия, тактике действий в городских условиях. Отдел расследования авиационных происшествий и Отдел расследования движений предназначены для регулирования транспортных сообщений и расследования причин авиационных и автомобильных аварий. Отдел исследований выполняет поручения судебных органов по обеспечению их деятельности. Префектура воздушной полиции специализируется на эвакуации пострадавших из труднодоступных мест, в условиях неблагоприятной погоды, обеспечении безопасности на воздушном транспорте, воздушном патрулировании. Лаборатория преступности представляет собой экспертно-криминалистическое подразделение, осуществляющее сбор улик и доказательств, их анализ и представление в суде.
Дворцовая гвардия — чилийский «президентский полк»
Одним из наиболее элитных, интересных и известных подразделений, входящих в состав Корпуса карабинеров Чили, является Дворцовая гвардия Чили. Это — своего рода «визитная карточка» не только карабинеров, но Чили как государства, поскольку соединение выполняет церемониальные функции почетного караула, а также несет службу по охране дворца Ла-Монеда — резиденции президента, а также здания Национального конгресса и дворца Серро Кастильо (последний объект охраняется Дворцовой гвардией только во время нахождения на его территории главы государства). Кроме того, Дворцовая гвардия обеспечивает личную безопасность президента Чили, бывших президентов Чили, глав иностранных государств, прибывающих в страну с официальным визитом.
История Дворцовой гвардии началась в 1851 г., когда тогдашний президент Чили Мануэль Бульнес Прието отдал приказ о формировании специального военизированного подразделения для охраны президентского дворца Ла-Монеда. Это подразделение получило название «Гвардия Сантьяго». Некоторое время службу по охране дворца несли также курсанты школы карабинеров и кавалерийского училища, армейской школы войск связи. До 1927 г. гвардия Дворца правительства входила в состав чилийской армии, а затем была переподчинена Корпусу карабинеров. В 1932 г. в составе чилийской полиции был сформирован полицейский пулеметный отряд, включавший капитана, четырех лейтенантов и 200 полицейских, несших службу по охране президентского дворца. В настоящее время в Дворцовой гвардии получили возможность служить и женщины — карабинеры, в связи с чем были внесены соответствующие изменения в обмундирование гвардейцев — появились «женские» варианты парадной и повседневной униформы Дворцовой гвардии Чили. Кроме охраны президентского дворца Ла-Монеда, Дворцовая гвардия также обеспечивает безопасность Национального конгресса Чили в Вальпараисо. Естественно, что в состав Дворцовой гвардии отбирают наиболее подготовленных и достойных карабинеров, унтер-офицеров и офицеров.
Жандармерия Чили
Рассказ о военизированных полицейских формированиях Чили будет не полным, если не упомянуть и о чилийской жандармерии. Помимо Корпуса карабинеров, в Чили есть и еще одна военно-полицейская структура — Жандармерия Чили. Однако, поскольку большинство функций, которые в других странах возложены на жандармские подразделения, в Чили выполняет Корпус карабинеров, задачи, поставленные перед Жандармерией Чили, сводятся к выполнению обязанностей по конвоированию заключенных, охране чилийских тюрем и выполнению судебных поручений. По сути, это нечто среднее между системой ФСИН (Федеральной службы исполнения наказаний) в современной России и советскими конвойными формированиями ВВ МВД. История чилийской жандармерии началась в 1843 г., когда генерал Мануэль Булнес создал в Сантьяго первую современную тюрьму, оснащенную по передовым для пенитенциарных учреждений того времени принципам. В 1871 г. жандармерия была выделена в отдельное армейское подразделение, несшее службу по уставу, но отвечавшее исключительно за охрану заключенных. В 1892 г. в функции специального подразделения, отвечающего за внешнюю безопасность и внутренний порядок в тюрьме, было внесено также исполнение смертных приговоров и конвоирование заключенных в судах. В ноябре 1921 г. был создан и юридически оформлен Корпус тюремной жандармерии. Однако в апреле 1020 г., по решению Карлоса Ибаньеса дель Кампо, тюремная жандармерия была слита с Корпусом карабинеров. Но уже спустя год после слияния двух ведомств руководство осознало неэффективность этого шага, поэтому 17 июня 1930 г. был создан Генеральный директорат тюрем, а жандармерия вновь выделена в отдельную структуру. В 1933-1975 гг. тюремная охрана была переименована из жандармерии в Тюремную службу.
В 1975 г. генерал Пиночет подписал указ о создании Жандармерии Чили. Девиз чилийских жандармов — «Бог, страна, закон». В современном мире чилийская жандармерия — единственная жандармерия, в ведении которой находятся тюрьмы. В настоящее время, оставаясь военизированной структурой, соблюдающей военную дисциплину, Жандармерия Чили подчиняется Министерству юстиции Чили. Вместе с тем, уникальность жандармерии в том, что это — единственная чилийская военизированная структура, военнослужащим которой разрешены забастовки и членство в собственных профсоюзных организациях. В Жандармерии Чили введены следующие воинские звания: рядовой, сержантский и унтер-офицерский состав — 1) курсант — жандарм 2) жандарм 3) жандарм 2 класса 4) жандарм 1 класса 5) капрал 6) второй капрал 7) первый капрал 8) второй сержант 9) первый сержант 10) субофицер 11) старший субофицер; офицерский состав — 1) аспирант-офицер 2) младший лейтенант 3) второй лейтенант 4) первый лейтенант 5) капитан 6) майор 7) подполковник 8) полковник 9) оперативный субдиректор 10) национальный директор. Личный состав чилийской жандармерии проходит подготовку в Школе жандармерии Чили имени генерала Мануэля Булнеса Прието, основанной в 1928 г. по приказу Ибаньеса дель Кампо. В 1997 г. была основана Высшая академия тюремных исследований, в которой осуществляется профессиональная специализация и повышение квалификации сотрудников тюремной жандармерии Чили.
В состав Жандармерии Чили входит целый ряд структурных подразделений, отвечающих за различные направления деятельности. Отдел вооружения — старейший в жандармерии — отвечает за контроль над оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и специальными средствами. Отдел защиты отвечает за кинологическое обеспечение жандармской службы, подготовку служебных собак и работающих с ними сотрудников. Секция тактических операций была создана в 1996 г. и отвечает за действия в экстренных условиях, в первую очередь — за пресечение массовых беспорядков в чилийских тюрьмах, освобождение заложников, участие в антитеррористических мероприятиях. В подразделении служит всего 21 человек под командованием офицера. Этот «тюремный спецназ» может использоваться и для обеспечения безопасности высших чинов жандармерии и Министерства юстиции Чили. Отдел судебной защиты, как следует из названия, отвечает за обеспечение безопасности судебных органов и судебных слушаний, в первую очередь — Верховного суда Чили, гражданских судов Министерства юстиции и избирательного суда Чили. Это подразделение еще называют «Дворцовой гвардией чилийской жандармерии», поскольку оно несет охрану Дворца правосудия Чили. Специальная бригада пожарной защиты, также входящая в состав жандармерии, выполняет функции пожарной охраны и спасателей, но применительно к местам лишения свободы.
Таким образом, мы видим, что в Чили действует достаточно мощная и эффективная система охраны общественной безопасности и порядка. Богатый опыт и традиции чилийских карабинеров и жандармерии способствуют тому, что в Чили приезжают на стажировку и обучение курсанты и офицеры аналогичных подразделений из многих стран мира. В свою очередь, и чилийские специалисты постоянно стажируются за рубежом. Так, чилийские карабинеры из подразделений по охране границы перенимали опыт в России — в Калининграде.
Информация